市委办公室市政府办公室关于印发《2017年度国家生态文明建设示范市创建行动计划》的通知
发布日期:2017-05-05浏览次数:字号:[ ]

  兴委办发〔2017〕43

  市委办公室市政府办公室

关于印发《2017年度国家生态文明建设示范市创建行动计划》的通知

各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处),开发区党工委、管委会,市委各部委办,市各委办局(公司)、直属单位:

  《2017年度国家生态文明建设示范市创建行动计划》已经市委、市政府研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。

  中共兴化市委办公室兴化市人民政府办公室

   2017326

2017年度国家生态文明建设示范市

创建行动计划

  根据《兴化市国家生态文明建设示范市创建实施方案》工作要求,围绕国家生态文明建设示范市建设十大领域38项指标,制定2017年度国家生态文明建设示范市创建行动计划:

  一、总体要求

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念,按照市委十二届二次全会要求,深入开展生态文明建设示范市创建,协同推进“263”专项行动,推动全社会生态文明意识明显增强,环保基础设施更加完善,环保能力建设显著提升,生态环境质量持续改善。

  二、工作目标

  (一)生态文明建设

  1.大力推进生态建设,生态红线保护区占国土面积比例不低于21.75%,林木覆盖率达到19.5%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%,城市污水收集处理率达到90%,集镇污水收集处理率达到70%城镇新建绿色建筑比例达到50%。

  2.组织各乡镇(街道)编制生态文明建设示范乡镇(街道)建设规划(行动方案),推动生态文明建设示范乡镇(街道)创建。

  3.完成省环保厅下达的覆盖拉网式农村环境综合整治年度工作任务,推进村庄环境改善提升工程,2017年底, 组织3个村庄开展省级“美丽乡村”、2个村庄开展省级“康居示范村”示范点创建活动,建设15个泰州市“强富美高”示范村和10个兴化市“特色村庄”。

  4.组织1个社区参加省级绿色社区(新标准)创建试点,创成省级以上绿色学校1所、泰州市级绿色学校2所。

  5.戴南科技园区启动省级生态工业园区创建申报;组织实施戴南、张郭科技园区和周庄镇、合陈镇工业集中区规划环评或跟踪评价编制、审核工作。

  (二)环境质量

  6.PM2.5浓度下降到47微克/立方米,空气质量优良天数比例上升到76%以上,完成省、市下达的主要污染物减排总量控制年度目标。

  7.省考断面水质达标率和优Ⅲ比例均为100%,市控断面水质达到水质目标要求,集中式饮用水源水质达标率100%

  8.市区声环境质量达到《兴化市区域环境噪声标准适用区域划分》要求,城市环境噪声达标区建设覆盖率100%,区域环境噪声、交通噪声达到相应标准。

  (三)污染防治

  9.严格执行环境准入负面清单制度,新改扩建项目和辐射项目环评率100%,“三同时”执行率100%

  10.推进排污许可证核发工作,6月底前完成火电(热电)、造纸、水泥行业排污许可证更换与核发工作,年底前完成15个行业排污许可证更换与核发,并开展许可证执法检查。

  11.扎实推进“263”专项行动,对全市511台20蒸吨以下的燃煤锅炉实施淘汰或清洁能源替代,关闭23家化工企业;完成工业窑炉整治项目18,关闭戴南镇南北两个污水处理厂。建成泄漏检测与修复(LDAR)系统1个,完成重点行业VOC整治项目16个。新建港口岸电系统10套,杂货码头装卸设备油改电(气)比例达到80%以上。完成52家加油站地下油罐建设防渗池或更新双层罐。

  12.6月底前出台土壤污染防治工作方案。开展土壤污染状况详查,11月底前完成制定土壤污染治理与修复规划,建立动态项目库。年底前完成国家、省、市下达的年度土壤污染防治重点工程项目建设。

  四、组织保障

  13.加大环保投入力度,2017年环保投资指数≥3.5%;建立本级财政安排的污染防治资金和奖励资金,额度不低于财政一般性预算年收入的3‰。

  14.对涉及省级生态红线区域内的重要湿地、自然保护区等有关乡镇给予生态补偿。

  15.生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到15%,党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达到100%

