政府工作报告

——2020年7月11日在中堡镇第十九届

人民代表大会第八次会议上

周建根

各位代表：

现在，我代表中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年上半年，我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，围绕建设“绿色中堡、生态中堡、文化中堡、幸福中堡”的总目标，经济社会发展总体平稳。

一、谋发展，经济运行总体平稳。面对新冠肺炎疫情，全镇上下齐心协力抓防控，有序做好复工复产。预计上半年全镇可实现地区生产总值 5.185亿元；工业开票销售可完成7968万元；一般公共预算收入可完成567万元；税收收入可完成1101万元。农民人均可支配收入预计可达12500元，农业增效取得明显进展，三产服务业占比提升。上半年新开工亿元项目1个，恒润玻璃二期技改项目；新签约5000万元项目1个，德隆馆食品项目；通过“招、拍、挂”保障2家企业二期技改项目用地。

二、解民忧，民生事业不断进步。巩固脱贫攻坚成果。全镇现有建档立卡贫困户797户、1206人。上半年，健全了一村一册、一户一册等软件资料，组织全体镇机关干部、村支部书记、帮扶人进行专项再走访活动，集中对五保、低保人员房屋情况开展入户检查，全力保障弱势群众住房安全,所有建档立卡贫困户实现通电、通水、有房住，全部达到脱贫标准 。加大社会救助力度。严格按照规定程序落实各项惠民政策。上半年新增低保户8户、17人，核减低保户20户、26人，核减五保户7人。今年以来累计投入社会救助资金33.17万元，帮扶402人，保证了贫困人口的生产生活。完成企业职工养老保险扩面35人，失业保险扩面35人，工伤保险扩面35人，率先在全市完成城乡居民基本养老保险续缴费11331人。积极扶持创业就业。完成新增创业73人，新增电商创业人数3人，新增创业带动就业385人，扶持新增创业38人，申报兴化市创意创业大赛3家、创业典型3家、推荐大学生创业项目1家，指导创业人员申请创业富民贷款（贴息）105万元，帮助就业困难的创业人员申请社保补贴2.45万元，帮助13家企业申请失业保险稳岗补贴9835.93元。大力发展社会事业。中心校做到疫情防控与教育教学同步并进，小学部教学质量稳步提升，中考模考成绩进步明显。完成中堡、龙江两村百姓大舞台建设；加强文物保护，推进瞭望塔内设布置，建成红色教育基地。卫生院在抓好日常医疗就诊服务的同时，实现签约贫困户上门体检全覆盖。全年户改厕任务1346户，已建成化粪池810户，占总任务的60.2%，接管使用450户。在大纵湖区新建星级旅游厕所1座。推进有线电视进村入户和应急广播体系建设。退役军人保险接续培训、创业就业培训和适应性培训工作名列全市前列。村级退役军人服务站全面建成。为育龄夫妇目标人群提供免费健康检查80对，办理生育服务登记101对。规范村民建房流程，推行村民建房集中会办制度。在全镇开展危旧房屋安全隐患排查工作，拆除危房51处，修缮危房23处。

三、重投入，镇村面貌持续改善。加大对“零散地改造”高标准基本农田建设力度，争取项目资金850万元，完成了夏宏圩、朱野圩、中谭圩内涉及的5000亩农田高标准建设改造任务。维修圩口闸2座，闸站电启闭改造6座，疏浚村庄河道3.88万方。交通重点工程有序开展。大纵湖路建设有序推进。农村公路提档升级8条线路，全长11.42公里，线内桥梁21座，计划总投资5500万元，施工项目单位已全部进场。结合文明城市创建，对镇区环境卫生、乱堆乱放、占道经营等不文明现象进行集中整治。开展文明随手拍活动，重点整治环境卫生死角。镇区主干道杆线集中下埋方案正在设计中。在大纵湖新建了游客接待中心、木质廊道、休憩凉亭、旅游标识牌。完成2019年度占补平衡补充项目134亩、增减挂钩27亩。

