千政发〔2023〕38号

各村、镇各有关部门：

《2023年千垛镇河长制工作实施意见》已经党政联席会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。

  兴化市千垛镇人民政府 

2023年8月1日

2023年千垛镇河长制工作实施意见

为进一步加强河湖管理保护，推动水生态环境高质量发展，全面完成2023年度河长制各项目标任务，结合我镇实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，按照省、泰州市、兴化市河长制各项决策部署要求，坚持“生态优先、绿色发展，河长负责、部门联动、依法治理、公众参与”的原则，以幸福河湖建设、水环境整治、“两违四乱”处置等为工作重点，守正创新、踔厉奋发，把增进人民福祉作为推进河长制工作的出发点和着力点，不断满足人民群众日益增长的水安全、水资源、水生态、水环境、水文化需求，努力实现河湖安澜、水韵灵动，为高质量发展提供可靠的水资源保障，为“强富美高”新千垛现代化建设增添更多美丽色彩。

二、重点任务

1. 强化履职尽责，高效率推进问题整改闭环。依据《江苏省总河长令》、《泰州市河长制工作条例》、《2023年兴化市河长制工作实施意见》等文件精神，发挥各级河湖长主推手的关键作用，进一步压实河湖长职责，做到守水有责、管水担责、护水尽责，提升履职成效，注重标本兼治，致力解决涉河湖实质性问题，实现河湖长责任从“有名有责”向“善为有为”转变。镇级河湖长、镇河长制联络员单位应主动参与，开展日常巡查。在巡河巡湖过程中认真查找问题，形成问题清单以书面形式交办给各村，明确整改时限。镇河长制联络员单位应严格履行巡河责任，推动责任落细落实，协调帮助村进行问题整改，镇级河湖长、镇河长办做好跟踪督查。整改完成后，由镇河长办对照问题清单组织现场验收，镇级河湖长对验收结果确认签字，并作为对镇河长制联络员单位、各村年终考评的依据，形成从发现到交办、从整改到督查、从验收到考核的工作闭环。

2. 强化精品锻造，高质量推进幸福河湖建设。按照“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”建设标准和《2022-2035年兴化市全域幸福河湖建设规划》目标要求，各村应研究制订本区域幸福河湖建设计划，加大建设投入，坚持建设标准，紧扣时间节点，深挖河湖文化，打造提升一批精品幸福河湖，积极申报省或泰州五星级幸福河湖。镇河长办定期对各村幸福河湖建设工作进行动态监测，及时收集、汇总建设情况，并联合相关职能单位对村级幸福河湖组织实施、建设情况进行阶段性督查考核验收，切实保障幸福河湖建设品质。

3. 强化重点管护，高要求推进水面漂浮物打捞。以“封牢盯紧、除根剿清”为整治目标和“三个全覆盖”为工作要求，常态长效实施水环境整治。围绕重点时节、重点区域、重点环节，适时开展水环境整治专项行动，镇联合督查组及时组织督查、通报。按照“上游保下游、支流保干流”要求，加强拦截点设置管理，充分发挥拦截点集中打捞优势，科学安排、合理调度机械和打捞船只进行打捞，按实际“工、量、效”进行考核。织密铁塔公司智慧监控覆盖范围，发现水面漂浮物淤积现象做到快推送、快整改、快反馈，形成“人防+技防”网格化管理闭环。

4. 强化长效监管，高强度推进“两违四乱”治理。压紧压实村级属地治理监管责任，着力推进水资源保护、水污染防治、水生态修复、河湖“两违四乱”整治等重点工作。各村应建立完善“水、陆、空”监管体系，加强对管控范围内河湖进行定期巡检，全面实时掌握镇、村级河湖可能发生的“两违四乱”等情况。对“两违四乱”问题，做到早巡查、早发现、早处置，坚决杜绝涉河湖“两违四乱”增量，逐步减少历史存量，有力推进“两违四乱”整治在更大范围、更深层次上得到有效管控，逐步修复河湖生态健康，永续发挥河湖综合功能。

5. 强化综合施策，高标准推进源头管控。加强水源地管理，对省考断面下官河缸顾段处备用饮用水水源地进行常态化巡查，确保水源地水质持续安全。加强防洪防灾体系建设，落实防汛隐患排查整改，全力做好防大汛、抢大险、救大灾各项工作。严控农业面源污染，逐步降低单位面积化肥农药使用量，加大畜禽养殖污染治理力度，全面推进农作物秸秆“双禁”和综合利用工作。进一步加大生态养殖力度，高质量完成年度池塘标准化改造任务，加强塘口水质监测，常态化开展尾水排放申报制，严格推行尾水排放三色准排制度。大力实施村污水管网建设工程，持续开展河道污水直排口溯源排查，强化村污水处理厂建设和监管。对已建成的村庄污水处理设施进行“回头看”，优化生活污水项目建设方案，有效提升污水处理设施正常运行率。

三、保障措施

1. 压实责任主体。村级河湖长是本管辖区域内河长制工作的第一责任人，对河湖治理管护负总责，是河长制工作的核心力量，负责落实上级河长决策、交办事项，积极开展责任河湖巡查、保护宣传工作，劝阻、制止涉河湖违法行为，协调、督促解决责任河湖治理管护中的重大问题。严格按照《兴化市河长制工作条例》要求，积极履职尽责，协助镇级河湖长做好挂钩河湖的“巡、治、管、护”各项工作。镇河长办是河长制工作的“传动纽带”，充分发挥组织协调、监督指导、督查考核的作用，确保我镇河长制工作落细落实。

2. 落实资金保障。各村要安排好河长制工作相应的专项资金，用于幸福河湖建设、水环境整治、拦截点建设与管护、河道长效保洁等各项河长制工作。同时要规范资金使用管理，确保村庄河道整治管护到位。

3. 严格督查考核。按照“属地负责、严格考核”的原则，建立村级考核机制，镇河长办联合相关职能单位采取“日常督查+季度通报+年终评比”考核办法，以问题为导向，注重日常巡查监管和问题整改销号，重点对村组织体系运行、幸福河湖建设、水环境整治、“两违四乱”管控等河长制工作进行督查考核。镇制定考核办法对村河长制工作开展情况进行定期考核。全面推行河长制工作交、督办制度运用，对网络舆情、人民来访等涉河湖问题及时提请镇级河湖长交办，直至整改闭环。对河长制工作中因失职渎职的村、部门及个人，产生重大不良影响的，依据《兴化市河长制工作督查问责办法》等文件要求，进行严肃追责问责。

4. 营造宣传氛围。及时总结推广河长制工作中的先进经验和创新做法，发掘和培树河长制工作先进典型，切实发挥示范引领作用。加大宣传力度，充分利用电视、报纸、户外宣传等传统媒体以及微信公众号等新媒体，全面宣传河湖管理保护取得的成效。积极推广东罗、徐圩两村“河管家”模式，着力培育河长制工作新的创新点，切实发挥和放大河长制工作宣传效应，积极营造良好的舆论氛围。