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市政府办公室转发市民政局等部门关于兴化市社会救助家庭经济状况联合核对认定实施意见的通知
发布日期:2012-11-01 来源: 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

兴政办发〔2012176

各乡镇人民政府,市各有关部门:

市民政局、农工办、监察局、审计局、财政局、公安局、人社局、住建局、地税局、工商局、残联、住房公积金管理中心、人民银行兴化支行制定的《兴化市社会救助家庭经济状况联合核对认定实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,希认真贯彻执行。

 

兴化市人民政府办公室 

2012111

 

兴化市社会救助家庭经济状况

联合核对认定实施意见

 

(市民政局农工办 监察局 审计局

财政局公安局 人社局 住建局 地税局 工商局

残联公积金管理中心 人民银行兴化支行)

 

为进一步规范我市社会救助家庭经济状况认定工作,保证社会救助制度的公正实施,更好地保障城乡困难群众基本生活,根据国家有关法律法规和政策规定,以及民政部、国家发展改革委等11部委联合制定的城市低收入家庭认定有关意见,按照公平、公正的原则和依法行政的要求,结合我市实际,现提出如下实施意见:

一、家庭经济状况认定对象和内容

(一)认定的对象

家庭经济状况认定对象是指社会救助申请人或已享受社会救助者及其家庭成员的经济收入及财产状况。家庭成员主要包括:配偶、子女以及按照有关程序认定的其他人员。为确定认定对象相关赡养、抚养、扶养义务人是否具有赡养、抚养、扶养能力,可对认定对象家庭成员之外的相关赡养、抚养、扶养义务人家庭经济状况进行核对。

(二)家庭经济状况认定范围

城乡居民申请社会救助时,须对申请人及其家庭的经济状况进行调查、核实;对已享受社会救助的家庭开展定期或不定期复审,认定其是否符合救助条件。家庭经济状况认定范围包括家庭收入、家庭财产和其他基本情况。

1、家庭收入。是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入及其它可支配收入。其中:

工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬。包括所从事的主要职业及第二职业、其他兼职和零星劳动得到的工资、薪金、加班费、各种奖金、各种津贴补贴、稿酬等收入。

经营净收入指从事生产经营活动获得的净收入。主要包括个体工商户的生产、经营所得,对企事业单位的承包经营、承租经营和转包等收入;从事种植、养殖等农副生产劳动获得的纯收入的总和等。

财产性收入指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。主要包括利息、股息、红利所得,集体分配股息和红利,财产租赁所得、财产转让所得、保险收益、彩票收益等收入。

转移性收入指国家机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括离退休金、养老保险金、失业保险金、有关终止劳动关系经济补偿、保险索赔、住房公积金、赠与和赡养等。

2、家庭财产。是指家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产等内容,主要包括现金、存款、房屋、机动车辆等。

国家和我市有明文规定不计入家庭收入和财产范围的项目,按照有关规定执行。

(三)家庭经济状况认定标准

1、家庭收入认定标准。申请或享受我市城镇(农村)最低生活保障的,家庭人均月收入应低于当地城乡低保标准;申请或享受其他救助项目的,按相关规定执行。

2、家庭财产认定标准。申请或享受我市城镇(农村)最低生活保障的,家庭拥有应急之用的以下货币财产总额人均应不超过12个月城镇(农村)最低生活保障标准之和:存款、有价证券等;在公司、企业的实际投入或持有的股份;需要记入认定范围的其他货币财产。

3、家庭财产存在以下情形的之一,原则上不得申请社会救助。

家庭成员拥有并使用机动车辆,包括:汽车、高档机动摩托车;

非拆迁原因拥有2套产权住房,并且住房面积超过我市住房保障标准一定数量的;

其它非生活必需的高档消费品。

(四)家庭经济状况认定核对时段

1、新申请社会救助的家庭,自申请当月起,须对其前12个月的家庭经济状况进行核对,核对期内的家庭收入平均分摊到月计算。在社会救助审批过程中任一时点核对出的家庭成员名下的现金、存款以及有价证券等,均认定为其家庭财产。

2、对已享受社会救助的家庭,在任一时点核对出的家庭成员名下的现金、存款及有价证券等,均认定为其家庭财产。

二、家庭经济状况登记与核对授权

申请人在申请本市社会救助时,应按照民政部门规定如实填写《申请社会救助家庭经济状况登记表》及《声明书》。《登记表》及《声明书》同时作为民政部门核对其家庭成员银行存款、房产、个税、社会保险、商业保险、车辆、公积金等经济状况信息的授权文书。

