根据市委统一部署, 市委第三巡察组于2023年9月20日至12月4日对中共兴化市商务局党组开展了巡察，并于2024年1月31日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

商务局党组高度重视市委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

1.统一思想认识，加强组织保障。局党组成立巡察整改工作领导小组，党组书记刘广勇同志任组长，局各分管负责人为组员，副局长沈卫平同志兼任领导小组办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。局党组、领导小组办公室先后多次召开专题会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

2.明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《商务局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》（兴商组〔2024〕6号），对市委巡察反馈的四大类、17条问题明确了牵头领导、责任部门，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

3.加强监督检查，全程跟进指导。把整改落实情况作为局领导班子及成员履行党建责任的重要检验，各分管负责人根据分工，做好分管范围内的整改工作。通过谈话、专题会议等，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。在集中整改期间，市委第三巡察组反馈的17个问题中, 15个问题已整改完成，2个问题正在推进整改。

4.注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作相结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、整改落实情况

1.关于“落实安全生产责任不到位”问题的整改。

（1）1月2日“党员固定学习日”、党组理论学习中心组（扩大）学习《关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全防范工作的通知》《泰州市商贸领域安全生产岁末年初“百日攻坚”行动方案》的通知和《关于加强全市“9+N”小场所安全管理的实施意见》；3月4日“党员固定学习日”、党组理论学习中心组（扩大）学习《在全省商务系统消防安全电视电话会议上的讲话》《泰州市商务局关于印发<全市商务领域消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案>的通知》和《在全市安全生产暨消防重点工作部署推进视频会上的讲话提纲》。

（2）结合实际修订局安全生产责任分工方案，进一步明确局领导安全生产“分片挂钩”职责，细化挂钩区域和包保范围。今年以来，局主要负责人亲自督导全市餐饮场所工商业级保护装置安装建设工作。参加方案制订，主持动员部署，督查施工进度，协调解决重点难点问题，并抽调全局力量组建3个工作专班，亲自挂帅赴镇街开展督导活动，通过逐户上门、逐家宣教、逐街推进的方式全力推动施工，至2024年4月100%完成安装施工任务。

（3）今年一季度，邀请市级专家指导全市加油站、大型商超企业、餐饮场所全覆盖检查工作，累计发现问题隐患351个，已全部整改到位。落实安监人员轮流参加，坚持“学中干，干中学”，通过专家“手把手”帮教方式提高检查实践能力。3月份组织安监人员参加消防安全培训，围绕商贸场所消防安全与餐饮“灶管瓶阀”质量标准专题讲课，提高安全生产工作针对性和操作性。

（4）2024年1月启动全市餐饮场所工商业级燃气泄漏保护装置安装施工，现已安装保护装置1076套，安装率达到100%。对设备经常不在线的餐饮单位定期向各镇街通报，对教育、警告后仍未整改的，指导各镇街按照《泰州市餐饮等人员密集场所停供气管理流程》报送燃气主管部门进行行政处罚和采取停止供气措施。

（5）修订成品油市场整治方案，进一步完善部门联动机制，明确职责分工，公布举报投诉电话。对重点区域和重要路段每月组织联合巡查，对发现的涉嫌违规经营车辆和自建油罐，通报相关执法部门进行处理。

2.关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

（1）修订完善商务局财务管理制度，并组织全体工作人员进行学习，严格落实文件精神。

（2）修订出台商务接待管理办法，进一步规范报支流程和材料支撑，严格审核，层层把关。

（3）进一步明确服务保障职责和审核批准权限，规范办理流程和台账留存制度。

3.关于“工作作风不实”问题的整改。

（1）对2021年批零住餐奖励多发少发资金问题，已配合派驻组对相关责任人进行处置，企业多发少发资金已按实发放到位，相关科室通过学习财经纪律，将从严从细审核资金拨付。

