索引号 014422343/2017-00145 发布机构 财政局
主题分类 财政 发文字号 兴财预〔2017〕25号

市财政局关于印发兴化市市级财政项目库管理暂行办法的通知

发布日期:2017-12-13 10:48 浏览次数:

市各有关部门(单位):

为全面落实财政科学化、精细化管理的各项要求,规范市级项目支出预算编制,推动项目支出预算的滚动管理,根据相关财政法律法规和我市实际情况,我局制定了《兴化市市级财政项目库管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

                          兴化市财政局

               2017815

 

兴化市市级财政项目库管理暂行办法

 

第一章     

第一条  为进一步深化预算管理改革,加强市级部门项目支出管理,提高项目资金规范化管理水平,适应预算信息公开的要求,依据《中华人民共和国预算法》、《兴化市市级财政专项资金管理办法》(兴政办发〔2014112号)等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于市财政部门根据预算管理需要设立的财政项目库的管理。

第三条  本办法所指财政项目库是对包括部门专项及政府专项资金在内的项目进行规范化、程序化管理的数据库,以下简称项目库。

第四条  项目库管理应当遵循的原则:

()统一规划原则。市财政部门制定统一、规范的项目库报表、项目申报文本,设计建设项目库管理信息系统。

()科学论证原则。申报的项目应经过科学、严格评审,充分论证项目实施的可行性。

()择优选用原则。项目库中的项目应当符合全市经济社会发展的总体政策目标,并按轻重缓急、预期效益大小及受益面等综合因素,合理排序后择优选用。

()滚动管理原则。项目库储备当年及以后年度项目,根据项目执行期限不同,对项目定期清理或滚动安排,实行动态管理。

()绩效管理原则。项目库中的项目应当有明确的绩效目标,对绩效目标、用途及性质相近的项目,要予以整合归并,优化资金投向,提高财政资金效益。

第五条  市级部门年度预算项目必须在市级财政项目库中择优选用,除不可预见的特殊紧急项目外,原则上只有纳入财政项目库管理的项目才能编入部门预算。

 

第二章  项目库的管理

第六条  市级财政项目库管理工作职责:

()市财政部门工作职责:制定市级财政项目库管理的制度;制定统一、规范的项目库报表、项目申报文本,开发计算机应用软件程序,管理和维护项目库管理软件;审查市级部门的项目申报,提出项目审核意见;组织项目绩效目标评审、跟踪、评价等工作;定期组织项目库清理等。

()市级部门单位工作职责:根据本部门单位工作职责和经济社会发展需要提出支出项目,做好项目前期准备工作;组织项目评审论证工作;对符合条件的项目择优筛选后向市财政部门申报;对项目申报材料的真实性、准确性和完整性负责;开展项目绩效管理工作;配合市财政部门开展项目库的清理。

第七条  市级财政项目库管理实行开放式动态管理。部门单位在日常工作中,应根据上级政策和工作任务需要,及时申报进入财政项目库的项目,财政部门应当按规定提出项目审核意见。此外,根据预算管理需要,市财政部门可以组织对市级财政项目库进行集中更新。

第八条  已纳入财政项目库管理的项目不得随意改变项目信息和金额,需要变更、终止或撤销项目的,部门单位应以书面形式并按照本办法规定的项目申报的相关要求向财政部门申请变更、终止或撤销项目。

第九条  财政项目库中的项目实行分类管理:

()按项目级次分为二种类型:

1.部门发展专项:指行政事业单位为履行职能、完成任务而发生的用于本单位的专项支出。

2.政府发展专项:指行政事业单位为完成上级政府及市委、市政府确定的工作任务和社会经济发展目标而发生的专项支出。

()按项目执行期限分为经常性专项、跨年度专项和一次性专项。对于经常性专项,原则上实行固定名称、固定金额滚动;跨年度专项可在多个预算年度滚动安排资金;一次性专项和到期跨年度专项实行定期清理。

()财政部门可以根据不同时期的管理需要对项目作其他分类,分类应科学合理,有利于贯彻落实各项管理规定。

 

第三章  项目申报

第十条  部门申报的项目应当符合以下要求:

()符合国家有关方针政策,符合法律、法规的规定;

()符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围;

()申报的项目要与本部门中长期社会事业发展规划相结合,跨年度项目需提出分年实施计划;

()有明确的绩效目标、完备的实施计划和科学合理的项目预算,并经过必要性和可行性研究、论证。

第十一条  部门单位应根据工作需要并在财政部门规定的控制数范围内申报项目。用其他收入安排的项目,应落实好资金来源。

第十二条  部门发展专项原则上固定名称、固定金额,实行菜单式目录管理。政府发展专项申报时须填列项目的基本信息、项目预算内容明细清单、项目申报理由、绩效目标,同时提供相关资料,包括:市委市政府会议纪要或市领导批示文件、需市级财政配套资金的政策文件、可行性研究报告等。

第十三条  项目申报程序:

()市级部门单位根据全市经济和社会事业发展要求及部门履行职责需要收集年度具体项目;

()经过必要的评审论证后择优筛选项目,并通过项目库系统向市财政部门申报。

 

第四章  项目审核

第十四条  市财政部门对各部门单位申报的项目按职责分工分别审核,对符合条件的项目,进行综合排序,并将排序结果列入市级财政项目库。对社会影响大、数额巨大、专业性较强等重点项目可以组织专家或委托中介机构进行进一步评审。

第十五条  项目审核的内容主要包括:

()所申报的项目是否符合规定的申报要求和申报程序;

()申报材料是否符合填报要求,相关资料是否齐全等;

()项目的申报内容是否真实、准确、完整;

()项目预算规模及开支标准等是否符合规定,项目预算是否科学、合理;

()项目排序是否合理等。

第十六条  市财政部门审核意见分为以下几种:

()经审核,不同意安排进入财政项目库的项目,作为“淘汰项目”。

()经审核,初步同意在本年度预算安排的项目,作为“预选定项目”;当年财力无法安排,需以后年度安排的项目,作为“备选项目”,滚动至下一年度。

()在部门单位收入预算总控制数内或项目财政拨款控制数内,“预选定项目”经财政部门正式确认纳入预算的项目,作为“纳入预算项目”。

 

第五章  项目清理与滚动管理

第十七条  市财政部门应当在当年预算批复后,及时对项目库进行清理。对跨年度专项及经常性专项,滚动进入下一年度的项目库,重新评价排序;对一次性专项和执行到期的跨年度专项以及其他不符合项目库管理规定的项目予以清除。

第十八条  对于当年未安排资金的财政备选项目,滚动纳入下一年财政项目库,但连续三年未安排资金的备选项目不再继续滚动,财政部门应当及时清除。

第十九条  以下情况应视同新增专项,按照本办法规定程序重新申报。

()对于需在下一年度预算继续安排的跨年度专项,其项目名称、编码、项目的使用方向发生改变的;

()跨年度专项到期后需财政继续安排预算资金的;

()超过三年未安排资金被清除的备选项目,重新申报的。

第二十条  市财政部门应对经常性专项加强管理,严格控制经常性专项的增加,每年要组织对经常性专项进行重新审核,根据部门单位职能变化进行调整。

第二十一条  市级财政项目库管理应当充分运用各种财政监督检查、审计、绩效评价结果,并作为以后年度财政项目库审核和财政部门安排项目支出预算的参考依据。

第二十二条  本暂行办法由市财政局负责解释。

第二十三条  本暂行办法自发文之日起施行。

 

打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统