  三、工作措施

  1.启动生态文明建设示范市创建。根据《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》要求,启动实施国家生态文明建设示范市创建工作。组织制订《兴化市国家生态文明建设示范市创建实施方案》,对照创建考核指标要求,明确生态文明建设重点工程以及相关部门和乡镇(街道)创建工作目标和责任。2017年,组织各乡镇(街道)编制生态文明示范乡镇建设规划(行动方案),开展生态文明建设示范乡镇创建工作。(责任单位:环保局,各乡镇、街道)

  2.组织实施生态文明建设示范工程。对照国家生态文明建

设示范区创建指标要求,并结合打造我市生态亮点,补齐生态短板工作,2017年重点实施生态文明建设十大重点工程。亮点工程有围绕全域旅游示范区创建目标,着力打造西北部红线区域生态修复及生态旅游提档升级工程;以循环发展为目标的戴南循环经济产业园建设及土壤修复工程和兴化循环经济科技示范项目工程;充分体现水乡特色的“绿满兴化”景观工程。补短板工程重点围绕提升环境质量,优化人居环境做文章,重点实施饮用水源建设和保护工程、城乡污水处理厂配套管网建设工程、清水通道综合治理工程、畜禽养殖污染治理工程、大气减排工程和生态文明建设示范乡镇创建工程。(具体内容见附件2)(责任单位:市各有关部门,各乡镇、街道)

  3.以水环境整治为重点推进“五水共治”

  (1)治污水。制定和实施全市“263”黑臭水体专项治理方案。全力推进城镇污水处理厂达A改造工程和雨污分流管网建设,优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管。扩大乡镇收集管网覆盖范围,集镇所在行政村及污水处理厂周边村庄接管处置。城市建成区污水基本实现全收集、全处理,污水处理率达到90%以上;新建城镇污水管网90公里,集镇污水处理率达70%以上;全市行政村村部所在地村庄生活污水处理设施覆盖率达30%以上。实施市区生物公园及兴城域西侧河道、东五里河道、时代嘉园南侧东西向河道等3个黑臭河道整治和下官河水环境整治工程。(责任单位:住建局、规划局、水务局,各乡镇、街道)

  (2)防洪水。完善城市防洪工程,扩大保护范围。防洪工程与城市建设同步推进,保证建成区防洪安全。对已建成的闸站及防洪墙(堤)等工程设施进行技术改造和提档升级。强化农村圩堤达标建设,全市庄圩、场圩和乡镇结合部等所有圩堤全部达到标准要求。加快农村圩口闸新建改造和提档升级,统筹安排圩口闸新建、维修和闸门启闭方式改造。加强水利重点工程建设力度,强力推进小农水重点县项目,全面完成川东港整治工程。(责任单位:水务局,各乡镇、街道)

  (3)排涝水。改善和提高区域排涝能力。抓好排涝站建设,以增加联圩排涝动力为重点,对破损严重、设施配套差的排涝站进行大修改建或拆除重建。新建和改建排涝站力求做到群泵组合、相对集中、高低扬程式结合,以降低工程造价和提高排涝效率。整治骨干河道,使现状外排能力从0.23立方米/秒·平方公里提高到0.3立方米/秒·平方公里。加强城镇河道蓝线规划管理,防止非法侵占河道。(责任单位:水务局,各乡镇、街道)

  (4)保饮水。加强饮用水源地达标工程建设和清水通道水环境治理工作。开展横泾河二水厂、兴姜河戴南水厂饮用水源地整治,年底通过省水利厅、环保厅、住建厅达标建设复查;实施卤汀河周庄水厂、下官河缸顾水厂饮用水源地达标建设,搬迁清除取水口上下游一级保护区内相关企业和违章设施,整治保护区范围内入河排污口及影响供水安全的重大隐患点。迁建兴化一水厂,建设得胜湖备用水源地,并配套建设送水管网和相关设施。完成兴东水厂二期及自来水深度处理改造工程。适时启动饮水长江工程前期工作。(责任单位:水务局、住建局、环保局、卫计委,开发区、戴南镇、周庄镇、缸顾乡)