（2）认真学习《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》，局党组研究制定局工会福利管理制度，明确了“直系亲属是指会员本人的配偶、子女及父母”。

（3）散落印章已全部收回，并交由办公室统一保管。物资大楼档案已经全部整理好，并将现有账册重新登记造册。

4.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

（1）修订完善局党组会议和局长办公会议事规则，对议事范围、议事程序、会议频次等进行了明确。党组会、党组中心组认真学习议事规则。

（2）严格执行议事规则和“三重一大”制度，班子成员充分讨论，对不是分管内容至少谈一条建议，集体讨论后再形成决策。

（3）严格落实党组讨论决策事项跟踪问效制度，对今年以来党组会决策事项跟进督办，确保落到实处。

5.关于“队伍建设仍需加强”问题的整改。

（1）2024年3月重新调整科室人员，调优科室人员配置。开展双招双引培训，提升工作人员业务能力，并对轮岗中层干部和高质量考核专班人员开展针对性考核，检验培训教育实效。

（2）建立关键岗位规范管理制度，已对高质量考核成绩优异的多名同志进行及时奖励。

（3）严格落实上级要求招聘劳务派遣人员，在今后招聘和签订合同时，明确专业对口和工作时长。

6.关于“意识形态工作亟需加强”问题的整改。

（1）及时调整全局意识形态工作领导小组，利用2023-2024年度党员冬训契机，专题研究意识形态工作。安排专人每月15日上报本月月报，提供月度重点工作，风险防范措施。

（2）围绕“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，每位中心组成员完成1篇学习报告。开展“维护意识形态安全应知应会知识测试题库”学习。

（3）对于确定需要对外发布的内容，均经办公室审核、分管领导签发后报送，签字版电子档均有存档。

（4）在《责任清单》中进一步明确意识形态工作“四个纳入”机制。明确班子成员要把意识形态工作作为述职述廉述责报告的重要内容。

7.关于“审计报告指出的问题整改不到位”问题的整改。

成立了以局主要负责人为组长的局内审工作领导小组，制定全年内审工作要点，明确内审工作计划，对照计划认真组织内审工作。严格执行财经纪律，进一步规范报支程序。

8.关于“学习落实党的二十大精神和重大决策部署不到位”问题的整改。

（1）年初认真制定党组中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记视察江苏重要讲话精神和关于构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等重要论述列入中心组学习的重要内容。今年以来，中心组认真组织开展集中学习4次。

（2）成立外资外贸工作专班，局主要负责人任组长，三名副局长任副组长，挂钩6个外资重点项目，进行推进服务，促进外资到账。

（3）今年以来，组织机关党员集中学习4次，专家授课1次，各条线机关党员每月开展走访企业工作不低于1次，每名党员每周开展社区志愿服务不低于1次。

9.关于“推进商务工作高质量发展不力”问题的整改。

（1）成立以局主要负责人为组长，分管领导和科室为组员的高质量发展工作专班，配强队伍，明确工作责任。结合实际工作需求，每月组织开展相关研究、研判不少于6次。

（2）结合考核工作实际，“两区”明确下达了外资考核目标，其他乡镇街道采取考核加分和及时奖励措施激励，定期联合属地走访企业，做好相关服务指导工作，一季度到账1018万美元外资。每月与泰州指标相关处室加强沟通对接。

（3）2023年度我市实际利用外资增速提升较大，在全市高质量考核中取得了综合得分第1名的成绩。全方位、全过程服务企业，将企业的建议诉求记录并予以解决，商务层面可以推动落实的，第一时间介入解决，不能解决的，梳理后形成清单报送市营商环境办公室统一交办。

10.关于“招商引资项目质态不高”问题的整改。

（1）一季度，经泰州认定全市新签约1亿元（1000万美元）以上项目20个。5亿元（3000万美元）以上项目12个。

（2）围绕我市主导产业，研究制定《2024年度招商活动计划》，统筹推进各项招商活动。3月26日，举办2024年中国·兴化春季经贸洽谈会，以活动促优质项目落地。专职产业招商组聚焦产业发展定位和招引方向，研究产业细分领域，绘制招商图谱，截至目前共收集项目信息105条。

