机关各科室、分局、大队、下属事业单位：

现将《2023年兴化市民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》 印发给你们，请结合工作实际认真组织实施。

兴化市市场监督管理局

2023年4月6日

2023年兴化市民生领域案件查办

“铁拳”行动实施方案

为贯彻落实国家局、省局、泰州市局市场监管系统执法稽查工作会议精神，进一步加强重点领域市场监管执法，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦百姓群众“急难愁盼”问题, 统筹活力和秩序，结合我市实际，充分发挥市场监管综合执法优势，查办一批与群众紧密相关、性质恶劣的违法案件。积极创新宣传方式，提升“铁拳”浓厚氛围，发挥典型案例警示震慑作用，引导社会共治，化解防范市场风险，不断增进民生福祉，维护公平有序市场环境，护航“两个强国”建设。

二、重点任务

巩固扩大“铁拳”行动成果，聚焦重点商品、重点领域和重点行业，全面梳理群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，重点查处以下违法行为：

1. 食品中非法添加降糖降压降脂等物质；（重点分局：城南、城东分局，药械化科负责业务指导，费金钰同志负责案件指导）

2. 假冒伪劣化肥；（重点分局：周庄、大邹分局，质管科负责业务指导，王大明同志负责案件指导）

3. 刷单炒信等虚构交易；（重点分局：大垛、安丰分局，网监科负责业务指导，戴晖同志负责案件指导）

4. “神医”、“神药”虚假违法广告；（重点分局：周庄、城西分局，广告科负责业务指导，王大明同志负责案件指导）

5. 生产销售劣质燃气具；（重点分局：垛田、戴南分局，质管科负责业务指导，戴晖同志负责案件指导）

6. 违法生产使用小型锅炉；（重点分局：大垛、戴南分局，特设科负责业务指导，祝军同志负责案件指导）

7. 使用未登记电梯；（重点分局：城北、安丰分局，特设科负责业务指导，祝军同志负责案件指导）

8. 利用不公平格式条款侵害消费者权益；（重点分局：大邹、沙沟分局，消保科负责业务指导，费金钰同志负责案件指导）

9. 假冒知名品牌及“傍名人*搭便车”行为；（重点分局：城北、戴窑分局，知识产权科负责业务指导，王大明同志负责案件指导）

10. 生产、销售及使用假劣纺织品；（重点分局：戴窑、城东分局，质管科负责业务指导，王大明同志负责案件指导）

11. 生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（重点分局：城西、沙沟分局，食品生产科负责业务指导，祝军同志负责案件指导）

12. 生产、销售假冒伪劣消防产品。（重点分局：城南、垛田分局，质管科负责业务指导，王大明同志负责案件指导）

各办案机构既要围绕重点查处违法行为开展全方位执法行动，更要聚焦食品中非法添加降糖降压降脂等物质、生产销售劣质燃气具、利用不公平格式条款侵害消费者权益的主攻方向和消防产品专项的自选动作进行集中力量的精准打击，全面做深做透、做出特色，确保“铁拳”打出声威, 取得实效。

三、主要措施

1.加强统筹谋划，增强铁拳推进力。各办案机构要组织精干力量，围绕重点任务和突出问题，狠抓案件查办，切实打出声威，推动形成全面开花、亮点纷呈的工作局面。要深入研究运用“铁拳”的机制和手段，把专项执法行动有效结合起来,通过点和面的深度融合，打与治的共同促进，靠“铁拳”打出专项执法的特色和力度，以专项执法带动“铁拳”的推进和深入。

2.聚焦案件查办，发挥铁拳综合力。突出案源线索挖掘，充分利用网络交易监测系统、广告监测平台和12315举报投诉热线，加强对违法信息的梳理研判，多方汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别和挖掘能力，为执法办案提供靶向信息。加强日常监管与执法办案的衔接，修订完善执法稽查与监管科室关于案源线索归集、移交、研判、通报等相关机制，实现监管执法的无缝对接。着力提升社会共治力，积极协调多方力量参与“铁拳”行动，形成多元共治的强大合力。

3. 聚焦案件查办，提升铁拳战斗力。坚持以法治思维和手段破解执法办案难题，综合运用多种法律手段，对不同性质的违法行为准确定性处罚，规范行使自由裁量权，推动执法要求与执法形式相统一，执法效果与社会效果相统一。突出队伍专业化建设，要紧紧围绕“铁拳”执法需要,锤炼专业能力、专业精神，学会运用互联网、大数据为代表的现代信息科技，提升执法效能；要切实加强执法人员的规则意识、程序意识，严格执法责任，推进技术执法，提高履职能力，努力打造一支守规矩、勇担当、 善作为的“铁拳”队伍。

