政府工作报告

——2021年1月30日在中堡镇第十九届

人民代表大会第九次会议上

                                                                镇 长  周建根

各位代表：

现在，我代表中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对新冠疫情带来的严重影响和巨大挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好 “六稳”工作，全面落实 “六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了镇十九届人大七次会议确定的各项目标任务。

1.聚焦项目建设，发展后劲持续增强。全镇实现国民生产总值10.2524亿元；完成一般公共预算收入984.45万元；税收收入1890.88万元；工业开票销售收入2.14亿元；服务业税收    894万元。项目招引成效明显。完成亿元签约项目4个，完成亿元开工项目2个，完成5000万元开工项目3个。恒润玻璃制品有限公司、垄尚米业有限公司等企业克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，产能与效益持续增强。现代农业提质增效。加强与万科农业公司的合作，积极培育现代科技农业产业，建成省现代农业园区、省“味稻小镇”和省级粮食生产全程机械化示范乡镇,泰州现代农业园区已通过泰州初评。“中堡香米”在江苏好大米评比中获得特等奖。大力培植农村新型经营主体，新建小农场8家，新增土地流转2800亩。实现农民人均可支配收入25760元。旅游经济加速发展。紧抓建设“里下河生态经济示范区”契机，主动融入全域旅游创建，加强与中华南社学坛的合作，发展民俗研学旅游。在大纵湖新建游客接待中心、木质廊道、休憩凉亭、旅游标识牌，建成大纵湖“湖长制”主题长廊和省级湿地保护小区。成功举办兴化市大纵湖第三届捕捞节。

2.奋力攻坚克难，三大攻坚战取得实效。聚力攻坚，补齐民生短板，提升百姓幸福指数。巩固脱贫攻坚成果。对全镇现有的建档立卡贫困户797户、1206人进行脱贫“回头看”，健全一村一册、一户一册等软件资料，组织全体镇机关干部、村支部书记、帮扶责任人进行专项再走访活动，集中对五保、低保人员房屋情况开展入户检查，所有建档立卡贫困户实现通电、通水、有房住。加大社会救助力度。落实各项惠民政策。今年以来累计投入社会救助资金65万元，帮扶651人，保证了困难群众的生产生活。为全镇“五保”“低保”及优抚对象购买安康保险。完成企业职工养老保险扩面68人，失业保险扩面68人，工伤保险扩面141人，率先在全市完成城乡居民基本养老保险续缴费11331人，新增创业126人。打造宜人居住环境。建设大气污染监测站，并投入使用，对全镇企业排污和固体废弃物进行规范管理。大力推进农村人居环境整治工作，因地制宜、因村施策推进美丽乡村建设，重点打造陆家甸，建成兴化市“特色田园乡村”。全镇各村按照“五面清洁”的要求，对照标准抓好人居环境治理，拆除危房500余间，新建文化墙约3600平方米，拆除旱厕500多座，镇村环境整治总投入超过700万元。完成环境污染突出问题整改销号工作。被泰州市委、市政府表彰为“生态环境建设先进集体”。

3.加大基础投入，镇村环境不断改善。以创建全国文明城市为抓手，统筹推进镇村建设。文明城市创建有序推进。对集镇两个小区、老农贸市场、后街背巷及小广告开展清理，拆除违章建筑73处，在镇区主要路段划设停车位，规范商铺出摊经营，实行“路长”“段长”制。开展文明城市创建随手拍活动，重点整治环境卫生死角。实施镇区主干道杆线下埋和路灯更换工程，对镇区自来水管道进行集中更换，完成镇区和6个行政村污水管网建设工程。基础设施建设成效显著。完成夏宏圩、朱野圩、中谭圩内涉及的5000亩农田高标准建设改造任务。维修圩口闸2座，闸站电启闭改造6座，疏浚村庄河道3.88万方。建成大纵湖路并投入使用。完成农村公路提档升级8条线路，全长11.42公里，桥梁21座。投入85万元安装中龙线3.6公里临水路段防撞护栏、加修兴中线3.4公里临水路段路肩边坡。完成洋汊河至陆家甸“四好”农村公路建设。生态环境持续优化。完成造林面积290亩，蜈蚣湖市民广场绿化初具规模，完成兴中路洋汊河至陆家甸段公路两侧绿化补植，栽植树木1700余株。落实专人对全镇17个河流卡口进行打捞，每周对打捞情况进行排名。清理圩堤两侧违建，禁止圩堤挖翻种植，河湖“两违、四乱”整治工作顺利通过验收。完成蜈蚣湖1300亩退圩还湖一期工程，二期3500亩正在工程扫尾。在大纵湖、兴盐界河分别设立水质监测站，加大水质监测力度。拆除大纵湖区域圩堤10000立方米，渔簖12处，清理打捞水生植物6000立方米，沉船20余条。完成陆家甸西大河样板河打造，推进鲤鱼河样板河打造工程。