（3）抽调精干人员加入“项目办”，集中精力做好项目招引统筹推进工作。常态化开展产业招商人员重大项目信息、在谈项目和外资项目三项清单更新。每周收集重大项目信息，分析研判并形成建议。绘制招商图谱，研究推进重大项目招引工作机制。常态化召开招商引资项目建设服务评估会议，协调解决在谈项目存在问题，推进项目进展。

11.关于“外资外贸发展存在短板”问题的整改。

（1）制定《2024年度招商活动计划》，谋划境外小分队招商活动。制定外资倍增行动计划，明确外资招引工作目标，全市1.8亿元，两区各9000万美元。

（2）已成立外资外贸专班，局主要负责人任组长，三名副局长任副组长，挂钩6个外资重点项目，进行推进服务，促进外资到账。

（3）合理制定高质量考核目标任务和考核方案，充分调动乡镇园区积极性，挖掘资源引进外贸业务，提升全市外贸进出口增速和增量。对全市重点外贸企业开展走访调研，了解企业建议和诉求记录，记录企业的建议诉求并予以解决。

12.关于“批零住餐服务指导不足”问题的整改。

（1）面对批发业增速持续下降态势，认真研究高质量考核计分办法，围绕考核精准开展工作，深挖有效存量，指导北部乡镇抓好螃蟹上市机遇，通过购买统计服务，为螃蟹等特色农产品销售额报数提供凭证支撑。2023年，我市限上批发业完成505.11亿元，累计增速15.8%；限上零售业完成132.9亿元，累计增速38.5%；限上住宿业完成2.74亿元，累计增速40.5%；限上餐饮业完成6.46亿元，累计增速32.3%。国内贸易增量贡献率高质量考核泰州第2，II类地区第1。

（2）与盐城南大电商研究院等培训机构合作，开展针对返乡青年、农村妇女等不同人群的电商普及培训和实操技能等增值培训。重视发掘电商创业明星，由我市推荐的本土选手张志玲在第二届江苏电商直播大赛中，荣获优秀奖。有效发挥电商公共服务中心作用，为中小电商提供开店辅导、货源推荐、产品开发、品牌推荐、直播支持等服务，成功孵化清水源等10多家电商企业创业发展。

（3）举办“惠满新春”“酷爽今夏”“荟萃兴秋”“兴享暖冬”四季消费促进活动，开展具有兴化特色的系列线上配套活动。依托《关于推进全市电子商务产业持续发展的扶持政策》，以“政”领“财”，为14家农村电商企业发放奖补。

13.关于“落实两个责任力度不够”问题的整改。

（1）班子成员切实履行“一岗双责”，认真制定班子及“一把手”，班子成员年度主体责任清单。将党风廉政教育内容作为党组年度学习计划重点，一季度召开1次党风廉政形势分析会 。班子成员对分管条线同志常态化谈心谈话，掌握同志们思想动态。

（2）4月16日市领导和局主要负责人分别带队赴开发区、高新区，实地走访调研博生、腾龙精线、锦途物流园、长星等外资项目，了解企业实际经营情况，推进项目进展，研究会商外资进入的“难点、堵点”问题；4月17日、23日分别赴高新区、开发区指导推进外商股权投资（QFLP）试点工作，实现外资数据最大化。

（3）修订完善信访工作方法，热情服务群众信访诉求，针对实际情况分类推进，确保信访工作不出问题。

（4）涉及人事、资金、项目等重大事项及时向派驻组通报，出省公差及时向派驻组报备，进一步加强廉洁警示教育，邀请派驻组开展廉政教育宣讲。

14.关于“党建工作有弱项”问题的整改。

（1）今年以来，局领导班子严格落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活等党内生活制度，以“主题教育活动为契机，班子成员以普通党员身份参加组织生活会，认真严肃开展了批评和自我批评。