四、抓整治，生态环境持续向好。加大环境整治力度。设立大气污染监测站，并投入使用，对全镇企业排污和固体废弃物进行规范管理，坚决打赢“蓝天、碧水”保卫战。大力推进农村人居环境整治工作，积极推进“五治理、四提升”工程。因地制宜、因村施策推进美丽乡村建设，陆家甸投入300多万元，创建兴化市级“特色田园乡村”，东荡庄村作为绿化示范村正在积极打造中。完成环境污染突出问题整改销号工作。污水收集及管网铺设工程有序推进。高标准落实河长制。落实专人对全镇主要河流卡口进行打捞，每周对打捞情况进行排名，对连续三次排名靠后的进行约谈。清理圩堤两侧违建，禁止圩堤挖翻种植，河湖“两违、四乱”整治工作顺利通过第三方验收。完成蜈蚣湖1300亩退圩还湖一期工程，二期3500亩正积极推进中。拆除大纵湖区域圩堤10000立方米，渔簖12处，清理打捞水生植物6000立方米，沉船20余条。在大纵湖种植各类花草20000平方米，花木220棵。积极打造现代农业。推进农民承包土地向种粮大户集中，上半年新建规模型小农场4家，完成土地流转970亩。水稻机插秧秧池面积300亩，超额完成市交任务。农作物秸秆全量还田通过市级验收。市交成片造林面积239亩，上半年已完成造林面积240亩，提前完成市交任务。积极开展农产品质量安全体系建设和“平安农机乡镇”建设。

五、保运转，综合治理成效明显。安全生产常抓不懈。上半年共开展安全执法检查34次，检查辖区内各类生产经营场所102家，查处安全隐患660项，完成整改安全隐患633项。市交办重大安全隐患3条全部整改完成。查处非法液化气充装点1处，关停非法加油点3处，查处流动加油车1辆，全镇安全生产形势进一步好转。开展食品安全检查6次，检查单位24家，处理12345食品信访事件2起。信访维稳平稳可控。建立信访工作季度通报和矛盾纠纷定期会办机制，定时会商，对全镇矛盾纠纷进行逐一排查、逐一解决，对重大矛盾纠纷进行专题听证，按期办结市交办的 5起重点信访件,全国两会期间，信访维稳工作受到市委市政府通报表彰。全力打造平安中堡。紧抓“七五”普法这个主线，利用宣传橱窗，法制宣传课等多种形式开展法制宣传教育活动，调处各类矛盾纠纷56起。严厉打击违法犯罪，查处拒不配合防疫工作违法人员4人，其中拘留1人，罚款3人；在全镇组织开展村、单位、企业消防安全责任人的消防安全培训演练1次，开展打通生命通道集中治理行动中设置消防通道标识18处。

六、勇担当，作风建设取得实效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“争先、进位、创优”大讨论活动。认真办好市长信箱、12345政府服务热线，切实解决老百姓反映突出的问题。加强村级后备干部的培养，全面落实党风廉政建设责任制，全力推进市委巡察问题整改工作，制定出台《关于进一步规范机关事业单位公务出差及用车用船的管理意见》等文件。严格执行中央八项规定、省市“十条禁令”，从严“三资”管理。大力推进“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。紧扣发展第一要务，坚持政府建设、经济建设齐抓共管，工会、共青团、妇联、人武、双拥、老干部、关心下一代等工作整体推动，全镇广大干群的精神状态有了明显改善，百姓幸福指数不断提升。

各位代表，上半年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾上半年的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和周边乡镇相比，还存在较多问题和不足，主要表现在：一是工业经济发展缓慢；二是三产发展不充分；三是干部队伍执行力还需要进一步加强,等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

下半年主要工作任务

各位代表，新形势下做好今年的政府工作给我们提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，围绕“六保”“六稳”要求，维护经济发展和社会稳定大局，确保全面建成小康社会。下半年将着重做好以下四个方面工作：