  (5)抓节水。加快节水改造,着力抓好高用水行业节水减排技改以及重复用水工程建设,提高工业水循环和中水、再生水利用率。大力推广生活节水器具,逐步淘汰不符合节水标准的用水设备和产品。结合高标准农田建设,组织实施农田及田间节水灌溉工程,推广低压管灌、喷微灌等高效节水灌溉方式。(责任单位:水务局、发改委、经信委、农委、住建局、市场监管局、环保局)

  4.强化农业面源污染环境综合整治

  (1)大力发展生态农业。进一步优化农业区域布局,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,推广生态立体种养模式,强化农产品品牌培育,全市种植业三品面积比重达50%以上、渔业三品面积比重达90%以上。扎实推进测土配方与精确定量高效施肥行动,全力推广新型生态肥料,全年完成5万亩测土配方目标任务,化肥施用量较2016年削减5%推广高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械,推进病虫害统防统治和绿色防控,农作物病虫草害综合防治率达96%以上。(责任单位:农业局、水产局、林牧业局)

  (2)重点整治畜禽养殖污染。科学制定养殖业发展规划和全市“263”畜禽养殖污染专项治理方案,规模化养殖场(小区)治理率达60%,畜禽粪便综合利用率达80%。禁养区2315家畜禽养殖场限期拆除、关闭或搬迁。在畜禽养殖数量较大的戴窑、合陈、大营、老圩、新垛等乡镇开展畜禽粪便收运体系建设试点,在试点乡镇新建27500立方米的粪便收集中转池,购置70吨位的运粪车。限养区域和适养区域内原有养殖场无治污设施的,必须新建治污设施;新建畜禽养殖场必须进行环境影响评价,配套建设治污设施,并确保通过环保三同时验收。推进以农牧结合为重点的畜禽粪便综合利用,通过多元投入和市场化运作,初步建成畜禽粪便集中收集处理体系试点,着力解决农村畜禽粪便污染环境问题。(责任单位:林牧业局、环保局、发改委,各乡镇、街道)

  (3)有效防治水产养殖污染。科学制定全市水产养殖区域规划,按照水环境承载容量严格控制水产养殖面积,合理划定禁养区和限养区。大力推广生态立体种养模式,高标准打造5个以上特色水产品生态养殖基地,推动水产养殖转型升级。以科技引导养殖户大力推进池塘循环水产清洁养殖工程建设,利用生物生态系统对养殖尾水处理并循环使用,减少养殖用水外排。加强水产养殖药塘排放的安全防范管理,从源头控制水产品禁用药的使用,避免养殖自身污染和环境污染。(责任单位:水产局,各乡镇、街道)

  5.切实加强生态环境保护工作

  (1)加强生态红线区域管控。以《兴化市生态红线区域保护规划》为依托,继续优化完善全市生态红线区域布局,确保具有重要生态功能的区域、主要物种和典型生态系统得到保护,全市生态红线区域总面积占国土面积的比例不低于21.75%。严格按照生态红线区域分级管控的要求实施保护。全市省级生态红线区域设立保护标识,在特别易受到破坏和侵占的区域设立围网、隔离带等,切实保护生态红线区域不受侵犯。2017年底完成省级生态红线区域标识设置工作(责任单位:环保局、发改委、财政局、国土局、农业局、林牧业局、水务局、水产局、规划局、旅游局,各有关乡镇、街道)

  (2)加强突出环境问题整治。继续开展不锈钢酸洗、氧化锌和脱水蔬菜行业集中整治。建设、改造新型熔炼生产线,采取“集中熔炼、分户加工”模式,提高不锈钢产品品质;推进环境设施共建共享,关停分散式酸洗加工户,实现集中酸洗。强化脱水果蔬行业环境监管,园区内脱水果蔬企业污水经预处理达标后接管城东污水处理厂,全面实行集中供热对氧化锌行业按照“规范一批、整改一批、关停一批”要求进行分类处置,市发改委对全市锌品项目进行过堂把关,符合产业政策的锌品企业统一备案,不符合产业政策的锌品生产企业予以取缔。(责任单位:环保局、发改委,戴南镇、大垛镇、垛田镇、兴东镇)