三、组织机构和职责分工

成立我市社会救助家庭经济状况核对工作领导小组,组长由市政府分管领导担任,副组长由市政府办分管主任、民政局长担任,成员由农工办、监察、审计、财政、公安、人社、住建、地税、工商、残联、住房公积金管理中心、人行兴化支行、民政等部门分管负责人组成,领导小组办公室设在市民政局。市民政局负责社会救助家庭经济状况核对的具体工作,各部门在各自职责和业务范围内做好社会救助家庭经济状况核对认定的有关工作。

(一)市委农工办负责提供农村低收入家庭收入状况的基本信息;

(二)市监察局负责监督核对认定工作,对弄虚作假、徇私舞弊的部门和个人追究责任;

(三)市审计局负责对社会救助资金的使用情况实施审计监督;

(四)市财政局负责按照规定落实社会救助资金,加强社会救助资金的管理和监督;

(五)市公安局负责提供申请家庭成员信息和车辆拥有的情况;

(六)市人社局负责提供就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的信息;

(七)市住建局负责提供房产拥有、房产交易和房屋租赁信息;

(八)市地税局负责提供个人、个体工商户及企业的纳税信息;

(九)市工商局负责提供企业和个体工商户的注册登记信息;

(十)市残联负责重残人员的动态管理和统计,提供人员信息;

(十一)市住房公积金管理中心负责提供住房公积金缴存、提取、使用等信息;

(十二)人行兴化支行负责协调本市银行、保险等机构的相关监管部门,协助提供社会救助家庭存款、保险等信息;

(十三)市民政局负责提供享受社会救助、优待抚恤的信息,提供家庭成员婚姻登记状况、家庭成员殡葬基本信息,提供个人社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记情况及有关就业信息;

根据核对工作需要,经市政府批准,市各部门应提供核对需要的其他相关信息。

四、认定核对方式

1、信息核对。市民政局每季度第2个月末,向相关部门提交需要核对认定家庭的信息,同时提交授权书;相关部门依据民政局提交的申请救助对象家庭信息及其核查要求,组织对其家庭经济收入和财产状况进行核对,并于每季度第3个月的20日前,将核对结果通过书面形式反馈市民政局。

2、入户核查。市民政局会同相关部门抽调人员以片区组成联合核查组进村(居)入户进行现场核查。民政局抽调4-6名人员,农工办、财政、审计、监察、人社、残联等相关部门各抽调2-3名人员,组成联合核查小组,于每季度第3个月的下旬对申请人家庭入户调查,核对其家庭相关信息。同时,对已纳入社会救助的家庭进行抽查。

3、建立信息系统。市民政局应建立兴化市社会救助家庭经济状况信息系统管理平台,集中处理全市核对信息,逐步完善社会救助家庭经济状况信息数据收集与采集,努力开展社会救助家庭经济状况和信用状况指标研究和数据库建设工作。

五、法律责任

1、乡镇人民政府(责任单位:乡镇民政办)作为社会救助家庭经济状况的审核者,是核对认定的第一责任人,要按规定严格审核救助申请人及其家庭成员经济状况。

2、核对部门及其工作人员应对核对对象的信息予以保密,不得向与核对工作无关的组织或个人泄露。

3、救助申请人应积极配合相关部门依法开展调查工作,如实提供个人及家庭经济状况的有关信息,不得隐瞒和虚报。经核对,申请人填写的《申请社会救助家庭经济状况登记表》及《声明书》情况与核对结果不符,存在故意瞒报、虚报家庭收入和财产状况,以骗取社会救助的,该家庭自核查认定结果告知书送达之日起6个月内不再享有该项社会救助申请资格,相关信息记入民政部门信息系统;构成违法犯罪的,依法追究责任人的法律责任。已享受社会救助的家庭,存在故意瞒报、虚报家庭收入和财产状况,以骗取社会救助的,按照本市社会救助有关规定处理,该家庭自停止社会救助告知书送达之日起6个月内不再享有该项社会救助申请资格,相关信息记入民政部门信息系统;构成违法犯罪的,依法追究责任人的法律责任。

4、救助申请人如对审批决定提出异议的,市民政局应按审核程序进行复核,并给予书面答复。

5、国家机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其他社会组织,不如实提供申请救助对象及其家庭成员的有关情况,或者出具虚假证明的,依照法律、法规和有关规定处理,构成违法犯罪的,将依法追究相关责任人的责任。

6、对于审核、核对工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,视其情节轻重分别给予批评教育、行政处分直至依法追究其法律责任。

7、本意见自发布之日起施行,由市民政局负责解释。




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