——2020年1月14日在永丰镇第十九届

人民代表大会第七次会议上

镇长  王  军

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在中共兴化市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕高质量发展要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全力打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了镇十九届人大五次、六次会议确定的各项任务。

一、经济运行保持平稳。积极应对宏观形势变化，迎难而上，扎实工作，预计全年实现地区生产总值7.9亿元，增长7 %；税收收入4443.04万元，增长15 %；一般公共预算收入2223.76万元，增长13 %；固定资产投资总额2.34亿元，增长38 %；农民人均纯收入21645元，增长9 %。工业经济稳中有进。完成工业开票销售收入1.59亿元，增长3.4%；全年亿元签约项目2个：菜花节期间签约的投资1亿元的智能木雕项目，板桥节期间签约的投资1.1亿元的新型包装托盘项目。竣工亿元项目1 个：可可溢香（江苏）味业有限公司的水产品加工项目；开工亿元项目1个：“蟹塘月色”小镇——品蟹一条街综合体项目。5000万元—1亿元项目开工2个、竣工1个：秸杆颗粒项目4月开工，11月份竣工；LG冷机配件项目5月开工，主体厂房已建设到位，目前正在组装设备。此外，法国兰特黎斯乳制品项目今年新增外债投资5000万元人民币。全年申请发明专利7件，新增有效发明专利2件，签订产学研合作项目2个，超额完成市交目标。出台了《关于鼓励和推进建筑业高质量发展的实施意见》和《关于鼓励招商引税壮大村级集体经济的实施意见》，为完成2019年度税收目标发挥了重要作用。现代农业活力增强。秸秆“双禁”取得较好效果。新建圩口闸1座、维修8座，电启闭改造5座；修建排涝站3座。农村产权制度改革有序推进，镇村两级债务化解完成市交目标，顺利收取提水养殖土地流转服务费。高点谋划、快速推进、特色打造，系统整治永东河，实施了12公里圩堤标准化建设和2万多米的46条生产河综合治理，拆除违建200多处，结合产业打造“亲蟹体验区”，各级领导高度肯定。兴化市河长制工作会议两次在永丰召开，泰州市河长制工作会议现场观摩，2019兴化大闸蟹开捕季发布会在永东河畔举办，央视新媒体以“我的中国心·食心食意”在永东河边现场直播1个多小时，社会反响强烈。完成土地复垦增减挂钩341.8亩，顺利通过上级验收。河蟹养殖在销售价格较为低迷的特殊年景下，绝大多数蟹农仍然取得较好收益。服务业提质增效。交通、运输、流通、商业稳步发展，河蟹市场全年交易额达30亿元，3家电子商务产业园和200多家天猫淘宝商铺网上销售河蟹等水产品近2亿元；全镇商业银行和邮政储蓄银行存款余额在全市领先；成功申报泰州市“一村一品”示范镇，桑富村获批省级电子商务示范村，蔡星村成功进行了泰州市农业物联网应用示范基地申报。

二、镇村面貌日新月异。镇村建设持续推进。完成351省道改扩建工程的拆迁退让、人民路绿化亮化、春晖路东延和6004平方米150个车位的生态停车场、“蟹塘月色”小镇——品蟹一条街主体和3000平方米的和谐广场扩建工程。民生工程顺利实施。11个经济薄弱村和建档立卡贫困户1294户、2210人在规定时间内全部实现脱贫，实施危房改造46户；完成4条3.4公里通村公路提档升级和6条路道434盏路灯架设工程；启动长江引水工程清障工作。生态建设成效显著。在全镇开展了生态环境整治“百日攻坚”行动，租用挖掘机、扒土机、水上挖机等机械3000多台次，出动人工13000多人次，清理整治积存生活垃圾146处、杂草杂物和建筑垃圾280多处、黑臭沟塘57处；拆除猪圈238处、危旧房舍85间、违章建筑和私搭乱建240多处；新建绿地18块、路灯439盏、围墙59处；建成硬质化路道11条，总长2200多米；打捞废弃沉船126条，镇村环境有了较大程度的改善。聘用农村环境长效管护人员167名，管理责任落实到位，村庄环境长效管理正常有序。

