各乡镇（街道）人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门、单位：

《兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作实施方案》已经市政府第四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                     兴化市人民政府办公室 

                                                        2022年4月19日 

兴化市船舶修造（拆）企业

专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实党中央关于生态文明建设的决策部署，扎实开展突出环境问题专项整治行动，认真办理中央生态环境督察组交办的群众来信来电信访件，彻底解决企业存在的用地、环保、水利、审批手续不全等问题，深化亩均论英雄改革，推动产业转型升级，迅速推进我市船舶修造（拆）企业专项整治工作，特制订本实施方案。

一、整治时间

2022年4月至12月。

二、整治范围

全市钢质船舶修造（拆）生产经营单位。

三、工作安排

（一）全面调查摸底（2022年4月11日—4月15日）。

相关乡镇（街道）对辖区范围内船舶修造（拆）企业基本情况进行全面摸排，包括船舶修造（拆）生产经营单位基本信息、项目立项审批手续、环保审批手续及污染防治措施、用地、岸线审批、在造船舶和订单数量、纳税等情况，形成《兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作基础信息调查表》。相关信息由市工信局统一汇总。

（二）明确整治要求（2022年4月16日—4月20日）。

市各有关部门根据《兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作基础信息调查表》逐企业现场调查核实相关信息，针对存在问题，形成问题清单，明确整改要求，具备整改规范条件的列入“整改提升”类；不具备整改条件，无法完善相关手续的列入“关停退出”类，相关船舶修造（拆）企业由有关部门依法查处。

（三）开展集中整治（2022年4月21日—12月31日）。

1. 对列入“整改提升”类的，各船舶修造（拆）企业根据相关部门要求，完善相关手续，逐项进行整改。整改完成后向所属乡镇（街道）申请，市工信局、行政审批局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、应急管理局等部门组织联合验收。

2. 对列入“关停退出”类的，企业签订违法违规项目关停退出承诺书，制定“一企一策”关停退出方案，明确关停措施和时间要求，拆除相关生产设备、清理生产原料，全面消除违法违规状况。

3. 相关审批手续不完备、未达到船舶生产条件基本要求的企业，一律不得新上、 新建船舶。

4. 整改结束后，按程序申请销号。

四、推进措施

各有关乡镇（街道）要认真履行属地管理责任，负责辖区内船舶修造（拆）企业专项整治的推进工作。市各有关部门成立工作专班，开展联合执法行动，对企业违法行为依法查处。

1. 对违反《中华人民共和国土地管理法》等法律法规相关规定的，由自然资源和规划局依法处置。（责任单位：自然资源和规划局）

2. 未办理相关环保审批手续的建设项目以及违反《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规相关规定的，由生态环境局依法查处。（责任单位：泰州市兴化生态环境局）

3. 对违反《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规相关规定的，由水利局依法查处。（责任单位：水利局）

4. 对违反《安全生产法》等相关法律法规，生产经营单位主要负责人未履行相关安全生产管理职责的，由负有安全生产监督管理责任的部门责令限期改正，并处以罚款；逾期未改正的，停产停业整顿。对存在重大事故隐患的企业由应急管理局责令停产停业。（责任单位：应急管理局、工信局）

5. 对相关审批手续不完备、未达到船舶生产条件基本要求的企业，交通运输局暂停接收新建船舶建造检验。（责任单位：交通运输局）

6. 对违反《中华人民共和国特种设备安全法》相关规定的，由市场监管局责令限期改正；逾期未改正的，依法查处。（责任单位：市场监管局）

7. 对船舶企业遵守劳动保障法律法规情况由市人社局进行检查，发现有违法违规行为的，依法责令改正；逾期不改正的，依法实施行政处理或行政处罚。（责任单位：人社局）

五、组织保障

1. 加强组织领导。市政府成立兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作领导小组，市政府市长任组长，市政府常务副市长、分管副市长任副组长，相关部门、乡镇（街道）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局。各乡镇（街道）也要成立相应工作专班，抽调人员组成精干工作队伍，落实工作责任。

