为加强文化市场监管和执法工作，全面规范涉企行政检查，不断优化法治化营商环境，提高文化市场的规范化、法治化水平，更好服务高质量发展，特制定以下年度检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级文化市场综合执法工作部署要求，自觉践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，依法打击文化市场违法违规行为，坚决维护国家文化安全和意识形态安全，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在新征程上促进文化市场高质量发展，更好助力“强富美高”新泰州现代化建设。

二、检查目标  

执法为民理念不断强化。坚持处罚与教育相结合，实施包容审慎监管，深入开展文化市场法治宣传和法治惠民服务，提升执法温度，彰显为民情怀。

文化市场秩序更加规范。坚持严格规范公正文明执法，聚焦重点领域和要害问题，开展专项执法行动，依法打击文化市场违法违规经营活动，营造公平竞争的文化市场环境。

执法监督方式持续优化。深化文化市场综合执法改革，创新执法方式手段，加强执法数字化建设，探索新业态执法监管，提高执法监管工作质效。

队伍能力素养加快提升。加大文化市场综合执法人才培养力度,加强区域执法协作，以更高标准锻造“政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬”的文化铁军。

三、检查依据

依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》《 游戏游艺设备管理办法》《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《互联网上网服务营业场所管理条例》《互联网文化管理暂行规定》《出版物市场管理规定》《印刷业管理条例》《网络出版服务管理规定》等法律法规和省、市人民政府有关文化市场综合执法工作的规章、规定进行文化市场综合执法。

四、检查频次

每年对同一经营主体同一经营场所的有计划现场检查次数原则上不超过1次（不包括省、市级部门部署的专项检查）。根据法律法规规章规定、投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等确需实施多次行政检查的，可不受上述次数限制，但不能超过合理次数。

五、检查对象

（一）基本情况

截至2025年底，全市有互联网上网服务营业场所41家，娱乐场所28家，网络文化经营单位1家，营业性演出经营单位7家，演出经纪机构1家，旅行社经营单位28家，游泳场所20家，剧本娱乐经营场所3家，艺体类校外培训机构59家，电竞酒店10家。                                         

本年度检查计划将覆盖以下文化市场经营单位：                

1.各类文化经营单位；                  

2.旅行社；

3.游泳馆等体育场所；

4.剧本娱乐经营场所；

5.艺体类校外培训机构；

6.电竞酒店；

7.其他文化市场经营单位。

六、检查阶段                                      

本年度检查计划将从2026年1月开始，至2026年12月结束。

1.宣传教育阶段（1月-3月）：开展宣传活动，提高公众对文化市场的认识和理解。组织相关培训和教育活动，提升执法人员的专业知识和技能。
    2.旅游市场监管阶段（4月-6月）：重点检查旅行社规范经营、行业安全、旅游包车等，规范文化和旅游行业的市场秩序和行为。

3.暑期未成年人保护阶段（7月-8月）：加强对文化娱乐场所、网络游戏、游泳场馆、剧本娱乐经营场所、电竞酒店等未成年人易接触的文化产品的监管力度，防止不良信息和有害内容的传播，确保安全无事故；开展暑期艺体类校外培训机构专项检查。

4.大型活动监管阶段（9月-10月）：加强对大型活动的监督和管理，确保其合法合规。重点关注演出、展览等活动，确保活动内容健康向上，不违反法律法规的规定。
    5.网络文化市场整治阶段（11月-12月）：加大网络文化的监管力度，打击违法违规行为。重点关注网络游戏、直播平台等领域，确保网络环境安全有序。
    6.其他专项执法行动阶段（根据实际情况确定）：针对其他特殊情况或热点事件，开展针对性的专项执法行动；或者根据上级部门的安排部署，配合其他部门共同开展执法工作。

七、检查方式和方法  

开展涉企行政检查的形式主要分为现场检查和非现场检查。现场检查主要有日常检查、“双随机、一公开”检查、专项检查、个案检查等。

(一)日常检查。对文化市场进行日常巡查、依据法律法规对不特定对象进行飞行检查等。

(二)“双随机、一公开”检查。制定单部门检查计划，对旅游市场、歌舞娱乐场所进行抽查，每1年开展一次。制定联合检查计划，对全市旅游市场、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、剧本娱乐场所进行抽查，每年至少开展一次。

(三)专项检查。根据上级行政主管部门、市政府、市委宣传部工作安排，按照序时进度开展文化市场综合执法专项整治、“扫黄打非”专项行动以及文化市场未成年人保护专项行动等工作。

(四)个案检查。对通过投诉举报、线索转办、上级交办等途径发现的违法违规个案线索，要按照“触发式检查”要求开展。                     

八、检查项目  

1.证照齐全情况。检查经营单位的营业执照、经营许可证等证照是否齐全，是否在有效期内。

2.经营范围与许可证一致性。核实经营单位的经营范围是否与许可证所载明的范围一致，是否超出许可范围从事经营活动。   

3.合法合规情况。检查事项和依据以兴化市文体广电和旅游局权力事项清单为准。

九、工作要求

（一）提高认识。文化市场综合执法工作是履行文化市场综合执法法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作。要加强对文化市场综合执法工作的组织领导，切实提高思想认识，认真组织开展宣传教育活动;要加大对文化市场的监督检查力度，强化法治意识，保持高压态势，积极开展文化市场综合执法，依法严厉打击各类非法违法生产经营活动。

（二）规范执法。牢固树立规范执法、文明执法的理念，做到有法必依，执法必严，违法必究。严格遵守行政执法三项制度要求,规范执法主体和执法程序，合理使用自由裁量权，自觉维护文化机关的执法形象;自觉遵守执法人员的行为规范，自觉维护社会公德，执法时做到穿着整洁，仪表端庄，语言文明;切实按照行政执法文书规范的要求制作执法文书，做到完整准确、字迹清楚、文字规范、文面清洁，符合相应要求。

（三）廉洁高效。严格执行党风廉政建设的各项规定，坚决杜绝执法过程中的“吃、拿、卡、要”等现象。严格落实年度执法计划，切实强化效能意识，科学安排执法时间，确保全局各执法科室的执法工作协调、高效。各相关执法科室、中队进一步细化执法计划，明确执法时间和进度，完善相关台账，确保按时完成各项工作任务。

兴化市文体广电和旅游局

2026年1月