——2022年7月23日在陈堡镇第二十届人民代表大会

第二次会议上

 薛  超

 各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深入落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在抓好疫情防控的同时，牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为导向，知重负重、唯实唯勤，较好地完成了上半年各项目标任务。

经济运行克难而进。综合实力稳步攀升。面对年初新冠疫情的冲击影响，我们政企同心、多措并举，基本达成高质量考核序时进度。上半年，全镇实现地区生产总值16.8亿元，工业开票销售12.5亿元，税收收入4471万元。围绕“三比一提升”项目建设要求，坚持“招大引强”“培大育强”两手抓，截至目前，签约亿元项目9个，亿元以上开工项目5个，竣工项目4个，固定资产投资6.45亿元。亩均效益显著提升。持续深化“亩均论英雄”改革，坚持市场化导向、差别化方式，一企一策、对症下药，通过技改提升、嫁接重组、盘活闲置、合并小微企业等方式，盘活低效企业5家，超额完成市下达80亩年度任务。严格实施“五未”土地整治，企业技改投入持续加大，创新转型主动性不断增强,规上企业研发经费投入达4255万元。智改数转新添活力。威鹰、海宇、金鹰等龙头企业通过新上智能设备与MES系统实施“智改数转”，威鹰公司拟创省级智能制造车间，海宇、金鹰公司拟创泰州智能制造车间，华丰、华能、华宇、易威德等12家企业已申请“智改数转”诊断，并根据诊断结果确定技改方向。组织推动泰州科技支撑计划和省级工程技术研究，18家企业参加高企申报，3家企业完成星级上云申报。

农业农村提速发展。粮食生产绿色高效。今年以来，小麦平均亩产450公斤左右，收购价在1.46元/斤左右，夏粮喜获丰收。新建高标准农田1700亩以上，新增大型拖拉机15台，高速插秧机6台，植保飞机5架，烘干机8组，新申报省级示范家庭农场1家，泰州市级5家，兴化市级3家。集体增收成效明显。对照“8420”目标任务，因地制宜实施光伏发电、购买厂房、粮食仓储等增收项目，上半年完成村集体经营性收入665.99万元，占全年目标任务的58%，其中5个村集体经营性收入超50万元。农业形势安全可靠。全力保障农产品质量安全，截至目前，入网主体达292家，完成农残速测2600批次，胶体金检测100批次。有效开展水产养殖水质检测工作，完成6个镇级尾水监测点抽样检测3次；序时推进宏伟特水养殖尾水达标排放工程；定期开展渔业生产、渔民住家船安全大检查。全面推进林长制，严格做好秸秆“双禁”工作，落实24小时值班巡查制，每天布置、每天总结、每天督查，当前秸秆还田面积4.8万亩，秸秆综合利用率稳定在96%以上，今年以来未被通报火点焦斑。

镇村品味持续提升。集镇面貌焕然一新。继续巩固全国文明城市创建成果，常态化做好主次干道、后街背巷、垃圾房周边等重点部位的环境整治，有序实施集镇更新行动。全力推进人民路改造升级，目前人民路下水道疏通、黑色化改造已进入施工阶段；聚力攻坚交通路、裕堡路整治提升，初步完成S231集镇入口优化提升，实现人民广场整体提升；精心打造陈堡河沿河风光带，设计方案正在优化调整，近期即将施工。人居环境有效改善。紧扣省运会举办节点，精心打造曹黄公路沿线环境，大力实施农村基础设施提档升级，累计拆除村庄内破旧空心房112座，清理猪圈、露天粪坑98个，整治乱堆乱放356处；开展河道网簖清理专项行动，清理河道网簖16处，销毁地笼900多条，清理河道竹竿木桩600多根；投入40多万元设置市镇级河道卡口23处。成功获评2022年度第一批“美丽菜园”创建示范镇，四林村、校果村获评“美丽菜园”创建示范村。基础设施日臻完备。全年拟打造5条生态河道共11.5公里，上半年已完成河道整治土方3.5万方。加快村庄集约化建设步伐，大力推进增减挂钩工作，完成入户测量、评估712户。实施农村道路提档升级工程，新改建桥梁3座，全镇所有乡道均达省四级公路标准。完成5座圩口闸电启闭改造、1座圩口闸维修和1座排涝站维修，完成对全镇圩堤、圩口闸、排涝站等水利工程设施的汛前检查、维修及整改。

