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[总第38期]我为兴化发展献一策“一把手”专访(之五)(2010年第十一期 )

发布日期:2011-03-29 08:52 浏览次数:



提高财税征管水平 为发展提供财力支撑

优化三次产业结构 培植稳固地方财源

市财政局局长 盛卫东

 

    培植财源,做大财政“蛋糕”的途径虽然很多,但固本开源,最根本的还是靠发展经济。只有经济得到了发展,财政才有“活水”之源,只有不断调优产业结构,才能培植稳固的地方财源。
    一要强化农业、夯实基础财源。要充分发挥我市农产品资源丰富的优势,引导农民发展观光农业、特色农业。要利用好强农惠农政策,通过项目包装、精心组织,推动农业产业化。要整合财政支农资金,完善投入机制,发挥支农资金规模效益。二要壮大工业,培植骨干税源。要坚持以工业化为核心,以园区建设为载体,通过外引内联、招商引资来迅速提高工业发展的规模和速度。要按照资源优化配置的原则,鼓励同行业企业通过多种形式来组建集团,实施集团化、品牌化战略。要用足用活财税政策,支持中小企业加快发展,促进转型升级。三是发展现代服务业,开辟新兴财源。要加快发展金融业、旅游业和文化产业,尽快培育壮大一批对地方经济贡献率大,辐射带动作用强的服务业支柱产业。

 

开辟新兴税源 增添税源后劲

市地税局局长  邹 鹤

 

    要大力发展创税农业,变“无税”为“有税”。围绕优势农副产品做文章,将农业资源优势转化为经济税源优势,采取公司+农户等经营模式,发展壮大果疏、水产品、副食品生产加工,强化品牌意识、发展高效农业、生态农业,走农业产业化道路,提高农民收入,增加地方税收。要着力构建产业集群和专业市场,变“低税”为“高税”。充分利用产业结构调整,对一些能耗高、效益低、无税收的企业强行并轨,加快发展一批高附加值、高利税率和高新技术支柱产业集团,培育一批优势企业,壮大税源基地。加快各类专业市场建设,实现市场兴税、流通带税、产业增税。要重点发展现代服务业,变“小税”为“大税”。从发展税源经济出发,第三产业是地方税收的主要来源。目前我市第三产业发展滞后,地方税源后劲不足,要将第三产业的发展与第一、第二产业的发展相结合,做到同步发展,保证地方税收的可持续发展。

 

积极推行“以电控税” 挖掘经济税源潜力

市国税局局长 张世荣

 

    建议成立经信委、财政、供电等多个部门组成的“以电控税”联动工作班子,积极推行“以电控税”的税收管理机制,不断挖掘经济税源潜力。
    要建立“以电控税”指标体系。按照划分的行业细类进行典型调查,确定行业电耗量和万元GDP能耗指标。要定期采集信息。依据联动工作小组确定行业的企业名单,供电部门应定期将这部分企业所耗用的电量、电费等相关的电子信息及时、完整、准确地报送给税务部门。依据“以电控税”指标的体系和采集的电费信息测算出的销售额与企业自行申报的销售额进行对比,对差异在一定比例以上的企业,实施预警提醒。要强化公开性。定期向公众公开实行“以电控税”管理的每个纳税人的单位产品耗用电量,自觉接受纳税人和社会公众的监督,真正做到规范化、公开化。同时,还可将此征管办法推广到其它以各类可控、可测量能源(如成品油、水等)作为稳定的生产原动力的行业,实施“以油控税”、“以水控税”等。

 

处理“四个关系” 服务经济转型

市政协经科委主任 王宇云

 

 

提高政府投资效益 积极创新融资渠道

市招标办主任   周广龙

 

    针对重复采购和“零、散、碎”采购导致采购效率低下、采购资金浪费的现象,要进一步加强采购预算的管理,努力做到以部门预算为基础,编制科学合理、全面完备的采购预算和计划,将类似或相近项目进行合并,推行规模、集中采购,通过扩大单个项目的采购总量与规模,吸引更多的潜在投标人参与竞争,从而达到最大化提高财政资金的使用效率。
    针对我市建设工程施工企业、政府采购货物生产供应商资金周转难、融资难的问题,结合本市实际,积极协调相关部门,加大力度推动我市中小企业政府采购信用融资工作。加快制定本地推行中小企业政府采购融资的政策与具体实施办法,着力推动我市政府采购融资平台建设,即在招标采购活动中,本市中小企业可以凭中标通知书和施工、供货合同,直接向相关银行贷款,从而有效缓解中标企业的建设资金和生产资金压力,全力扶持和促进中小企业的健康发展。

 

发展地方税源经济 提高财政保障能力

市人大财经工委主任   钱建忠

 

    一是要强化税源培植意识,把培植、扩大税源,构建高质量的梯级税源格局,作为一项长期重要的工作来抓。围绕不锈钢、农副产品加工等支柱、优势产业,促进招商引资工作,发展新兴产业,不断提高服务业税收的贡献率。二是要有政策引导意识。在完善支持企业发展的办法措施,鼓励企业增加研发投入,建立以税源经济、税收贡献为导向的绩效考评机制等方面多做思考,发挥财税政策调节作用,扶持经济转型升级。三是要有细化财税征管的意识。一方面要在完善综合治税措施、优化财税征管机制,推进阳光税务等方面下功夫,提高征管效率、减少征管成本。另一方面,要进一步加强对财政预算编制、执行情况的检查,开展财经运行质态分析,积极推进预算公开、预算改革。通过初审、督查、集中财力保障重点项目的支出需要,进一步提高教育、医疗、社保等民生支出的保障水平,服务地方经济社会事业协调发展。


    一是财税增长速度与增长质量的关系。今后要更多的关注财税收入增长质量,调整优化城乡工业布局,提高工业增加值率,推进制造业与服务业联动发展,不断改善财税收入结构,提高财税增长质量。二是短期增长与长期增长的关系。支持一些特殊行业的发展,的确能带来一个阶段地方税收的高速增长,但是强调短期增长速度,很难有空间淘汰落后产能,调整产业产品结构,不利于地方经济的长远发展。因此,地方财税要实现长期可持续增长,还是要重点发展实体经济,夯实税源基础,努力培植新的经济增长点。三是强镇兴市与富民惠民的关系。要充分考虑到我市是农业大市,农业人口比重大的现实,从促进农民增收出发,鼓励扶持高效农业的发展,通过提高农产品加工程度、发展农副产品精深加工提高税收贡献率,以实现强镇兴市与富民惠民的统一。四是行政推动和依法征管的统一。要着眼长远和发展大局,坚持依法开展财税征管的同时,把握好行政推动的“度”,营造公平的赋税环境,促进经济持续健康发展。

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