  (3)加强大气污染面源控制。根据省大气污染防治三年行动计划要求和泰州市政府下达的2017年度大气治理改善目标要求深入推进燃煤锅炉整治,严格控制煤炭用量,坚决取缔小洗浴、小旅馆、小餐饮等未经环保审批的经营性燃煤锅炉。2017年底前,完成511台20吨以下燃煤锅炉关停或清洁能源替代;兴化经济开发区、兴化市果蔬产业园完成集中供热范围内分散锅炉关停整合工作,江苏兴达钢帘线股份有限公司热电厂、兴化市热电责任有限公司启动煤改气工程。加大扬尘污染防治力度,有效遏制建筑施工、道路交通扬尘污染问题。2017年,城市建成区主要车行道机械化清扫率达到90%以上。全力治理挥发性有机物(VOCs)污染,建成泄露检测与修复(LDAR)系统1个,完成重点行业VOC整治项目16个。新建港口岸电系统10套,杂货码头装卸设备油改电(气)比例达到80%以上。完成52家加油站地下油罐建设防渗池或更新双层罐。加快淘汰老旧机动车、加强油气回收和餐饮油烟污染防治,强制推行重点行业清洁原料替代。加强秸秆综合利用,加快生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设。强化重污染天气应急保障,修订重污染天气应急预案,完善强制性应急控制措施,提前应急削峰(责任单位:环保局、市场监管局、城管局、住建局、交通运输局、公安局、经信委、商务局,各乡镇、街道

  (4)加强环境监管和应急能力建设从源头把关,及时排查和有效防范环境风险隐患,建立完善三级网格化监管执法责任体系,不断提升环境监管和应急能力水平。强化对全市五大园区区域环评管理和服务工作。建立健全多部门联动执法机制。完善问责与纠错、定期排查与通报、重点环境问题后督察等制度。加大生态文明建设司法保护力度,加强环保行政执法与刑事司法的有效衔接,强化行政机关与司法部门联动配合,搭建环境违法行为信息共享平台,完善案件移送、信息通报等制度。(责任单位:环保局、公安局、检察院、法院,各乡镇、街道)

  6.全面提升农村人居环境

  (1)以系列创建推进农村环境综合水平提升。深入开展新一轮村庄环境再提升整治行动,通过各级创建以示范引领带动全市村庄环境长效管理有序推进。2017年组织3个村庄开展省级“美丽乡村”、 2个村庄开展省级“康居乡村”示范点创建活动,建设15个泰州市“强富美高”示范村和10个兴化市“特色乡村”。(责任单位:住建局,各乡镇、街道)

  (2)统筹推进城乡生活垃圾一体化清运处理工作。全面取缔乡镇、行政村自行设置的露天生活垃圾填埋点,确保农村生活垃圾全部运送至乡镇垃圾中转站集中转运,实现农村生活垃圾无害化处置全覆盖,开展生活垃圾分类试点工作,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上,建成区生活垃圾分类设施覆盖率达8%。加快推进泰州京城环保生活垃圾焚烧项目建设,2017年完成主体工程,力争早日建成投产,发挥环境效益。统筹推进全市餐厨垃圾资源化利用和建筑垃圾规范化处理工作。(责任单位:城管局,各乡镇、街道)

  (3)加强农村河道整治和水面保洁。认真落实中央《关于全面推行河长制的意见》精神,努力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。将河道清障与河道保洁结合起来,对省级骨干河道非法定置渔具进行清除,广泛开展以村级生产河为重点的河道畅通工程,对河道底泥分批组织疏浚清淤。对以水花生为主的水生植物实行上卡、中清、下捞,进一步畅通河道水系,增加水体流速,缓解水体富营养化程度。(责任单位:水务局,各乡镇、街道)

  四、组织保障

  1.完善组织领导体系。加大生态文明建设组织领导力度,市委、市政府主要领导亲自参与生态文明建设的决策部署,统筹推进全市生态文明建设重大事项和重大项目。市生态文明建设领导小组办公室具体承担规划管理、政策落实、统筹协调、重大项目推进等职能,抓紧制定并组织实施各项任务。各乡镇、街道、市各有关部门制定相应生态文明建设工程行动计划,以目标责任书的形式,报市生态文明建设领导小组办公室审核后组织实施。

