政府工作报告

——在千垛镇第一届人民代表大会第七次会议上

（2021年7月9日）

各位代表：

现在，我受兴化市千垛镇人民政府委托，向大会作上半年工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，是开启现代化建设新征程的起步之年，做好2021年工作至关重要。今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“生态经济示范区、全域旅游核心区、乡村振兴样板区”目标定位，坚持“生态立镇、旅游强镇、人文兴镇”发展战略，凝心聚力，攻坚克难，镇第一届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务扎实推进。主要做了以下五个方面工作。

经济运行稳中有进。1-6月，全镇预计实现地区生产总值13.5亿元；完成税收收入2221万元，一般公共预算收入1135万元；完成规模以上固定资产投资3.1亿元，制造业投资3000万元。工业经济平稳增长。1-6月，预计实现规模以上工业产值2.6亿元；工业开票销售3.4亿元；完成规上工业研发经费投入1000万元。现代农业加快发展。农业农村重大项目建设稳步推进，江苏里下河水乡旅游发展有限公司列入省农业农村重大项目。积极申报省、泰州、兴化市级示范家庭农场，分别为2个、2个、7个，新增示范生态养殖场1个、特色农产品基地2家、设施园艺面积1960亩、家庭农场18家，流转土地面积5600亩。夏粮收购总量达4.2万吨，秋粮面积稳定在8.5万亩，完成市交机插秧面积5.12万亩。常态化开展农产品检测，出具食用农产品电子合格证2100份，新增农产品经营主体注册进入追溯平台240家。培优做强“兴化大米”区域公共品牌，“乌巾荡”大米、“金玉”大米获江苏省优质农产品银奖。积极培育新型农业经营主体，开展各类新型职业农民技能培训220人次，专项技术培训5次。服务业提质提效。大力实施电子商务“十百千”工程，孵化3家电商企业，成立27个网上店铺，培育200名电商直播人才，农副产品线上销售达300多万元。加快推进餐饮服务、建筑装璜、电子商务等现代服务业，完成第三产业增加值4.9亿元，增长11%，占GDP比重提升2个百分点。

生态旅游扩面升级。启动全国乡村旅游重点镇创建工作，加快形成全国具有一定影响力的生态旅游目的地。核心景区提档提质。积极配合里下河国家湿地公园创建，对洋汊荡退圩还湖内的鱼塘房屋进行拆除、填埋。加快创建徐马荒郊野公园休闲度假区，完成徐马荒河道疏浚、码头建设、绿化等项目，收回鱼塘面积17.8亩，实现徐马荒湿地保护区封闭式管理。高标准提档升级千垛景区，新增500亩核心观赏区，在主要线路增设了“爱心鸟巢”“模型指环”“牛转乾坤”等10多处网红打卡点。高品质打造“1号水路”，结合党史学习教育，推出“传承红船精神、开启时代征程”主题红色旅游，成为市党史学教的主要活动阵地。旅游产业转型升级。围绕“大旅游”格局，进一步加快项目建设、发展旅游业态。依托丰富的生态文化旅游资源，推进千垛菜花、水上森林等景区景点与特色田园乡村、传统古村落、千垛美路、“1号水路”深度融合，打造“田园风光游、休闲养生游、农家乐趣游、古韵文化游”4条主题旅游精品线路。发展采摘园、垂钓园和农家乐等项目20多个，实现旅游+农业收入3100万元。制定加快发展旅游民宿的鼓励政策，为乡村民宿发展提供资金支持，初步形成东旺、东罗、徐圩3个民宿集聚区。旅游知名度不断提高。深挖历史文化底蕴，建成草堰港文化馆、戴氏宗祠、顾氏先祠等一批旅游文化打卡点。成功举办千垛菜花旅游节、瓜果采摘节、荷文化旅游节等重要旅游节庆活动。利用新媒体加强对外宣传，央视、“学习强国”等主流媒体频繁聚焦，生态旅游知名度、美誉度得到提升。上半年累计接待游客达100万余人次，旅游总收入突破3亿元。