4.办好民生实事，百姓幸福感得到提升。始终坚持以人民为中心，切实帮助百姓解决实际问题。全力做好疫情防控。面对新冠疫情，全镇上下齐心协力，广大党员干部及单位部门职工奋战在疫情防控第一线，抓排查、抓管控，始终把人民群众的生命安全放在第一位，经过近二个月的奋战，取得了疫情防控的阶段性胜利。社会事业不断进步。中心校做到疫情防控与教育教学同步并进，建成省农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”；卫生院在抓好日常医疗就诊服务的同时，实现签约贫困户上门体检全覆盖。继续对中高考优秀学子进行奖学。完成户改厕1346户。推进有线电视进村入户和应急广播体系行政村全覆盖。退役军人保险接续培训、创业就业培训和适应性培训工作名列全市前列。对现役军人家庭一个不少进行慰问。建成省级优质退役军人服务站。“残疾人之家”被命名为省级康复示范点。综合治理成效显著。全面启动安全生产巡查督导，深化17个重点行业领域安全生产专项整治，全年未发生安全生产责任事故。建立信访工作季度通报和矛盾纠纷定期会办机制，定时会商，按期办结市交办的 5起重点信访件,信访维稳工作受到市表彰。推进农村集体“三资”专项整治行动，组织《中华人民共和国民法典》宣讲活动，推进“无黑镇”创建工作，社会治安满意度持续提升。

5.狠抓作风建设，政府活力不断增强。深入打造阳光政府，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。认真办好市长信箱、12345政府服务热线，切实解决老百姓反映突出的问题。全面落实党风廉政建设责任制，突出重点领域廉政风险防控。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。全年共办理市镇两级人大代表建议21件。紧扣发展第一要务，坚持政府建设、经济建设齐抓共管，工会、共青团、妇联、人武、双拥、残联、老干部、关心下一代等工作整体推动。

各位代表，2020年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在不少问题，主要表现在：一是发展不充分和经济总量小，缺乏支柱产业和税源企业；二是乡村旅游发展缓慢，传统农业提质增效转型不快；三是机关作风建设、工作执行力度等还需进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作任务

各位代表，2021年是全面开启社会主义现代化建设的起始之年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好政府工作意义重大、任务艰巨。

今年政府工作的总体要求是：认真落实中央十九届五中全会、兴化市委十二届十次全会和镇党委十四届四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，推动高质量发展，努力建设人民满意的幸福中堡，确保“十四五”开好局，全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩献礼建党100周年。

今年经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入增长7%左右。为实现上述目标，今年将着重抓好以下四个方面工作：

1.围绕“实力更强”，量质并举抓产业。以镇域经济特色为基础，着力抓好产业规模和质量。坚持项目优先。围绕市交目标任务自我加压，力争新签约4个亿元项目，新开工3个亿元项目，新竣工2个亿元项目。借助省、市组织的各种招商会、洽谈会等活动，做好宣传推介工作，让更多的客商了解中堡，选择中堡，力争在重大项目落户中堡上有所突破。着力发展新兴服务业，增加驰名商标的授权奖补，全年新增个体工商户50家，做大三产总量，千方百计培植稳定的税源增长点。优化营商环境。设立企业发展引导资金100万元，做好恒润玻璃等3家企业二期工程的服务工作；做好泰州顶淳食品等3个亿元飞地项目开工建设。优化招商模式，配强招商队伍，把服务好签约项目作为重点工作来抓，全方位协调解决项目落地过程中遇到的困难，当好“店小二”，全力营造“亲商、安商、富商”的良好环境，确保企业能招得进，留得住。做强高效农业。发挥我镇生态、农业、水产优势，建设水产品交易市场，大力发展高效规模农业。加强与万科集团壹禾壹斗农业公司的合作，建设省绿色优质农产品种植基地。放大垄尚米业等龙头企业的示范效应，开展有机大米、有机蔬菜的种植，建成泰州市级现代农业产业园。加大投入建设高标准农田，实现全镇高标准农田全覆盖。

2.围绕“满意更多”，全力以赴惠民生。聚焦民生短板，夯实惠民具体举措。坚持教育优先发展。持续改善办学条件，增加中心校体育设施建设投入，加大校园文化建设的工作力度，打造优质教师队伍，提升办学水平，切实提高人民群众对教育的满意度。继续实施对考入高等院校和重点学校学生奖学金制度。改善中心幼儿园环境，为创办泰州市课程游戏化基地奠定基础，让儿童从小就能享受优质教育成果。加强卫生健康服务。毫不松懈落实常态化疫情防控举措，以外防输入为重点，坚持“人”“物”同防，尤其是要做好进口冷链食品、重点场所、春节返乡回归人员的群防群控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。加大公共卫生知识的普及力度，教育引导广大人民群众自觉做好防护意识，养成健康卫生的个人生活习惯。扎实开展爱国卫生运动，清理卫生死角，全力打造干净、卫生的居住环境。加强紧密型医共体建设，推行基层首诊、上下联动、急慢分治、双向转诊，进一步提高医德医疗水平，更好的满足人民群众健康需求。完善社会保障举措。持续开展“全民创业大突破”活动，落实扶持创业政策,完善服务体系，鼓励支持镇村居民自主创业，促进在外返乡青年、退伍转业军人、困难人员等重点群体就业。加快创业富民步伐，年内新增扶持创业150人以上，发放小额贷款150万元。巩固城乡居民养老、医疗保险全覆盖成果。广泛开展慈善救助活动，扩大爱心助保受益人群范围，加大低保动态管理力度，真正让困难群体享受到最低生活保障。加强农村留守儿童和困难儿童的关爱保护，办好省留守儿童和困境儿童“关爱之家”，为青少年健康成长保驾护航。