  2.建立综合推进机制。加强部门协调和联动合作,形成工作合力,全面落实生态和环境保护责任。强化环保金融部门合作,发生重大、特大环境污染事故或事件的企业、拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业以及环境友好型企业进行信息公开。银行监管部门引导和督促商业银行认真落实国家产业政策和环保政策,将环保信息纳入企业和个人信用基础库,防范可能存在的信贷风险。建立针对节能减排的行政激励制度。对环境质量改善明显、突出环境问题整治力度较大、年度节能减排任务完成较好的乡镇给予表彰奖励对保护生态环境、按低碳产品标准组织生产、提高能源利用效率、减少污染排放的企业给予政策扶持、资金补贴或实行减免税政策,并在企业环境行为评级、环境标识等方面给予支持和鼓励。对拒不执行整治要求的企业,综合运用经济处罚、限期治理、限产限排、停产整治等行政手段,确保整治到位

  3.创新考核评价制度。贯彻落实省委、省政府《生态环境保护工作责任规定(试行)》精神,明确党委、政府及部门生态环境保护工作责任。全面渗透“绿色行政”思想,将生态文明实绩列入干部考核评价体系。转变以GDP为核心的政绩观,强化绿色经济和生态环境考核指标,提高生态文明考核在乡镇综合考核中的分值。进一步完善西北部生态红线保护区域乡镇差别化考核政策,在试点的基础上,逐步在全市生态红线保护区域乡镇推行。

  4.加大宣传引导力度。把生态文明建设纳入党政干部培训、考试、竞职的内容,邀请相关专家学者,定期举办生态文明专题培训班,推进党政领导干部生态环境教育常态化。加快建设一批融合自然、人文和文化要素的生态文化教育实践基地,建成一批以绿色学校、绿色企业、绿色社区为主体的生态文化宣传基地,使其成为传播、弘扬生态文化的重要阵地。从社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面入手,提高公民生态道德素质,强化企业环境责任意识和全民节约意识、环保意识、生态意识,使珍惜资源、保护生态成为全市人民的主流价值观。

  附件:1.国家生态文明建设示范市创建工作任务分解表;

2.2017年生态文明建设十大重点工程任务分解表。

  抄送:市人大办、市政协办。

  中共兴化市委办公室 2017年3月26印发



 

附件1

国家生态文明建设示范市创建工作任务分解表

领域

  分类

序号

创建指标

2017年目标

  工作任务

  责任单位

  配合单位

  生

  态

  空

  间

空间格局

优化

  1

划定并遵守生态保护红线

划定并遵守

依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,落实管控要求,维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展。

环保局

发改委、财政局、林牧业局、旅游局、规划局、国土局、农业局、水产局、水务局,各乡镇、街道

  2

遵守耕地红线

遵守

根据《国家土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》及市政府确定的耕地保护约束性指标,严格执行国家耕地保护制度。

国土局

发改委、规划局、经信委,各乡镇、街道

  3

受保护地区占国土面积比例≥22%

21.75

加强永久性基本农田保护工作;加强区内生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等保护工作,严格国土面积保护。