乡村振兴成效明显。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，组织开展工贸企业专项整治、“散乱污”企业及作坊排查整治，取缔关停6家；严厉打击非法倾倒固废行为，处罚1起。超额完成市交170亩造林任务，全镇2000亩公益林全面完善管护合同，落实责任制。开展千垛美路环境大清理大整治、河湖“两违”专项整治、“市水环境突击月整治”、“河道、公路沿线垃圾专项清理百日赛”等行动，累计清理河道垃圾200多吨；清理取缔省考断面河道渔簖等设施25处，拆除省厅遥感变化点湖荡非法建设库存62处，整治非法码头9处。市镇村三级河道幸福河（李中河三期、草王庄河、黄邳庄河）项目有序推进。人居环境不断提升。以农村人居环境整治提升为主线，制定实施清洁田园、清洁庄园、清洁水源“三清”工程方案，对全镇28个行政村75个责任区进行全面督查推进，分类打造示范引领村、集聚提升村、环境整洁村。加强微动力污水处理设施运行监管，污水处理全面达标排放。镇村生活垃圾做到日产日清，垃圾分类宣传和指导工作扎实推进，建成9个垃圾分类兑换点。民生项目有序推进。对全镇范围内圩堤、闸站进行一次全面排查摸底，2座电启闭闸和3座排涝站维修已全部结束，李北圩、东旺圩整圩推进工程正有序实施。镇千垛大道项目已列项实施，市公共卫生医疗中心基建工程正加快推进，阜溧高速房屋征地拆迁工作基本完成。

社会事业加快发展。公共服务显著提升。镇为民服务中心、会计代理中心升级搬迁到位，实行“大厅办理”“一条龙服务”。完成千垛中心幼儿园李中分园改造提升，顺利通过省优质园现场评估。加强农村卫生服务网络建设，完善以卫生院为中心，村卫生室为枢纽的基础农村医疗服务网络。完成辖区内35-64周岁妇女免费两癌筛查、免费优生健康检查。稳步推进新冠疫苗注射工作，截止6月30日全程接种18817人，占常住人口50.6%，接种率位居全市第一。社会保障持续改善。大力推动居民养老保险续保，完成2.3万多人次。加强就业指导帮扶，完成自主创业200人次，增设公益性岗位20个，新增企业信息采集120家。成立未成年人关爱保护工作委员会，落实“大手拉小手”措施儿童10人，姜戴村“儿童之家”获市城乡社区优秀服务品牌荣誉称号。社会治理和谐稳定。严守耕地红线，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，违法用地拆除13宗、整改32宗。对农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权进行确权和保护，受理农房一体化登记办证20930宗，入库土地复垦项目5个，拟实施复垦面积369亩。开展信访积案大化解大突破、安全生产三年专项整治、扫黑除恶攻坚等行动，重点推进消防安全、房屋安全及城镇燃气安全排查整治，累计排查房屋安全隐患20200户，工贸企业安全隐患260个，已全部整改完成。全力做好千垛菜花节、全国两会、建党100周年等重点时段稳控工作，社会大局保持和谐稳定。建立镇级社会矛盾纠纷调处化解室，办结各类交办信访30件，及时受理率、按期答复率均为100%。

自身建设全面提升。学习教育不断深化。深入开展党史学习教育，把党史学习教育作为一项重要任务抓紧抓实，不断创新活动形式，营造宣传氛围，在“五彩千垛”微信公众号及各类媒体共发布相关报道文章100多篇。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，组织开展大走访大调研，累计征求群众意见建议119条，解决群众急难愁盼问题310个。行政效能显著提升。主动接受镇人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督，受理的人大代表建议，全部交办到位，办结率100%。定期向人大代表报告2021年民生实事人大代表票决项目完成情况，共同推进民生实事落实到位。作风建设成效明显。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，强化行政监察和审计监督，健全和完善村、单位的财务管理和招投标制度，扎实抓好市委巡察反馈问题整改，对市委巡察反馈交办的问题建立健全相关制度。

各位代表，同志们！回首过去的半年，我们在各项工作上取得了一定的成绩，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督和支持的结果，是全镇广大党员干部和人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表千垛镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持千垛发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：受生态红线影响，规上固定资产投资及制造业投资完成目标难度增大，产业转型升级步伐不快；生态旅游发展的内生动力不强；人居环境整治不平衡性较大；教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足；财务收支管理还需进一步规范等等。对此，我们将高度重视，强化整改落实，努力做好下半年的各项工作。

下半年主要工作安排

下半年是完成全年目标任务的攻坚阶段，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，围绕“打造全国具有一定影响力的生态旅游目的地，争当生态经济示范区、全域旅游核心区、乡村振兴样板区”目标定位，加快推进“生态立镇、旅游强镇、人文兴镇”三大战略，聚焦“绿色发展、生态旅游、乡村振兴、民生改善、基层治理”五个方面，昂扬斗志主动作为，全力冲刺全年目标任务，确保实现“十四五”经济社会发展良好开局。