民生福祉普惠共享。社会事业稳步发展。深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实就业创业扶持政策，上半年扶持创业97人，带动就业291人。持续加强学校、卫生院硬件基础设施投入，完善陈堡初中操场夜间照明设施，高标准打造幼儿园户外活动基地。定期走访慰问困境儿童，举办“青仔公益暑托班”。社会保障不断完善。提高城乡居民养老保险覆盖面，养老保险续保率达100%。常态化开展养老助餐服务，助餐发展模式不断优化。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益，完成陈堡镇烈士陵园提档升级。牢固树立安全发展理念，有序推进非法储油罐、高处作业、特种设备“三项整治”，组织聘请专家检查企业258次，组织“四不两直”夜查行动16次，排查各类安全隐患621条，整改率达100%。绿色发展彰显担当。做好中央、省环保督察整改，船舶修建专项整治临近尾声，完成电子元件厂VOCs治理；狠抓扬尘污染防治，大气优良天数改善比率居全市前列；生活污水治理迈上新台阶，集镇污水处理率达65%，村庄生活污水处理设施覆盖率达93%。文化惠民广聚好评。策划主办“浓情端午”系列活动、“激扬活力迎省运、踔厉奋发新征程”主题党日活动、“喜迎二十大、奋进新征程”文艺汇演等大型文体活动，分期举办各类惠民表演、比赛、培训、展览等86场45730人次，常态化举办戏曲票友活动，推进“全民阅读”进农村、进校园、进企业，营造浓厚的文化交流氛围。疫情防控扎实有效。全面落实疫情防控各项工作要求，累计排查市下派数据25166条，为811名返镇人员提供居家隔离和健康监测服务保障工作，外派14名医务人员支援苏州、上海抗疫工作，委派12名医务人员参与市级隔离点工作。率先开辟司机驿站、货运装卸绿岛，疫苗接种工作全市靠前，应急演练、警戒式核酸筛查有序推进。同时，落实网格化服务，为企业提供一企一策服务，累计发放企业通行证4109张，为特殊人群畅通就医绿色通道，为农户解决农产品滞销问题，实现疫情防控与经济社会发展的“两手硬、两手赢”。

政府效能加快调优。自觉增强政治意识。始终把政府自身建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实做好市委巡视反馈意见整改工作。不断提升廉政作风。深入推进“八五”普法，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督，办理人大代表建议17件，做到件件有落实、事事有交代。持续推进机关作风建设，秉持过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，规范政府投资项目管理。始终坚持政务公开。市域治理网格化首批试点乡镇一次性通过泰州验收，大力推行“阳光信访”，认真落实领导干部接访、约访，畅通干部沟通渠道，上半年办结12345市民服务热线、市长信箱等289件，办结来信来访15件。密切联系工会、共青团、妇联等群团组织，广泛听取社会各界对政府工作的意见建议，预备役、民族宗教、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。

各位代表，半年来，面对宏观经济下行压力和持续不断的新冠疫情，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项工作。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表陈堡镇人民政府，向全镇人民，向辛勤奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向关心、支持、参与陈堡经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇发展仍面临着一些问题和不足。一是产业转型升级动能不强，项目建设水平与园区发展的定位还不够匹配，延链、补链、强链效应还不明显；二是文旅融合发展受制于土地、资金、人员等要素，部分项目进展不快，草荡周围优质资源尚待挖掘，联动发展步伐缓慢；三是安全生产、生态环保、疫情防控的基础仍不牢固，镇村面貌和功能品质有待完善，人居环境、社会治理、民生保障等工作与群众的期望还存在不少差距，对此，我们一定高度重视、认真审视，创新举措、切实解决。

下半年工作目标和思路

各位代表，今年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是陈堡实现高质量、跨越式发展的突破之年，做好下半年的工作任务艰巨、意义重大。为确保高质高效、保质保量地完成市委、市政府下达的全年目标任务，切实将陈堡经济社会建设事业推上新的台阶，我们将锚定“四型”陈堡建设目标，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，重点做好以下几个方面的工作。