3.围绕“生态更美”，标本兼治优环境。坚持生态优先、绿色发展，推动全镇生态文明建设迈上新台阶。加大生态修复力度。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展植树造林、荒地种草活动，严格管控露天烧烤、餐饮油烟，扩大垃圾分类试点范围，提高垃圾分类管理水平。实施全年度“双禁”。高标准实施“河（湖）长制”，加强对农业面源污染的管控，严格执行水环境长效管护举措，严控提水养殖尾水排放，全面提升“两违”“四乱”专项治理成效。实施大纵湖退圩还湖工程，把大纵湖打造成省乡村旅游区、省水利风景区。进一步强化外来危险废弃物的管控，强化土壤风险管控和治理修复，保持全镇土壤质量的总体稳定。深化文旅融合发展。紧抓建设“里下河生态经济示范区”契机，全力放大生态资源优势，致力打造以观光、休闲、养生、娱乐为一体的中堡旅游特色。办好兴化大纵湖第四届捕捞节。放大郑板桥、高谷等历史名人效应，挖掘中堡历史文化内涵，对民国银行、毕飞宇读书处、苏式粮库等历史故居进行保护修复，精心打造具有水乡特色的文旅景点。大力发展电子商务，提高“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”等产品的线上覆盖率，叫响中堡特色品牌。全力改善镇村环境。持续开展集镇改造工程，整治集镇农贸市场、中庄河沿岸环境，全力做好中庄古街美化工作，争创泰州市文明镇、泰州市卫生镇、泰州市食品安全示范镇。深化农村人居环境整治，完善长效管护机制，积极争创泰州市特色田园乡村和兴化市特色田园乡村。继续推进“四好农村路”建设，规划建设蜈蚣湖二桥，推进东南中心路、东北四长路14座桥梁改建。配合做好阜兴泰高速建设相关保障工作。

4.围绕“基础更实”，从严从实强治理。加快推进基层社会治理体系和治理能力建设，确保人民安居乐业。强化社会治理能力。用好“大数据+网格化+铁脚板”，整合社会治理资源，加强部门联动，做到一体化运行、一平台受理、一平台指挥、一站式服务，努力提高网格化服务管理工作效能。抓实开展“无诉讼镇（村）”创建，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，创建信访“人民满意窗口”。强化扫黑除恶工作。持续推进“无黑”乡镇创建，坚持打防并举、除恶务尽，在资产资源管理、行业整治、综合治理上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。加大金融生态镇创建力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感。强化安全防控水平。全面夯实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密镇、村安全监管网络。坚持预防为主、关口前移，加强各个环节的安全管理，落实管控措施，增强本质安全，提升监管效能。深入开展安全生产专项整治行动，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患，坚决遏制生产安全事故。

三、加强政府自身建设

各位代表，如期达成美丽中堡的宏伟目标，对做好今年政府工作提出了新的更高的要求。我们将坚持党的领导，聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平视察江苏重要讲话指示精神为指引，严格遵守政治纪律，坚持在镇党委的领导下开展工作，把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，认真贯彻民主集中制，切实增强政府班子的整体合力。积极倡导风清气正、积极干事创业的氛围，以“钉钉子”的精神推动各项工作的落实，为高质量发展注入坚强动力。

立说立行抓落实。从自身做起，从细节做起，做到言必行、行必果。凡是重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，以“俯身甘当绿叶，功成不必在我”的胸襟，多干为民实事、多解民生难题。加大督查推进力度，对市委、市政府和镇党委重大决策部署实现全程跟踪。始终保持锐意进取的精神风貌，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，疏堵点、破难点，提高落细落小落地落实能力。

依法行政促规范。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府各项工作，切实增强政府依法履职能力。自觉接受镇人大监督和社会公众监督。坚持和完善重大事项决策听证、联席会商等制度，提高政府决策科学化水平。加强“三资”管理，坚持用制度管事、管权，组织开展审计工作、财政财产管理、政府投资项目和招投标管理培训活动，进一步规范行政行为。

各位代表，今年是“十四五”开局之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，确保全面超额完成今年各项目标任务，为建设“强富美高”新兴化中堡篇章而努力奋斗！