一、聚焦绿色发展，更高质量做强产业

坚定走“生态优先、绿色发展”之路，在优势特色产业发展上脚踏实地做好转化文章，把独特的资源禀赋、产业基础、区位条件转化为现实生产力和发展竞争力，不断提升经济实力。加快招商引资步伐。坚持“项目为王”促发展，深入实施“亩均论英雄”改革，盘活闲置低效用地，加大文化旅游、医疗健康、总部经济等项目精准招引力度，把好项目和产业准入关，同时做好“能人回乡、资本回流、项目回归”文章，动员能人带回资金、技术和项目支持家乡建设发展，力争下半年新签约项目2个，新开工项目2个，竣工项目1个。加快发展现代农业。认真抓好以水稻机插秧为代表的农业先进实用技术应用与推广，确保农业科技贡献率在全市有较高水平。积极申报省级休闲产业园和现代农业产业园，完善省绿色优质农产品基地建设项目，加大省级绿色优质农产品基地深入拓展力度，力争“二品一标”比重达90％以上，打响绿色品牌。大力培育新型经营主体，不断提升家庭农场规模经营比重，加大“八十八蒼”“千岛”“万丰”“乌巾荡”等特色农产品品牌宣传推介力度，增强品牌影响力和竞争力。统筹推进服务业发展。以“水韵蓝桥”为引领，鼓励企业“退二进三”，向研发设计、市场营销、对外贸易等环节延伸。加大电商企业扶持力度，积极培育电商人才，助推电商企业做大做强。坚持融合发展理念，优化调整产业结构，提升产业层次，积极培育新业态，推动一二三产业高效融合。

二、聚焦生态旅游，更优水平提升格局

以全国乡村旅游重点镇创建工作为抓手，坚持高起点定位、高标准建设、高质量发展，立足我镇生态和文化资源禀赋，统筹全域旅游资源，全力打造景镇村三位一体、融合互动的全域旅游发展大格局。大力度提档核心景区。继续放大千垛景区全球重要农业文化遗产的品牌效应，突破千垛景区季节瓶颈，加强设计规划，种植多种花卉植物，种好秋季风景，实现四季有花可赏、有景可观，进一步延长产业链，把“短期经济”变成“常年经济”。以千垛景区游客服务中心为载体，配套高规格现代化商旅中心，打造集休闲、旅游、研学、餐饮、文化等于一体的大型生态商业中心，实现旅游收入稳步增长。高质量提升文旅产业。加强旅游环线的交通驿站、旅游厕所、停车场等基础设施建设，继续规范、引导农家乐做大做强，做好民宿产业发展规划、宣传、服务，继续打造东旺、东罗、徐圩3个民宿集聚区，力争下半年新增一批精品民宿。配套建设旅游项目，加大文创产品研发力度，建成徐圩、东罗旅游产品直销店，促进旅游消费升级，增加游客粘性，充分释放产业活力。继续办好品蟹赏菊旅游节、农民丰收节等文旅节庆活动，并通过旅游、书画摄影展、地方特色产品展、旅游项目推介会等活动提升旅游品牌价值，扩大千垛旅游影响力。全方位提速“全景千垛”。继续做好里下河国家湿地公园建设和洋汊荡、平旺湖退圩还湖工程，加快推进水上森林公园、徐马荒景区基础设施和碧水东罗、绿意圩岸、香遇东旺、莲香万旺、古韵黄邳、红色陈杨等多个美丽田园乡村建设，巩固千垛美路环境整治成果，全力朝着“全域旅游，全景千垛”的新发展格局迈进。

三、聚焦乡村振兴，更严标准做优环境

深入实施乡村振兴战略，大力推进农村人居环境改善，建设美丽宜居乡村。做优生态文明。深入打好污染防治攻坚战，持续开展工业固废、危废排查整治专项治理行动，巩固“小化工”整治成果。加强镇域范围内畜禽粪便污染、农业面源污染、水产养殖污染治理，巩固黑臭水体治理成果，进一步落实企业主体责任和村居属地管理责任，配合做好合格绿美村庄验收工作。扎实做好成片造林管护工作，确保树木栽植成活率，继续加强湿地巡查和公益林管护、野生动物野外巡查工作。扎实开展秋季秸秆禁烧禁抛工作，打赢蓝天碧水净土保卫战。做实基础配套。全面启动“新镇区三年建设行动”，有序实施富康路等主干道“白改黑”、绿化亮化美化提升工程。加大对撤并老集镇的投入力度，改造提升一批文化、养老、公厕等服务设施，完善新老镇区服务功能。按期完成李黑线、西刘线公路提档升级、自来水管网改造工程，做好长江引水工程扫尾，确保群众出行、饮水安全。加强圩堤整圩推进加修工程建设管理，抓好李北圩高标准良田和草王闸站一体化建设，完成李中河市级示范河工程。继续推进垃圾分类兑换点建设，确保行政村全覆盖。做美村庄环境。继续分类开展人居环境整治提升行动，推进农村饮水、电网改造等建设。加强河长制落实，常态化开展水资源保护和水环境治理，抓好涉水违建管控和幸福河湖工程建设。健全村民自治机制，引导群众积极主动参与村庄人居环境整治日常维护工作，加快建立完善符合农村实际、得到农民支持、能够有效运行的村庄人居环境长效管护机制，建设美丽宜居乡村。