国土局

环保局

规划局

发改委、财政局、住建局、林牧业局、水务局、旅游局,各乡镇、街道

  4

规划环评执行率达100%

100

严格执行《环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》。

环保局

发改委、规划局、经信委,各乡镇、街道

  生

  态

  经

  济

资源节约

利用

  5

单位地区生产总值能耗≤0.70吨标煤/万元且能源消耗总量不超过控制目标值

0.58

落实能源消费和节能降耗管理措施。

发改委

经信委、环保局、市场监管局、服务业局

  生

  态

  经

  济

资源节约

利用

6

单位地区生产总值用水量≤50立方米/万元且用水总量不超过控制目标值

90

落实水资源管理措施,控制高耗水产业引进,加强工业企业节水管理。

水务局

发改委、经信委,农业局、环保局

7

单位工业用地工业增加值≥80万元/

70

强化工业用地利用效率,提高土地集约化利用水平。

经信委

发改委、国土局

8

秸秆、畜禽养殖场粪便综合利用率≥95%

95

80

大力推广秸秆深耕还田、生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设;推进畜禽粪便综合处置。

农业局、农机局、林牧业局

9

一般工业固体废物处置利用率≥90%

90

加强一般性固体废弃物处置设施的建设和监管,提高固废安全处置水平。

环保局

经信委

10

有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重≥50%

50

大力推进生态农业建设,着力优化种植业结构,加快“三品”基地建设。

农业局、林牧业局

环境质量

改善

  11

环境空气优良天数比例≥85%且严重污染天数基本消除

76

基本消除

推进大气污染防治工作,全面贯彻落实“气十条”,促进空气环境质量持续改善。

环保局

住建局、建工局、城管局、交通运输局、市场监管局、公安局、经信委

  12

地表水水质达到或优于Ⅲ类水的比例≥70%且基本消除劣V类水体

70

基本消除

加强水污染防治,全面贯彻落实“水十条”,促进水环境质量持续改善。

环保局

住建局、水务局

  13

区域土壤环境质量不降低并达到考核目标

不降低且达到考核要求

贯彻落实《土壤污染防治行动计划》,切实加强土壤环境保护。

环保局

国土局

  14

主要污染物总量减排达到考核要求

达到考核

要求

强化总量减排工作,按时完成市政府下达的主要污染物总量减排任务,重点落实国家责任书项目和市政府年度减排计划工程措施。严格化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物控制。

环保局

发改委、经信委,各乡镇、街道

生态系统

保护

  15

生态环境指数(EI)≥55且不降低

70

且不降低

加强生态环境保护工作,表征行政区生态环境质量状况的生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地胁迫指数、污染负荷指数和环境限制指数的综合指数(EI)保持在优良水平。

环保局

农委、经信委、林牧业局、水务局,各乡镇、街道

  16

森林覆盖率≥18%

19.5

加强森林管护,实施林向改造,持续提高林木覆盖率。

林牧业局

  各乡镇、街道

  17

重点保护物种受到严格保护,外来物种入侵不明显

执行

不明显

依法保护列入国家保护的一、二级野生动、植物,无违法采集及猎捕、破坏等情况发生;加强生物多样性保护工作,外来物种入侵对行政区生态系统的结构完整与功能发挥没有造成实质性影响,未导致农作物大量减产和生态系统严重破坏。

林牧业局、农业局、水产局、环保局,各乡镇、街道

环境风险

防控

  18

危险废物安全处置率达100%

100

加强危险废物管理,严格执行危险废物转移联单制度。

环保局

经信委、安监局、交通运输局

  19

无污染场地风险事故发生

建立

建立污染场地环境全过程监管体系,因地制宜出台污染场地环境风险防范的调查、监测、评估、修复等相关管理制度,形成了污染场地多部门联合监管工作机制。

环保局

经信委、农委、国土局,各乡镇、街道

  20

近三年内无重大和特大突发环境事件发生

未发生

加强环境安全管理,落实环境风险防范措施。

环保局

经信委、水务局、安监局、住建局、卫计委、应急办,各乡镇、街道

人居环境

改善

  21

村镇饮用水卫生合格率达100%

100

加强全市集中式饮用水源地环境整治,确保饮用水源达标,实施自来水厂提档升级工程。

住建局

水务局、环保局、

卫计委

  22

城镇污水处理率≥95%

70

进一步完善城乡污水收集管网,加强已建成污水处理厂的管理,确保城镇污水处理率≥95%;污水处理厂污泥处置参照危险废物管理,建立污泥转移联单制度,确保污水处理厂污泥得到安全处置。

住建局

环保局、规划局,各乡镇、街道

  23

城镇生活垃圾无害化处理率≥95%

95

对生活垃圾进行有效处置,严禁生活垃圾露天焚烧。建成垃圾焚烧发电厂。

城管局

各乡镇、街道

人居环境

改善

  24

农村卫生厕所普及率≥95%

95

加快农村无害化卫生户厕改造步伐,完成上级下达的年度无害化卫生户厕改造任务。

卫计委

各乡镇、街道

  25

村庄环境综合整治≥80%

80

深入开展新一轮村庄环境再提升整治行动,通过示范引领带动全市村庄环境长效管理有序推进。

住建局

农工办、水务局、环保局,各乡镇、街道

生活方式绿色化

  26

城镇新建绿色建筑比例≥50%

50

所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准,财政投资建设的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑和保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑必须全面执行绿色建筑标准。