一、聚焦项目建设，做强实体经济。全力以赴抓好招商引资。新冠肺炎疫情给全镇经济社会带来的冲击是巨大的，也给招商引资工作带来了新的不确定性。但我们还是要把抓好招商引资作为“第一要务”，加大项目建设力度，围绕全镇产业特色，在旅游经济、高效规模农业、水产品深加工等领域持续发力，特别是要抓好大纵湖旅游项目的招引，做好破题文章。充分调动全镇各级干部职工的积极性，层层分解目标，责任压实到人，坚决摒弃“坐地等商”的理念。加大与在外能人的沟通，充分发挥乡情、友情的纽带作用，吸引他们回乡投资兴业。服务现有企业抓增量。坚持把企业做大做强作为主要举措。紧抓创建“里下河生态旅游示范区”建设契机，着力打造特色餐饮、旅游景点、大纵湖水上项目、滨湖休闲农家乐等精品项目。重点培育四家规上企业和其他实体经济扩产增量，做大盘子，增强市场竞争力。做好运输业等三产服务业文章，做大三产总量，千方百计培植稳定的税源增长点。尽心尽力优化营商环境。全力优化环境，全面实行由政策招商向服务招商转变。搭建项目建设保障服务平台，推行一个项目一套班子服务到底模式，切实提高服务水平，努力做好客商投资决策前的咨询服务、项目审批中的代理服务、项目建设中的现场服务、项目开工投产后的跟踪服务，以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业，以一丝不苟、无可挑剔的服务吸引客商，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，确保企业能招得进，留得住，让客商们感受到一个良好的投资环境。

二、致力绿色发展，做强现代农业。大力发展高效规模农业。大力推广生态种养结合模式、生态健康养殖技术，加快发展优质粮食、绿色果蔬、健康畜禽、特色渔业。持续推进高标准农田建设，提升农业机械化水平。加强与万科集团壹禾壹斗农业公司的合作，持续放大垄尚米业等农业龙头企业的示范效应，引导农户在调结构、促转型上下功夫，大力推进“农业+休闲观光”“农业+服务业”，积极培育现代科技农业产业，创建“味稻小镇”。办好第三届中堡大纵湖捕捞节。积极发展电子商务，年内再培植电商4家以上。大力发展现代绿色经济。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以环保倒逼理念转变，大力推进以现代农业、高效养殖业为主体的产业转型升级，充分发挥我镇生态大镇、农业大镇、水产大镇的优势，在“水”“蟹”二字上深入持续挖掘，在水产品深加工，绿色品牌创建上下功夫，充分发挥种、养大户的带头引领作用，大力发展绿色经济，用生态“底色”描绘中堡发展“绿色”。实行全年度“双禁”，坚决杜绝秸秆焚烧、抛入水体等违规行为。大力发展现代旅游经济。围绕构建大纵湖、蜈蚣湖生态旅游布局体系，完善旅游发展规划，拓展旅游市场，做好旅游产业。多渠道筹措资金，大力推进“两湖”环境整治、旅游景点建设，着力在“两湖”环境、水环境治理上下功夫，年内完成大纵湖现有养殖面积的退养，实施好蜈蚣湖退圩还湖二期工程。加快发展旅游配套产业，深入挖掘生态旅游亮点，创建大纵湖省级水利风景区、湿地公园风景区、乡村旅游区。

三、打造良好生态，改善人居环境。夯实生态优势基础。继续推进河湖“两违”专项整治、“清四乱”专项行动，严格落实河（湖）长制，高标准实施“一河一策”“一湖一策”，严格执行水环境长效管护举措，严控提水养殖污水排放，全面清除镇域河道内农杂船只、木排、渔网渔簖等影响河湖环境的障碍物，全力打造泰州市最好的水—Ⅱ类水。完成大纵湖退圩还湖实施方案的编制，分期分批平毁湖区圩堤，清理湖区淤泥垃圾，进一步改善大纵湖水质，努力打造“湖面更宽、湖水更清、湖岸更绿、湖鲜更美”的湖区环境，积极争创省级湿地公园。开展畜禽、水产养殖治理“回头看”，巩固环境治理成果。持续开展植树造林活动。在上半年取得成绩的基础上，做好新堆积土地绿化补植。扩大垃圾分类试点范围，提高垃圾分类管理水平，完善污水管网建设。全面整治镇村环境。持续推进“263”专项行动，加强污染防治。建管并重，分步实施镇区后街背巷改造及亮化工程。加大集镇改造力度。按照“水清、绿透、文昌、城秀”要求，做好集镇污水处理设施和垃圾分类等重点工程建设，借助污水收集管网开挖锲机，同步更换集镇段自来水管网。全面摸清村庄环境整治的工作底数和问题短板，统筹开展村庄“三清一改”、“户改厕”。继续开展“土散坟”清理工作，全面提升村容村貌，以实实在在的举措，推动人居环境整治成果从物质层面向精神层面延伸，以生态宜居带动乡风文明，全力创造省级生态示范乡镇。推进美丽乡村建设。持续推进美丽乡村建设，全面实施人居环境提升工程，争创省级生态文明建设示范镇。高标准推进特色田园乡村建设，坚持因地制宜、错位发展，整合各种资源优势，发挥政府主导地位，引入社会民间资本，以点带面、连片发展、整体提升，把陆家甸村打造成兴化市级“特色田园乡村”，把沙湾村打造成市级美丽宜居乡村，将中堡村、长安庄村、东荡庄村作为人居环境重点提升村进行打造。