2. 建立联动机制。市各有关部门和乡镇（街道）要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，及时研究解决专项整治工作中的重点难点问题。领导小组办公室负责企业整治工作的组织协调和督促指导工作。定期或不定期组织有关部门对各乡镇（街道）整治工作开展督查，促进整治工作有序推进。

3. 制定配套政策。每退出1家企业给予所属乡镇15万元工作经费。市相关部门要大力支持退出企业开展土地增减挂钩复垦工作，对符合条件的按政策落实补助资金。

4. 落实长效机制。建立船舶修造（拆）企业长效管理机制，强化协作，形成合力。各乡镇（街道）要落实属地管理责任，强化违章建设日常监管，严防新增违法、违规用地和违法建设行为发生，所辖区域内村（居）农用地不得与船舶修造（拆）企业签订土地租赁合同，如有新建船舶修造（拆）项目，应按照亩均论英雄改革相关要求，严格项目预审；市工信局要履行行业主管部门职责，不断提升船舶修造（拆）企业本质安全水平；负有安全监督管理职责部门要严格执法，对企业不按要求落实安全生产法相关规定的依法查处；行政审批局要抓好源头管控，按照国家相关法律法规办理船舶修造（拆）相关项目立项备案手续；自然资源和规划局要强化违法、违规用地监管；生态环境局要严格执法，依法打击环境违法行为；交通运输局要根据企业资质能力严格新建船舶申报检验；水利局要强化河道监管，严厉打击违法行为；市场监管局要强化特种设备安全监管，依法查处违法行为；人社局要加强对船舶修造（拆）企业劳动用工行为的监管力度，依法督促企业规范劳动用工。

附件：1.兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作领导小组名单

              2.兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作基础信息调查表

附件1

兴化市船舶修造（拆）企业专项整治

工作领导小组名单

组    长：殷  俊  市委副书记、市政府市长

副 组 长：夏爱东  市委常委、市政府常务副市长、市行政学校校长

                 张冬根  市政府副市长

成    员：王  迅  市政府办主任、研究室主任、外事办主任，市大数据管理局局长

陈永根  市工信局局长

王  勇  市发改委主任、粮食和物资储备局局长

陈元荣  市行政审批局局长、政务办主任

方晓春  市自然资源和规划局局长、林业局局长

赵永刚  泰州市兴化生态环境局局长

冯建祥  市水利局局长

刘震祥  市交通运输局局长

崔广煜  市应急管理局局长

王长美  市市场监管局局长、知识产权局局长

沙增平  市人社局局长

张冬健  市财政局局长、市委国资工委书记、市政府国资办主任

沈  杰  市税务局局长

唐  彪  市司法局局长

杭  雯  市委政法委常务副书记

张  华  市委政法委副书记、生态环保办常务副主任，市社会治理服务中心主任、效能办主任

李从德  市公安局政委

林支勇  市政府办副主任、市委信访局局长、市信访局局长

贾  俊  国网兴化市供电公司总经理

沈  浮  戴窑镇党委书记

朱  纯  大垛镇党委书记

周锦坤  林湖乡党委书记

徐德龙  垛田街道党工委书记、市得胜湖生态文化旅游产业园区管委会主任

罗国瑞  陶庄镇党委书记

杨  蓓  陈堡镇党委书记

吉金楼  周庄镇党委书记

陆章华  昌荣镇党委书记

房  俊  大营镇党委书记

朱丹薇  新垛镇党委书记

领导小组下设办公室，设在市工信局，陈永根同志任办公室主任，夏巍同志任副主任。市工信局牵头成立专项整治工作专班，由市工信局、生态环境局、自然资源和规划局、交通运输局、应急管理局、水利局、市场监管局、人社局分管负责人组成，协调推进船舶修造（拆）企业专项整治日常工作。

 链接：关于兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作实施方案的政策解读