三、社会事业全面进步。保障体系日趋完善。认真落实就业创业政策，完成市交创业富民三张券发放任务，较好完成创意创业大赛、创业典型申报和电商服务站建设任务。卫生院建立居民健康档案近4万份，儿童计划免疫覆盖率达100%；新建公厕26座，户厕改造450户，3个村卫生室建设达标；城乡居民医疗保险参保率100%。社会事业协调发展。教育均衡发展水平进一步提高，中心校和刘寨学校综合考核均列全市前茅，实施了中心幼儿园课程游戏化场所和中心校初中部食堂建设，校外辅导站整治工作全部完成，社区教育中心的“慧农学习苑”品牌项目通过了省级验收。全镇村民健身广场基本实现了自然村全覆盖。认真落实计生惠民和全面二孩政策，继续推行优生优育、健康生育。加大整顿食品药品市场，先后组织4次食品药品安全大检查。社会治理不断创新。切实做好信访维稳工作，成功化解挂牌督办信访积案6件。深入开展扫黑除恶专项斗争，“无黑乡镇”“无黑村居”“无黑网格”等系列创建工作稳步推进，依法取缔7家涉嫌非法集资的私人金融企业，收缴农户长期拖欠的土地租金200多万元。公安机关受理警情564起，出动警力1028人次，查获涉黑涉恶案件6起，刑事拘留14人，取保候审8人，行政拘留27人，抓获网上逃犯5名。深入开展安全环保消防领域存在问题隐患专项严打整治斗争，中央交办的2件环保督察反馈问题、5家“小散乱污”和11家燃煤锅炉整治全部完成。认真落实安全生产工作责任制，开展各类安全检查20多次，检查中发现的各类安全隐患有效排除。实施社会治理“网格化”平台规范建设，人民群众的安全感和网格规范达标率超过全市平均水平。人武、工会、共青团、妇联、老干部、民族宗教、两会、老龄、关心下一代等工作进一步加强。

四、政府效能不断提升。依法行政，公共服务不断规范。大力推进政务公开，通过网站和公开栏等，公开各类政务、村务、财务信息。自觉接受人大监督和社会公众监督，认真接受人大代表的评议，基层站所服务意识、服务水平和服务效率有所提升。全年办理人大代表建议、批评和意见8件，办结率和代表满意率均达100%。畅通群众来信来访、12345政务服务等民情民意渠道，切实解决民生热点问题。转变作风，勤廉意识显著增强。全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“大走访大落实”和新风行动；严格执行中央八项规定和省市委十项规定，认真抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改。坚持问题导向，突出抓好国有集体资产资源专项整治和财政出借资金清收工作。牢固树立过“紧日子”思想，镇级财政一般性支出下降10%。凝聚合力，协作氛围日趋浓烈。坚持和完善民主集中制，严格执行重大决策议事规则，认真听取各方面意见，在合作共事中加强理解，在相互理解中增进团结，在团结奋斗中实现和谐，齐心协力推动各项工作有效落实，全镇工作合力和凝聚力不断增强。

各位代表，以上成绩的取得，是全镇人民在镇党委领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要是：从经济指标上看，经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速；从财政收入上看，增收的渠道仍然比较狭窄，收支矛盾依然相当突出；从项目建设上看，大项目、好项目、带动性强的项目仍然较少，部分项目从落户、开工到投产见效周期偏长；从基础环境上看，道路桥梁、农田水利、镇村环境等基础建设还相对滞后；从社会治理上看，不稳定、不和谐因素仍然较多，维护稳定的压力依然较重；从干部作风上看，少数干部工作不严不实，推进工作速度不快、效率不高，亟待改进提升；等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新永丰建设再出发的起步之年。做好今年政府工作任务艰巨、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻中央、省委、泰州和兴化市委决策部署，围绕兴化市委十二届八次全会和市人大十六届四次会议确定的目标任务，紧扣“抓项目优生态、创特色争跨越”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，在产业转型、改革开放、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出跨越发展新步伐，高质量建设“蟹塘月色”小镇，奋力开创“强富美高”新永丰建设新局面。

全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长3%；农村居民人均纯收入增长8.5%；工业投资增长6%，工业开票销售收入增长6%，规模以上固定资产投资增长7%；招商引资项目建设完成市交目标。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下四个方面工作：

一、推动融合发展，夯实高质量发展基础

对外广开财路，对内深挖税源，千方百计做大镇财政蛋糕，想方设法壮大村集体经济，致力在推进“现代农业、规模工业、优质服务业”融合发展上做文章，谱新篇。

做大做强工业经济。始终坚持“工业强镇”主体战略不动摇，更加突出工业经济的主体地位，更加突出河蟹等水产品深加工项目，以项目建设为抓手，聚焦政策，整合资源，强势推进工业经济提质增效。引导医用敷料、机械铸造等传统企业加强技术改造，积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，不断提升产品科技含量和产业层次。努力强化服务，继续实施党政领导干部挂钩联系服务重点企业和重大项目制度，完善集中会办、现场督查等推进机制，加快签约开工项目建设速度。强化典型培植，注重培大育强、典型引路，有重点、有目的地培植一批市场开拓型、科技创新型、要素集约型示范企业，不断增强科技创新能力。重新修订《关于鼓励和推进建筑业高质量发展的实施意见》和《关于鼓励招商引税壮大集体经济的实施意见》，加大鼓励扶持力度，切实抓好宣传引导和推进落实，确保建筑业财税贡献率稳中有升，实现招商引税新的突破。