住建局

建工局,各乡镇、街道

  27

公众绿色出行率≥50%

50

引导公众采用公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。

交通运输局

城管局

住建局

  28

节能、节水器具普及率≥80%

80

提高认证的节能、节水器具销售数量,倡导节约型生活方式。

经信委

水务局

发改委、住建局、商务局、环保局,各乡镇、街道

  29

政府绿色采购比例≥80%

80

政府采购中优先采购绿色、循环和低碳的产品。

财政局

各部门,各乡镇、街道

制度与保障机制完善

  30

制定实施生态文明建设规划

组织

实施

组织各乡镇编制生态文明建设示范乡镇创建规划或行动方案。

环保局

  各乡镇、街道

  31

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例≥20%

15

将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围。

组织部

  生态办、效能办

  32

编制自然资源资产负债表

组织编制

组织编制自然资源资产负债表。

财政局

  发改委、环保局、国土局、林牧业局、统计局

制度与保障机制完善

  33

固定源排污许可证覆盖率达100%

90

按照国家相关规定,统筹考虑水污染物、大气污染物、固体废弃物等要素,基本形成以排污许可制度为核心,有效衔接环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度的“一证式”固定源排污管理体系。

环保局

  经信委

  34

国家生态文明建设示范乡镇占比≥80%

80%以上乡镇

组织创建

全市80%以上的乡镇开展国家生态文明建设示范乡镇创建工作,20%以上的乡镇基本达到国家生态文明建设示范乡镇建设指标要求。

环保局

各乡镇

街道

  市各有关部门

  35

党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达100%

100

积极开展党政领导干部生态文明培训,党政领导干部参加组织部门认可的生态文明专题培训、辅导报告、网络培训等生态文明培训。

组织部

环保局,各乡镇、街道

观念意识

普及

  36

公众对生态文明知识知晓度≥80%

60

通过网络、电台、报刊、微信、微博等媒介多渠道、多层次的开展生态环保宣传教育;督促各单位开展多种形式的生态环保知识宣传活动,提高公众对生态文明知识的知晓度。

宣传部

市各有关部门,社工委,各乡镇、街道

  37

环境信息公开率≥80%

80

通过政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开政府环境信息和企业强制性环境信息。

环保局

文广新局、政府网站,各乡镇、街道

  38

公众对生态文明建设的满意度≥80%

60

强化生态文明建设各项工作措施,加大生态文明建设宣传力度,及时处理群众所反映的环境突出问题,不断提高公众对生态文明建设的满意度。

环保局

统计局

市委宣传部、机关事务管理局、住建局、教育局、商务局、经信委、卫计委、交通运输局、旅游局等有关部门,各乡镇、街道

 

 

 


附件2

  2017年生态文明建设十大重点工程任务分解表

序号

项目名称

建设规模、内容

项目效益

完成时间

责任单位

1

西北部生态红线区域生态修复及生态旅游提档升级工程

1、以李中水上森林为核心,整合万亩荷塘等西北部生态湿地

资源,开展里下河国家湿地公园创建;

该工程位于兴化市西北部湿地保护区,是兴化全域旅游核心区域,项目实施后,将进一步改善该区域生态环境质量,提升全市

生态旅游档次。

2017年启动

林牧业局、李中镇、周奋乡

2、扩容提升千垛景区,实施景区水环境整治及平旺湖区域退

渔还湖和生态修复工程;

2017年启动

旅游局、缸顾乡、

  李中镇

3、实施徐马荒“荒”文化水乡湿地乡愁旅游综合体项目;

2017年启动

旅游局、西郊镇

4、西北部景区连接线交通工程。

2017年底

交通运输局

2

饮用水源建设和保护工程

1、开展横泾河、兴姜河、卤汀河、下官河饮用水源地达标建设,搬迁清除上下游一级保护区内相关企业和违章设施,整治保护区范围内入河排污口及影响供水安全的重大隐患点;