一、项目为王、智改数转，增添产业发展强动能

坚持把工业经济发展摆在重中之重的位置，以项目建设为抓手，以转型升级为驱动，持续发展壮大产业集群，以高产出高效益推动陈堡经济高质量发展。

加大项目建设力度。坚持项目为王理念不动摇，一以贯之大抓项目、抓大项目，聚焦“三高一低”标准，充分利用精密铸锻造产业集群优势，深化靶向招商、以商引商，不断吸引新能源汽车零部件、医疗器械铸造件、航天高精度部件等一批大块头、旗舰型项目落地建设，重点突破5亿元、10亿元以上项目，进一步打开发展新空间，构造发展新格局。全力服务保障新开工项目建设，集中精力抢时间、抢进度，推动新项目签约即开工、开工即投产、投产即达效，做到一切围绕项目转、一切围着项目干。

加快产业转型步伐。围绕生产力布局与发展规划要求，深化产业链延链、补链、强链，推动精密铸锻造和电子产业集群化发展、高端化迈进。坚定不移引导企业走“专精特新”发展之路，加快推进“智改数转”，不断提升制造业数字化、网络化、智能化水平，实现数字经济与实体经济深度融合，促进企业降本提质增效，助推企业转型升级。研究出台鼓励支持企业加大技改投入的相关政策，以奖补政策的“优”，助推智能示范的“增”，进而实现质量效益的“高”。注重增强企业转型升级的主动性，培育发展一批“小进规”“科技小巨人”、创新型领军企业和在产业链上有核心竞争力的“隐形冠军”“单打冠军”，努力推动产业动力向改革创新转变、发展模式向集约高效迈进。

加强要素服务保障。聚焦土地、能耗、人才等制约瓶颈，不断拓宽扶持举措，常态化召开企业家座谈会，强化对内协调和对外上争，主动把利好政策送上门，及时把矛盾问题化解到位，做到无事不扰、有求必应。持续深化“亩均论英雄”改革和“五未用地”整治，倒逼与惩罚相结合，为新项目、好项目腾出发展空间。高度重视产学研深度合作，擦亮“中国精密铸造产业基地”“中国产学研合作基地”两块国字招牌，帮助企业搭建更多合作交流平台，争创省级“四好”商会，打通企业与南京大学、西安交通大学、中国铸造协会、江苏省铸造学会等高校院所及专业组织的合作渠道，促进研究成果项目化、产业化，持续提升全镇铸锻造产业能级。落实“科技人才新政68条”，加大“高精尖缺”人才培育引聚力度，加快蓝领公寓与集镇安置房规划建设，优化完善配套设施功能，以全天候保姆式服务营造良好的营商环境。

二、富民增收、集约高效，夯实乡村振兴硬基石

围绕“三农”工作重点，一村一策，一村一品，加快推动特色产业和园区建设提质增效，村集体和农民收入持续增长，人居环境和基础设施不断完善，打造乡村振兴的示范样板。

促进农民富裕富足。对照“8420”目标任务，按照“十四五”新型集体经济目标任务规划，发挥园区类乡镇优势，创新方式方法，加大扶持力度，进一步推动村企合作项目落地见效，确保村集体经济增收任务高质量完成。深入落实“种子一法一条例”，培育壮大新型农业经营主体，鼓励创建市级示范家庭农场和示范合作社，助推农业做大做强。全面落实创业就业扶持政策，坚持创业培训与技能培训相结合，鼓励支持青年农民创业就业，吸引在外乡贤能人返乡兴业创业，力争全年完成扶持创业130人。深入实施“互联网+”行动，进一步培植壮大电子商务龙头企业，全力推进省级创业型农村创建，努力实现村强民富。