四、持续增加投入，改善民生福祉。扎牢脱贫攻坚“保障网”。围绕“两不愁三保障”目标，对脱贫的经济薄弱村和低收入人口开展“回头看”，加强跟踪管理、动态调整和政策扶持，持续打好“输血”“造血”组合拳，确保脱真贫、真脱贫、不返贫。对不在建档立卡范围之内的五保户、低保户，通过“网格化+铁脚板”跑到位，重点关注住房、用水等问题,织密扎牢基本生活“保障网”。充分发挥全镇广大党员干部、机关工作人员及社会爱心人士的帮扶作用，严格执行扶贫开发责任制，确保所有建档立卡低收入户有稳定的收入来源。着力优化公共服务。坚持教育优先发展，对标周边教育先进乡镇，提升师德水平，培育和弘扬社会主义核心价值观，持续开展国学经典进校园，孝道文化进学校活动。深入开展爱国卫生运动。做好新冠肺炎疫情的常态化防控，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。进一步提升医疗服务水平，更好的满足人民群众健康需求。开展历史文物的保护修缮，编制复古修缮方案，做好朱亚杰故居、瞭望台的文保申报工作。放大“中庄醉蟹”“泥塑木雕”等非遗效应，争创“省级文化特色小镇”。开展传统农耕文化的收集、整理和开发，传唱“中堡子背母”的故事，传承和弘扬乡土文化。完成户厕改造1300户以上。协调做好长江饮水工程中堡段施工建设。持续推进集镇环境整治，构建集镇管理长效机制，推进蜈蚣湖市民广场建设，打造宜居宜商的集镇环境。做好第七次全国人口普查工作。加大社会保障投入。持续开展“全民创业大突破”活动，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持镇村居民自主创业，促进在外返乡青年、困难人员等重点群体就业，建成创业孵化基地1家以上。加快创业富民步伐，下半年新增扶持创业150人以上。加大政策宣传力度，实现城乡居民养老、医疗保险全覆盖。广泛开展慈善救助活动，扩大爱心助保受益人群范围。用足用活各种保障政策，加大低保、五保动态管理力度，以政府兜底保障和社会保障解决好五保、低保、重病重残人员家庭等困难群体的基本生活。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极防范重大社会风险。构建立体化现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。按照“一张网”“五统一”的要求，着力依托“小网格”，把网格化社会治理与扫黑除恶、用地管理、税费服务、关爱老人、河长制等工作深度融合，扎实推进全方位社会治理效能。深入开展安全生产专项整治行动，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故。始终保持扫黑除恶强大攻势，以“无黑镇”创建为抓手，在综合治理上持续攻坚，努力夺取专项斗争全面胜利。大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，提升案件化解能力和水平，引导群众依法行使权利。

各位代表，如期达成美丽中堡的宏伟目标，对做好今年下半年政府工作提出了新的更高的要求。我们将坚持党的领导，聚焦忠诚干净担当，始终坚持实事求是，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，从自身做起，从细节做起，做到言必行、行必果。重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，以“俯身甘当绿叶，功成不必在我”的胸襟，多干为民实事、多解民生难题。将“工作回头看”成为常态，推动各项决策部署落地生根；加大督查推进力度，对市委、市政府和镇党委重大决策部署实行全程跟踪。始终保持锐意进取的精神风貌，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，疏堵点、破难点，提高落细落小落地落实能力。始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，坚持苦干实干快干，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。全面提升依法治镇水平。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。

各位代表，高质量发展目标催人奋进，生态经济建设任务任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇人民，在兴化市委、市政府和镇党委的领导下，不忘初心、砥砺前进，牢记使命、开拓创新，确保全面完成全年各项目标任务，为建设“强富美高”新中堡而不懈努力！