加快发展现代农业。进一步放大“中国河蟹之乡”效应，统筹推进“蟹塘月色”小镇建设。按照“稳规模、谋转型、树品牌”的工作思路，抓住兴化农产品质量安全示范市创建、“兴化大闸蟹”地方标准和质量安全控制标准制定的契机，引导河蟹养殖户强化产学研合作，改进养殖模式，加快新品研发，提升产品档次，打造特色品牌，形成品种多样化、生产工厂化、服务一体化和产业规模化的新型养殖模式。积极推进职业农民培训，加大各类经济合作组织的组建力度，确保新建各类专业合作社6个以上。不断完善各类家庭农场和合作社的规范管理，强化科技服务，努力提高经营水平，有效增加农民收入。

创新优化服务业。着力抓好集镇改造和建设，加快传统商贸业提档升级，引导河蟹交易市场、徐扬村电子商务园、捌零玖零电子商务有限公司等实体和网上服务企业创新开拓，增加网上经营品种；探索生态绿色小龙虾规范养殖和品牌创建，谋划小龙虾专业市场建设；大力引进名企名店、物流运输、现代金融、科技咨询、装饰建筑、文化创意等新型产业，促进服务业扩张领域、转型发展。进一步完善招商引税奖补政策，调动全镇上下招商引税的热情，努力补齐服务业税收较少的短板。

二、突出项目建设，集聚高质量发展动能

把项目建设作为推进经济发展的突破口，致力在“园区升级、项目招引、科技创新”上谋实招、求实效。

推动园区提档升级。加大工业集中区的建设力度，不断优化发展环境，促进资源、项目、人才向集中区集聚。加大投入，加快园区基础设施建设，积极谋划并组织实施工业集中区西延拓展方案，不断提升园区的承载和服务功能，为项目大突破构筑发展平台。完善园区建设规划，加大园区土地综合利用，积极实施追加投资、腾笼换鸟等措施，确保园区企业健康发展，园区效益显著提升。

突出项目招引落地。调整招商策略、明确主攻方向、全力推进招商引资。突出专业招商、委托招商和以商引商。充分利用本镇人脉资源和驻外商会平台，围绕我镇工业基础和河蟹产业前延后伸开展产业招商活动，力争引进一批含金量、含新量、含绿量高、带动辐射能力强的大项目、好项目。强化项目建设的责任链、工作链、服务链，完善招商引资项目建设考核办法、评价体系，高标准开展项目预审，对项目实施情况动态管控、全程跟踪，持续推进土地增减挂钩、“五未”土地整治，大力破解土地、融资、用工等要素短板，不断提高项目开工率、资金到位率、竣工达产率。

强化科技创新驱动。坚持“走出去”与“引进来”相结合，深入开展产学研活动，支持和鼓励企业与高校、院所开展合作，抓好关键技术攻关和技术难题攻坚，不断提升企业自主研发能力，提高产品科技含量和附加值。引导有条件的企业加强科技人才引进和本土企业人才的培养，发挥好人才的积极作用，用好用活人才政策，促进人才向高新企业集聚。积极鼓励企业申报专利、高新技术产品、民营科技型企业等项目。争取完成全年申报发明专利7件、实用新型专利3件的目标。

三、秉持绿色发展，擦亮高质量发展底色

把环境整治作为改善民生的切入点，致力在“规划建设、环境保洁、污染防治”上抓推进，求长效。

抓好镇村规划建设管理。以建设“蟹塘月色”小镇为切入点，重点抓好以河蟹文化为主元素的“亲蟹体验区”建设，全力配合351省道和长江引水工程推进，实施府前路西伸、丰盛路北延工程，抓好丰韵路亮化工程改造、春晖路整体功能提升和351省道永丰段、人民路集镇段沿街商住房立面改造工程。以实施“乡村振兴”战略为总抓手，继续实施“1+N”工程，推动村级集体增收、生态环境建设、养殖污染治理成果巩固等工作目标的实现。按照“统一部署、属地负责、依法查处、标本兼治”的要求，全力推进控违拆违工作，坚决扼制违章建设蔓延势头。