推动农业高质高效。深入推进粮食绿色高质高效行动，依托现有农业生态园区，以效益农业和特色农业为重点，积极培育以“羊肚菌”“紫圆茨菇”为代表的“名、特、优”新品种，大力发展林果蔬菜、垂钓采摘、花卉种植等高效产业。不断强化农业招商引资，力争在千万元以上的农业项目上实现更大突破。积极拓展农村电商、农产品精深加工、农产品展销等富民途径，积极申报注册“陈堡番茄”等地理标志产品，进一步创优销售渠道，打响果蔬品牌，提升农副产品附加值，促进现代农业高效发展。

完善设施有序有力。依托国家土地全域整治试点项目，全力推进增减挂钩工作，加快上图的14个村385户的签约动迁，确保完成市下达180亩的年度目标任务。按照实用性村庄规划，集约化整合镇村资源，扎实开展新一轮“厕所革命”，分类抓好新建改造户厕和整改达标户厕，因地制宜建设农村公厕、垃圾房等环卫设施，持续完善农村配套服务。结合农村公路提档升级、整圩加修等重点工程项目，拟新建22座农村公交站台，新建桥梁1座、小型电灌站9站、田间硬质道路2公里，进一步夯实农业发展基础。

三、系统治理、文旅融合，绘就生态宜居新画卷

深入践行“两山”理念，积极探索绿色发展之路，依托现有自然资源与文体产业优势，加强河湖生态、人居环境的管护提升，继续叫响陈堡文旅品牌。

优化举措，打赢生态保护战役。积极响应“能耗”双控战略，继续加大高能耗、重污染企业排查整顿，确保能耗总量持续下降。坚决打好污染防治攻坚战，彻底完成中央、省环保督察交办问题整改，开展涉VOCs治理重点工作专项整治，积极上争集中废危仓储“绿岛”项目，推动重点企业污染防治整改，实施污水处理厂扩容改造，推动环境质量切实改善。不断强化环保督察力度，提升执法监管能力，严格落实环保网格巡查机制，纵向推进“散乱污”企业、扬尘污染、工业危废专项整治，以“零容忍”态度严厉打击偷排直排污染物等违法行为。持续开展“清废”行动，建立健全工业和生活垃圾收集转运体系。

综合提升，擦亮人居环境底色。扎实开展农村人居环境整治百日赛行动，围绕“三乱”整治、美丽菜园、美丽庭院建设目标，集中力量对家前屋后、废弃猪圈、残垣断壁、废弃沟塘等“脏、乱、差”问题开展专项整治，由点及面改善村容村貌。继续做好畜禽养殖、水产养殖污染治理工作，规范养殖尾水达标排放，降低农药化肥使用量，减轻农业面源的污染。围绕幸福河湖建设，贯彻落实“河湖长制”，继续开展市镇级生产性河道专项整治行动，加快卤汀河宁乡段航道驳岸建设，打造蚌蜒河蒋庄段市级样板河，通过源头管控、清淤疏浚推动“水岸同治”，塑造更优质的水环境、水景观、水生态。

整合资源，打响全域旅游品牌。加快编制陈堡草荡旅游总体规划，以全域旅游和水上运动为切入口，紧抓草荡渔业资源优势，规划打造省级垂钓公园、青少年研学基地，以垂钓赛事、研学活动辐射带动房车、露营、亲子乐园等休闲项目，切实将生态优势转变为经济优势。借助省运会承办契机，紧抓“餐饮+住宿”旅游原动力，租购民房打造特色精品民宿，同步推出“草荡船菜”，以独具本土特色的美食、住宿为运动赛事提供优质的配套服务。结合《陈堡草荡水上运动小镇特色田园乡村概念性总体规划》，为三埂湾休闲体验区、梦幻花海、游船码头等项目留足空间，规划建设泰州市级特色田园乡村宁乡村，构建“南有宁乡、北有唐庄”的乡村旅游发展新格局。

四、便民利民、保稳促和，建强基层治理的主阵地

牢固树立为民谋利、为民谋福的发展理念，把增进人民福祉、满足群众需求作为一切工作的出发点和落脚点，以实实在在的工作来换取人民群众的获得感、安全感、幸福感。

全面完善社会保障体系。持续推进社保精准扩面，优化完善镇级社会保障“一站式”服务。围绕产业发展需求，积极组织创业与技能培训，优先帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入推进“根治欠薪”，最大程度地保障劳动者合法权益。持续巩固提升脱贫攻坚成果，继续对原“建档立卡户”进行跟踪回访，加大对因病致贫、因灾致贫等特殊群体的救助力度，深化推进公益慈善事业。重视关爱农村留守儿童与困境儿童，优化提升养老助餐服务。健全退役军人服务保障体系，完成退役军人优待证发放，提升退役军人服务质量水平。