四、聚焦民生改善，更实举措补齐短板

深入贯彻以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，努力补齐民生短板，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。持续抓好民生事业。认真抓好2021年度民生实事项目的落实推进，加快项目建设进度，确保严格按照序时进度完成。加强李北圩高标准农田建设，不断完善防洪排涝基础设施，抓实抓牢防汛抗灾工作。持续提升社会服务。加速推进市公共卫生医疗中心建设，促进卫生院优化整合，加强村医队伍建设，提升医疗服务水平，完成65岁以上老年人免费健康体检及建档立卡体检工作。创新镇卫生院与敬老院合作模式，促进医养融合发展。持续加大教育投入力度，加强教育水平提升和师德师风建设，提高家长满意度，办老百姓家门口的好学校。继续推进文化共享工程、“百姓大舞台”建设，加大历史遗存、文物、非物质文化遗产的保护力度，推动文明实践志愿服务、诚信建设常态化开展。持续完善兜底保障。做好基本养老保险续保缴费和政策宣传解读工作，持续扩大参保面、提升续保率。做好集体经营性收入50万元以下的经济薄弱村增收项目申报工作，积极发展村集体经济。加强创业人才、新型职业农民等群体培训，助推劳动者成功创业，加快推进农户小额普惠信用贷款授信工作。毫不松懈落实常态化疫情防控举措，稳步推进新冠疫苗注射，筑牢全民免疫屏障。认真落实“双拥”、优抚政策，推进人武、民族宗教、工会、妇联、共青团、老龄、关心下一代、红十字会、残联、老干部等工作的开展。

五、聚焦基层治理，更快步伐推进善治

积极探索数字化赋能基层治理新路径，构建共建共治共享的社会治理新格局。致力社会大局稳定。深入推进安全发展示范镇创建，扎实开展安全生产专项整治“三年大灶”行动，加强工贸企业监管执法，强化危化品、燃气等突出重点行业领域整治，统筹推进消防、食品药品等安全领域工作开展，压紧压实安全生产责任制，抓好中秋、国庆等重大节日的安全检查，有序组织“百团进万企”宣讲活动，筑牢安全生产防线。围绕防溺水、防诈骗“金钟罩”、道路交通安全整治等开展专项行动。加强社会治安防控，保持重拳惩治违法犯罪的高压态势。致力治理体系创新。加快社会治理现代化指挥中心建设，推动网格化平台、“12345”热线等系统整合，构建“大数据”“大联动”服务管理格局，方便群众诉求，化解各类民事纠纷。致力治理水平提升。继续深入开展影响社会稳定问题的摸排和化解稳控，完善重大决策风险评估。加强和改进信访工作，常态化开展矛盾纠纷排查，重点抓好初信初访化解，扎实做好网上阳光信访系统工作，确保信访交办案件“受理率、办结率、评价率、满意率”100%。

加强政府自身建设

各位代表，进入“十四五”新发展阶段，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将切实提高政府履职能力和治理水平，努力建设人民满意的学习型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府。

坚持学习强政，建设学习型政府。以党史学习教育为契机，广泛听取意见，深入调查研究，提高政策精准度和实效性。完善政策执行方式，锤炼符合发展需要的本领，以学用相长弥补“能力危机”，用创新实践破解“本领恐慌”。

坚持依法行政，建设法治型政府。自觉遵法守法学法用法，规范行政决策程序，完善重大决策公众参与，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持为民勤政，建设服务型政府。始终将人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，坚持用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。持续转变政府职能，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使政府工作更切实际、更合民意。

坚持廉洁从政，建设廉洁型政府。把纪律挺在前面，守牢廉政底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。认真落实财务管理相关制度，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表！目标既定，就当扬帆破浪，重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实中央、省、市各项决策部署，在镇党委的正确领导下，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓创新、锐意进取，确保全面完成“十四五”开局之年各项目标任务！