改善生态环境质量,保障群众饮

用水安全。

2017年底

水务局、周庄镇、开发区、缸顾乡、戴南镇

2、实施建设通榆河(兴东水厂)自来水二期及深度处理改造

工程;

3、迁建兴化一水厂,实施得胜湖退渔还湖及备用水源地建设;

4、完成北山、居家、冷家村庄生活污水收集管网建设工程。

住建局

3

戴南循环经济产业园建设及土壤修复工程

1、建设、改造年产15-20万吨新型熔炼生产线;

2、建设年处理能力超100万吨的不锈钢表面处理中心;

3、关闭戴南南北污水处理厂,开展土壤修复。

集中熔炼改善空气环境质量;集中酸洗,大幅度降低重金属排放;环境修复改善土壤质量。

2017年底

戴南镇

4

城乡污水处理厂配套管网建设工程

  1、加强农村污水处理,行政村村部所在地村庄生活污水处理

设施覆盖率达30%;

  2、完善城区雨污管网建设,完成城镇污水处理厂提标改造工

程,新建乡镇污水管网90公里,城市建成区和乡镇污水处理率分别达到90%70%以上;

3、城区昭阳工业园区、文林南路、纬十路、城南路铺设污水收集管网。

发挥城乡污水处理设施环境效益,解决城镇污水污染问题。

2017年底

住建局

序号

项目名称

建设规模、内容

项目效益

建设期限

责任单位

5

循环经济科技示范项目工程

1、泰州京城环保垃圾焚烧项目主体工程完工;

2、循环经济产业园污水处理厂。

促进城乡生活垃圾和污水规范化处置。

  2017年底

城管局

昌荣镇

6

清水通道综合治理工程

1、下官河水环境整治工程;

保护清水通道和饮用水源地水质。

  2017年底

水务局

2、生物公园及兴城域西侧河道、东五里河道、时代嘉园南侧东西向河道等3个黑臭河道整治工程。

整治城市黑臭河道改善水环境质量。

  2017年底

住建局

7

畜禽养殖污染治理工程

全面建成禁养区,区内2315家养殖场完成关闭和搬迁;建设

27500立方米中转池,购置吸污车70吨位,建设畜禽养殖污染集中收运处理体系试点。

解决农村畜禽粪便污染问题。

  2017年底

林牧业局、发改

委、环保局

8

大气污染减排

  工程

1、淘汰黄标车,完成年度整治任务;

改善大气环境质量。

  2017年底

公安局

2、戴南镇及周边地区烘房整治;

   2017年底

戴南镇、有关

  乡镇

3、完成511台20吨以下燃煤锅炉关停或清洁能源替代;完成工业窑炉整治项目18个;建成泄露检测与修复(LDAR)系统1个,完成重点行业VOC整治项目16个;新建港口岸电系统10套,杂货码头装卸设备油改电(气)比例达到80%以上;完成52家加油站地下油罐建设防渗池或更新双层罐。

   2017年底

环保局、经信委、交通运输局、供电局、商务局,有关乡镇、街道

4、兴化热电厂、兴达钢帘线热电厂启动煤改气工程。

   2017年底

  戴南镇

  经济开发区

9

“绿满兴化”景观工程

  1、城市外环线绿色廊道建设;

  2、紫荆河公园及兴临路-兴姜河绿化工程;水秀园绿化工程;

野行大桥公园绿化工程;楚水西路滨河绿化工程;

提升城乡绿化水平,提高森林覆盖率。

   2017年底

住建局

3、新增成片造林面积1.79万亩,S352S232沿线乡镇及千垛景区周边规划建设林果产业园区,打造绿色通道;

  2017年底

林牧业局,各有关乡镇、街道

4、下官河-卤汀河、渭水河、蚌蜒河、车路河河流生态廊道和宁靖盐高速(宁盐公路)、兴泰公路、兴东公路、阜兴泰高速道路生态廊道建设。

  2017年启动

水务局、交通运输局、林牧业局

10

生态文明示范乡镇创建工程

组织33个乡镇(街道)开展生态文明建设示范乡镇(街道)规划(方案)编制和创建工作。

推进农村环境综合整治,夯实生态文明建设示范市创建基础。

  2017年底

  环保局,各乡镇、街道




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