全力维护社会和谐稳定。深化“平安陈堡”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断巩固司法教育整顿成果。深入贯彻总体国家安全观，压紧压实安全生产“四方责任”，持续加大安全生产投入，推动“三项整治”落地见效，坚决遏制较大以上安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。大力推行“阳光信访”，继续做好社会矛盾排查化解，积极回应群众诉求，做到问题不遗留、矛盾不拖沓。完善应急保障体系，加强人防、物防、技防“三防”体系建设，推动“平安前哨”全覆盖，全力提升风险管控、隐患排除、应急处置等能力，切实增强人民群众的安全感和满意度。

全心优化社会公共服务。常态化做好疫情防控工作，提高疫情防控科学性、精准性，分级分类制定镇、村、企业防控工作预案，从严从细摸排风险地区人员，落细落实各项常态化防控措施。聚力推动分级诊疗和双向转诊，加强市级特色科室建设，不断规范村卫生室管理，提升医疗服务水平。用心办好人民满意的教育，继续加大教育投入，严格落实“双减”要求，精心做好“提质”文章，进一步提升“晨晓”品牌效益，努力办出学生满意、家长认可、社会点赞的高质量教育。充分发挥新时代文明实践站所功能，持续推进文化惠民工程，加大文化产品供给和服务，大力宣传倡导全民阅读，组织开展送戏下乡、全民健身等活动，不断强化精神文明建设，丰富群众文体生活。

加强政府自身建设

新时代开启新征程、新征程召唤新担当。行百里者半九十，我们要拿出逢山开路、遇水搭桥的拼劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚守初心使命，勇于担当作为，把政府自身建设摆在更为突出的位置，不断开创政府工作新局面。

政治坚定，建设忠诚型政府。始终将政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保始终沿着总书记指引的方向奋勇前行，当好“两个确立”的捍卫者、践行者。自觉胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，巩固拓展党史学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制，突出“致力更高质量、建设‘四型’陈堡”发展主题，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

亲民爱民，建设服务型政府。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，扎实推进“村村到、户户进、人人访”，全心全意解民忧、纾民困、暖民心。多渠道感知民意诉求，多在急难愁盼中想群众之所想，解群众之所需。高质量做好民生实事，下足“绣花功夫”梳理民生问题，发扬“工匠精神”实施民生项目，真正将群众的操心事、烦心事、揪心事解决好。全方位接受群众评价，想问题、作决策，干工作、办事情都要始终把群众的意见摆在重中之重的位置，真正把群众的满意度作为检验工作的重要“标准”。

踏实进取，建设实干型政府。始终坚持“唯实唯勤”作风导向，持续推动村干部能力大比武、学习型村干部等项目，锤炼过硬本领，提高专业素养，知责于心、担责于身、履责于行，在疫情防控、转型发展、深化改革等大战大考中勇于担当、主动作为。强化执行落实，脚踏实地、真抓实干，用实际行动解决问题，坚决杜绝“虚假落实”，确保市委市政府决策部署落地见效。持续加大激励力度，选树先进典型，严厉整治“躲推等”“慵懒散”的“躺平”行为，营造敢闯善干、争先进位的浓厚氛围。

依法合规，建设法治型政府。全面加强政府系统党的建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，不断完善依法决策、依法执政和依法接受监督的工作机制，切实提高政府公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受群众监督和舆论监督，规范权力运行，高效办理人大代表建议，强化审计监督，保障政务公开阳光透明。

清正廉洁，建设廉洁型政府。坚决落实全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去。认真抓好巡视巡察整改，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃惩治腐败。毫不松懈纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，严格执行作风建设“十条禁令”，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，优先保障民生，切实提高财政资金使用效率。

各位代表，风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神加压奋进，以实事求是、务实重干的优良作风勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写陈堡高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。