抓好镇村环境保洁工程。突出“生态优先、绿色发展”,积极策应里下河生态经济示范区建设。严格按照长效保洁的标准要求，健全和完善集镇、村庄和道路环境长效管理工作机制。继续加大村庄河道疏浚整治和村庄废沟废塘整治，确保不留死角、不留盲区。持续开展农村人居环境专项整治，强化季度考核奖惩评比工作，不断提升长效管理水平，试点推进垃圾分类处理工作，切实巩固村庄环境整治成果，保持村庄环境长治久洁。

抓好各类污染预防治理。持续开展“向环境污染宣战”，巩固畜禽养殖污染治理、燃煤锅炉整治和“小散乱污”企业整治成果，坚决防止回潮反弹；全力推进“河长制”工作常态长效，继续开展示范河道创建，推行“一河一策”、“一河一档”，务求巡河、护河、治河工作实效。继续加大秸秆“双禁”和综合利用工作力度，全面落实巡查责任，确保工作效果。积极开展大气污染、农业面源污染和水产养殖污染整治工作，努力完成市交主要污染物减排目标。

四、突出民生优先，共享高质量发展成果

把改善民生作为一切工作的落脚点，致力在“保障体系、社会事业、社会治理”上抓规范、建机制。

着力健全保障体系。全面打赢脱贫攻坚战，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，保持扶贫政策延续性，建立挂钩帮扶长效机制，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。落实更加积极的创业就业政策，实现全年转移农村劳动力500人、创业培训460人、新增创业540人、带动就业1800人的目标。稳步推进企业工资发放监管机制，加大就业困难人员援助力度。强化社会保险扩面征缴工作，完成市交新增职工养老、医疗、工伤、失业、生育和城乡居民养老保险、医疗保险任务。

大力发展社会事业。继续推进教育现代化，促进教育均衡发展。进一步改善办学条件，优化资源配置，提升办学水平。发挥“初心园”“道德讲堂”“百姓大舞台”、集镇和谐广场、基层党群服务、文化服务中心和新时代文明实践站等群众文化活动场所的作用，积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，不断丰富群众业余文化生活，努力建设文化永丰。做好刘熙载、朱熹、朱严师范等历史文化资源发掘整理和保护工作。开展“树家风、淳民风、正社风、兴政风”主题活动，倡导良好的家风家教，弘扬乡贤文化，宣传推广一批文明单位、文明村组、文明家庭，着力培育文明乡风。继续提高医疗服务质量和水平，全面完成村级卫生室标准化创建工作。不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策，推进幸福家庭创建。健全食品药品市场监管体系，创建食品药品安全放心工程。大力支持人武、工会、共青团、妇女、儿童、民族宗教、残疾人、两会、老龄、关心下一代等工作，实现同部署、同发展、同进步。

致力强化社会治理。全面落实党的十九届四中全会精神，积极探索行之有效、具有特点的治理方式、治理手段，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为“强富美高”新永丰建设提供有力制度保证。加快“党格+网格+警格+水格”多格融合，提升社会治理系统化、智能化、精细化水平。深化平安家庭、平安村（居）、平安校园、平安企业等系列创建，完善社会治理网格立体化防控体系。始终保持扫黑除恶强大攻势，以“无黑乡镇”创建为抓手，在打财毁伞、行业整治、综合治理上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。依法严厉打击各类违法犯罪行为，认真排查社会矛盾，健全矛盾预防化解机制，加大非法信访行为依法处置力度，推进信访法治化建设。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”，健全安全预防控制体系，深入开展安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定。

三、加强政府自身建设

奋斗征途从不平坦，前进道路充满挑战。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将始终坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，努力提升政府治理能力，加快建设人民满意政府。

坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高公务人员专业水平和履职能力，让政府工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。

大兴实干之风，严格依法行政。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，发扬斗争精神，增强政府治理能力和服务水平。大力整治形式主义、官僚主义，全面提高政府系统的执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表建议，完善办理机制，增强办理实效。全面推进政务公开，扩大行政决策公众参与度，保障群众知情权、参与权、监督权。认真做好“七五”普法终期验收和“八五”普法启动工作，完善公共法律服务体系，加快法治政府建设。

强化正风肃纪，坚持廉洁从政。始终把人民放在心中最高位置，从群众中来、到群众中去，更多采取“四不两直”方式开展务实调研，让政府工作更接地气、更合民意。大力精简文件、会议，统筹规范督查考核工作，层层压实责任，逐月逐季查进度、督落实，实现督查提质增效和减轻基层负担并举。坚决惩治“中梗阻”顽症，严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”行为、着力推动政风作风转变。加强制度建设，严肃财经纪律，坚持预算公开，全面加强预算绩效管理。加大审计监督力度，严管公共资源交易、严格国有资产管理，严控“三公”经费和一般性支出、严守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，为则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，守初心担使命、重实干比作为，抓项目优生态、创特色争跨越，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新永丰的时代篇章!