4.创新宣传举措，扩大铁拳影响力。着力提升群众知晓率，组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，通过制作宣传画册、“铁拳”行动进社区进商超进广场等活动，让“铁拳行动深入民心，充分展示市场监管部门的人民立场、问题意识和务实作风。着力提升违法震慑力，综合运用典型案例曝光、公布说理式处罚决定书、开展集中销毁行动等多种方式，通过传统媒体和新媒体相结合，围绕“3・15”“4・26”“12・4”及法律颁布实施纪念日等重要节点，集中曝光典型案例，上下同频共振，唤起全社会关注，持续释放警示震慑效果。

四、工作要求

1. 周密组织实施。各办案机构要高度重视“铁拳”行动，集中执法资源，凝聚系统力量，切实办成一批有影响力的典型案件，保障各项任务落实到位。局成立“铁拳”行动专班,专班成员名单（详见附件1）, 共同研究和推进“铁拳”行动工作措施,建立重点案件查办工作协调机制，统筹开展宣传活动，协商解决重大问题，推进日常监管与执法办案工作衔接。

2. 完善工作机制。各办案机构要充分发挥信用约束激励作用，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，引导和促进市场主体守法诚信经营。

3. 完善监管与执法联动机制。各业务监管科室通过日常监管、举报投诉、信息研判等方式，向办案机构移交案件线索，办案机构要将线索处置结果反馈给业务科室，案件线索移交一律通过行政执法效能提升平台。“铁拳”行动期间，专班办公室会定期通报各业务科室流转案件线索数量。

4. 做好信息报送。发挥好 “铁拳”行动联络员作用，为曝光典型案件和编发工作简报提供素材。建立重大案件台账，对于上级转交的案件线索，做好跟踪记录，及时反馈办理情况。每月28日前报送本月典型案件和“铁拳”行动工作绩效评价月报表（详见附件 2、3、6）,有重大影响的案件及需要市局协调办理的案件线索可随时报送；3月28日、6月28日、9月28日前，分别报送一季度、上半年、前三季度案件查办数据和宣传工作情况（详见附件4、5）。6月28日前报送半年工作总结，12月2日前，报送年度工作总结及全年案件查办数据（详见附件4、5）,各项数据请报送稽查科邮箱:87394366@qq.com。

附件：

1.2023年兴化市民生领域案件查办“铁拳”行动专班成员名单

2.2023年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送目录3.2023年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送信息表

4.2023年民生领域案件查办“铁拳”行动重点案件查办情况表

5.2023年民生领域案件查办“铁拳”行动宣传工作开展情况表

6.2023年泰州市民生领域案件查办“铁拳行动工作绩效评”办法

附件1

2023年兴化市民生领域案件查办

“铁拳'行动专班成员名单

组 长：王 勇

副组长：冯长键

成 员：潘怀宏、瞿 毅、仇志军、焦根旺、朱良国、戴锦程、苏 剑、王娇勇、邹 民、蒋冠杰、吴秀兵、王友干、王大明、祝军、戴晖、费金钰、冯蕾、陈 超、周长虹、纪甜甜、陆云丰、刘志军、张仁爱、陈竹智、王魔、季长山、葛红存、柳松炎、沐紫云、徐立峰、刘婷婷、邱楚婧。

专班办公室设在稽查科，承担专班日常工作，陈超同志兼任办公室主任，邱楚婧同志兼任副主任。

附件2

2023年民生领域案件查办“铁拳”行动

典型案件报送目录 （分局）

单位：兴化市市场监管局 分局 填报周期： 月

说明：1.案件名称格式：XX （单位）查处XX （当事人）XX （案由）案

2.案件类型：参照附件4

3.本表报送格式：EXCEL

附件3

2023年民生领域案件查办“铁拳”行动

典型案件报送信息表

填写时间： 年 月 日 办理状态;□正在办理中 □已办结

附件4

2023年民生领域案件查办“铁拳”行动

重点案件查办情况表（分局）

单位：兴化市市场监督管理局 分局

填报周期:□一季度 □上半年 口前三季度 口全年

说明：“有影响力的典型案件”请按照格式：XX （单位）查处XX （当事入）XX （案由）案，填写案件名称，本表报送格式：EXCEL-

附件5

2023年民生领域案件查办“铁拳〃行动

宣传工作开展情况表（分局）

单位：兴化市市场监管局 分局

壊报周期：□一季度 □上半年 □前三季度 □全年

说明：1.案件深度宣传情况：中央/省级媒体名称+案件名称；

2.其他形式宣传活动：线上平台/线下地点名称+简要宣传内容；

3.本表报送格式：EXCEL。

附件6

2023年兴化市民生领域案件查办

“铁拳”行动工作绩效评价办法

为持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动，加强重点领域市 场监管执法，切实引导各级执法部门和执法人员积极有力推进行 动开展，将工作要求传导到位，把压力动力传递到位，特制定本办法。

一、绩效评价目标

坚持问题导向、结果导向和目标导向，紧紧围绕今年“铁拳” 工作的总体思路和主要任务守正创新，担当作为，持续加强案件 查办，巩固扩大执法战果，用“铁案”铸就“铁拳”品牌，聚焦案件 办理不均衡和地区开展不平衡的问题，综合设定项目，合理配置 分值，力争案件查办和宣传策划齐头并进，全面收效。