（2）认真制定商务局机关党组织主题党日年度计划，季度有重点、月度有主题。今年以来，开展主题党日活动4次，集中学习4次，专家授课1次，并向全体业务骨干及青年党员布置年度调研课题1篇。

（3）认真制定商务系统、流动党委年度党建工作要点。分类指导商务系统基层党组织、各驻外流动党组织因地制宜地开展各项活动。同时新建立驻外商会1个，筹建2个，拟跟进建设流动党组织3个。

15.关于“市委上一轮巡察报告指出的问题整改不到位”问题的整改。

会同属地街道、平台运行方开展进商圈、进街区、进综合体、进社区诚信宣传活动，包括但不限于宣传预付卡平台推广短视频、印刷商户告知书和致群众的一封信等。拓宽宣传渠道。通过公益广告、媒体宣传等多种形式，开展消费风险教育，引导市民理性消费、适度购卡。加强与新闻媒体的沟通合作，做好舆情监测和引导，适时发布预付卡消费预警，加强对市民的风险提示，提高市民自我保护意识。

16.关于“商业预付卡监管职能发挥不充分”问题的整改。

（1）推动“泰州市预付卡管理服务平台”运行，并用好“发卡备案、资金管理、信用监管、预测预警”等功能模块，进一步完善信用体系建设。依托数据平台实时管理，对预付卡实行保证金制，明确经营者和消费者权利义务，对发卡、充值、消费、监管、资金保障、处罚等各环节进行限制。

（2）要求商超在招商入驻商户时核验和复印保存入驻商户的营业执照、许可证件等资料，督促商户在交易场所的显著位置设立公示牌，公示其名称、姓名、经营、租聘、期限、加盟期限、经营项目等与维护消费者合法权益有关的事项。商户离场后仍未有效退还预付卡余额的，通过自主营运的显示屏、微信公众号等多种形式告知消费者，及时与商户对接预付卡退款事宜。

（3）继续联合市监局、公安局、卫健委、消协、检察院等部门，发挥市预付卡管理联席会议制度的协调作用，形成部门合力，推动预付卡日常监管，利用春节、端午节、中秋节等重要节日，加强对职能范围内的超市购物卡、加油卡的专项检查。

17.关于“国有资产未能保值增值”问题的整改。

（1）成立商务局国有资产清查小组，并明确一名班子成员跟进督办。正组织相关人员摸排，并进一步完成整理资产资料。

（2）将部分国有资产向国资办申请收储。与房改办对接，并按照房改办统一标准定价。

（3）组织人员对自有公房进行排查。请法律顾问对相关房产进行梳理并准备材料，近期将启动司法程序。

三、下一步整改工作打算

下一步，商务局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委第三巡察组反馈意见要求，继续抓好常态化整改工作，确保各项整改任务落到实处。

1.抓好思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，坚持学用结合，不断提高学习质量。深入学习习近平总书记关于商务工作的指示精神和重要讲话，继续用好“学习强国”等平台，把学习贯彻不断引向深入。

2.加强党的组织建设。全面加强党组领导班子建设，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严守政治纪律和政治规矩，着力增强班子的凝聚力战斗力。严格执行民主集中制和党组议事规则，完善议事决策机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强党组全面领导，确保中央和省委、市委各项决策部署落到实处。

3.推进巡察整改常态化。三个月的集中整改后，将常态化开展整改工作，坚持持续改、深入改、长期改，坚决防止问题反弹，在整改中做到“举一反三”，从制度层面杜绝类似问题的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-83103080；邮政信箱：兴化市红星中路27号（恒兴科技园1#5层）；电子邮箱：xh83103098@163.com。

中共兴化市商务局党组      

2024年5月31日