二、绩效评价内容及计分依据

1.案件查办方面

（1）总局、省局、泰州市局、市局典型案例采用数

典型案例被总局釆用1个计30分，省局采用1个计20分, 泰州市局采用1个计10分，市局采用1个计5分内容相同的典型案例被总局、省局、泰州市局、市局都采用的，按最高分计分，不重复计分。

计分依据：根据官方平台或内部专刊的发布情况统计。

（2）重点任务开展情况

各分局围绕泰州市局主攻的国家局规定动作(食品中非法添加降 糖降压降脂等物质、生产销售劣质燃气具、利用不公平格式条款 侵害消费者权益)和泰州市局自选动作(消防产品专项整治)内容确有成效，做出特色的，每个20分。能够以文字、图片、视频等多种方式系统化、立体化展示出工作成果，并被推荐至省局、 总局，受到点名、推广或宣传的，每个再加30分、50分。从4 月份开始，每季度各地在以上重点领域查办案件数不少于2件, 每少1件扣3分。

计分依据：根据相关的工作部署、推进措施、典型案例、创新机制、宣传策划、社会影响及推广总结等情况综合评定是否取得成效和特色。

（3）其他民生领域自选动作开展情况

紧贴民生热点，组织开展类似民生领域案件查办专项行动， 确有成效，做出特色的，每个15分。能够以文字、图片、视频 等多种方式系统化、立体化展示出工作成果，并被推荐至泰州市局、省局、总局，受到点名、推广或宣传的，每个再加20分、30分、50分。

计分依据：根据相关的工作部署、推进措施、典型案例、创 新机制、宣传策划、社会影响及推广总结等情况综合评定是否取得成效和特色。

（4）协助市局完成工作任务情况

高质量完成工作，每件计15分。

计分依据：主动完成或受市局委托做好案件查办指南、案源线索挖掘指引、电子取证指引、典型案例深度分析报告等材料编写。

（5）总局、省局、泰州市局“铁拳”工作简报信息采用数

工作信息被总局采用1个计10分，省局采用1个计5分，泰州市局采用1个计3分，内容相同的工作信息被总局、省局都采用的，按最高分计分，不重复计分。

计分依据：根据总局、省局“铁拳”工作信息简报采用情况统计。

2.宣传策划方面

（1）规定动作

① 制定“铁拳”行动年度宣传计划并按步骤有效实施，完成的得5分；

② 联合市局组织召开“铁拳”新闻发布会不少于1次，每多1 次得8分；

③ 市及以上新闻媒体报道“铁拳”工作成效的文章不少于1篇, 完成的得5分，省媒8分，央媒10分，每多1篇相应加分；

④ 在品质泰州微信公众号上发布一期“铁拳”微信计5分，多一次计5分，全年未开展扣20分；

⑤ 联合市局组织发布“铁拳”典型案例不少于3批次20个案例，完成的得5分，每多1批次得5分；

⑥ 在公共交通、社区、商超、广场等不少于1处公共场所张 贴或者播放“铁拳”行动宣传资料（省局提供宣传海报），具有一 定范围和持续时间，完成的得10分；

⑦ 通过各类媒体发布2023“铁拳”行动重点查处内容,公开征 集案源线索，公布举报投诉电话，完成的得10分。

（2）自选动作

① 围绕“铁拳”行动违法行为查处过程，录制短视频、微电影等个案办理过程，通过微信、抖音公众号等媒体传播，具有一定 宣传推广效果的，每个得6分；

② 参照市局统一格式，应用手机短信发送“铁拳”行动提示内容的，得6分；

③ 组织开展“铁拳”行动或包含“铁拳”行动主题的集中销毁 活动的，每次得5分；

④ 在各级市场监管部门官方平台发布“铁拳腭亍动重点查处案件说理式处罚决定书，完成的得3分，每多一次加2分；

⑤ 围绕“铁拳”行动重点违法行为，与其他部门联合开展系列案件查办专项行动，或者与相关行业协会、电商平台等经营主体开展行政指导、行政约谈等活动，每项得5分；

⑥ 各地根据实际情况，围绕三个提升（社会知晓率、违法震 慑力、社会共治力）创新开展其他富有特色、效果显著宣传活动 的，每项工作得5分。

计分依据：以上内容依据工作记录、台账资料和网站截图等情况统计计分。

三、绩效评价结果运用

1. 各分局按月统计相关数据、提供证明材料，进行自评分（详见“铁拳”行动工作绩效评价月报表）。办公室定期对办案“铁拳”行动工作开展情况进行评价，通报得分情况。

2. 根据得分将分局工作绩效作为向总局和省局推选'铁拳”行动突出贡献集体和个人以及评选优秀执法案件、执法办案能手等工作的重要依据。

附件：“铁拳”行动工作绩效评价月报表（分局）

附件

“铁拳”行动工作绩效评价月报表 （分局）

备注：具体工作按行填写，表格不够另加行；开展情况附证明材料；每月30日一并报送。