政府工作报告

——2022年7月22日在中堡镇第二十届

人民代表大会第二次会议上

周建根

各位代表：

现在，我代表中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年上半年，我们紧紧围绕“疫情防得住、经济稳得住、发展要安全”的总要求，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，克服多种不利因素影响，经济社会发展总体平稳。

一、经济发展稳中求进。1—6月份,全镇实现地区生产总值6.58亿元；完成工业开票销售1.72亿元；完成一般公共预算收入516万元；完成税收收入978万元。农民人均可支配收入15000元，农业增效取得明显进展，三产服务业占比不断提升。新签约项目6个，壹禾壹斗二期、垄尚米业三期、无锡快捷食品、南京帝埃盟电气、三木冷链食品、美优纸业；新开工项目2个，通科机械、农香源食品；新竣工项目2个，飞地安丰镇的胜镁新材料、荻垛镇的畜牧板项目。紧扣“科技创新引领高质量发展”这条主线，上半年企业研发投入较上年同期增幅76.86%；技术合同登记额完成2910万元，占全年比重的70.12%。持续放大“壹禾壹斗”“垄尚米业”等农业龙头企业的示范效应，积极培育现代科技农业产业。兴化市富堡渔业生态产业园、兴化市中堡粮食产业园获评泰州市“三星”级现代农业产业园。

二、社会事业稳步推进。疫情防控措施有力。全镇广大党员干部及单位部门职工奋战在疫情防控第一线，对所有返乡人员进行全面排查，对重点人群落实闭环管理。成立24小时值守专班和24小时车辆闭环管理专班，确保不漏一人一车。抓好疫苗接种，常住人口疫苗接种率93.4%，60岁以上人员接种率77.68%。加大社会救助力度。上半年完成企业职工养老保险扩面22人，占市交目标任务的55%；城乡居民基本养老保险续保率达95.8%；高质量考核指标续缴费千元以上人员达27.8%。新增低保户3户4人，五保3人，无固定收入重残11人。投入社会救助资金51.5万元，帮扶532人，保证了贫困人口的生产生活。积极扶持创业就业。新增创业人员领取工商营业执照78人，支持服务成功创业35人；在全市率先完成2022年高层次人才引进工作；创建市级15分钟医保服务圈示范点。加大基础设施改造。对农村1980年及以前房屋安全隐患及农民改善意愿进行排查。会办村民建房41户，增设既有建筑改扩建和装饰装修综合窗口。集中实施5个村村庄多规合一编制工作。强化土地执法监管力度，有效遏制耕地“非农化”。完成圩口闸电启闭改造2座，维修排涝站2座。新建电灌站1座、维修电灌站5座。投入资金4200多万元，对中东皋线、中西线14座宽路窄桥、3座四类桥梁进行改造。

三、环境质量稳定改善。加大环境整治力度。大力推进农村人居环境、水环境整治，开展“美丽菜园”创建活动，拆猪圈34处、旱厕36处、清理乱堆乱放142处、乱搭乱建28处，获批省生态文明建设示范乡镇、省卫生镇。陆家甸村入选泰州特色田园乡村创建村。高标准落实河长制。对水利部下发的140多处碍洪点进行两轮排查。落实专人对全镇主要河流卡口进行打捞。新设置卡口6处、维修18处，河湖“两违、四乱”整治工作成效明显。完成大纵湖退养面积940亩。开展中庄河、轮船河船只清理。完成兴盐界河300米范围内蟹塘复垦。开展“清剿水葫芦、改善水环境”百日赛专项行动，累计打捞漂浮物3万多吨。拆除地笼等非法渔具160多条。

四、社会发展平稳有序。安全生产常抓不懈。上半年全镇17个行业专班开展安全生产检查36次，共排查一般安全隐患271处，已整改。副镇级领导挂钩的重大安全隐患全部整改到位。排查并关停非法液化气充装点2处，有序推进既有房屋安全隐患整改。信访维稳平稳可控。建立信访工作季度通报和矛盾纠纷定期会办机制，对重大矛盾纠纷进行专题听证。市转交信访件14件，已办结12件，剩余2件正在办理中。自收信访件7件，已办结。认真办好市长信箱、12345政府服务热线、“我的兴化”民生互动平台，切实解决老百姓反映突出的问题。全力打造平安中堡。贯彻落实“八五”普法规划，建成蜈蚣湖法治文化园，市扫黑办、法宣办在蜈蚣湖法治文化园成功举办《反有组织犯罪法》集中宣传教育活动。积极开展法律十进普法活动，调处各类矛盾纠纷45起。对村、单位、企业消防安全责任人开展全覆盖消防安全培训演练4次。

五、政府建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和有关要求，从严“三资”管理。完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。紧扣发展第一要务，激励干部担当作为。坚持政府建设、经济建设齐抓共管，工会、共青团、妇联、人武、双拥、老干部、关心下一代等工作整体推动，全镇广大干群的精神状态有了明显改善，百姓幸福指数不断提升。

各位代表，上半年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾上半年的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和周边乡镇相比，还存在较多问题和不足，主要表现在：一是工业经济发展缓慢；二是旅游经济发展不快；三是干部队伍执行力还需要进一步加强,等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

下半年主要工作任务

各位代表，新形势下做好今年的政府工作给我们提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设美丽中堡这一总目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。下半年将着重做好以下四个方面工作：

一、坚定不移推进项目建设，增强发展支持力。全力以赴抓好项目建设。坚持以亩均论英雄，充分利用好有限的土地资源，挖掘存量土地，做好盘活文章，优先保证“农文旅”等优势产业用地需求。做好农香源食品二期、通科机械项目、美优纸业项目开工建设。全年完成亿元签约项目3个、开工项目3个、竣工项目3个。培育工业开票销售过亿元企业1家，力争2家，实现工业开票销售4亿元。服务现有企业抓好增量。推动现有企业改造升级，扎实做好企业“智改数转”工作，修改完善惠企政策，对纳税超百万、用工超百人、开票销售过亿元企业加大奖励措施。做好农香源食品二期、通科机械项目、美优纸业项目工程的服务工作。紧抓创建“里下河生态旅游示范区”建设契机，着力打造特色餐饮、旅游景点、大纵湖水上项目、滨湖休闲农家乐等精品项目。尽心尽力优化营商环境。切实提高服务水平，做好客商投资前咨询服务、项目审批中代理服务、项目建设中现场服务、项目开工投产后全面服务等工作，以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业，让客商们感受到良好的投资环境。

二、坚定不移推进高效农业，增强发展驱动力。延伸现代农业发展链条。着力调结构、树品牌、强品质，不断延伸传统农业发展链条，加快推动一二三产融合发展。发挥省“味稻小镇”品牌效应，新增绿色农产品品牌1个以上；发挥万科壹禾壹斗、垄尚米业等企业示范带头作用，引导农户从传统的“种、养”结构向“种、养、加”转变，提高农业现代化水平。大力发展“生态+旅游”经济。紧抓建设“里下河生态经济示范区”契机，主动融入全域旅游创建，致力发展以观光、休闲、养生、娱乐为一体的旅游经济。围绕大纵湖、蜈蚣湖开发与管理，大纵湖创建3A级景区、蜈蚣湖创建省水利风景区、湿地公园，着力把大纵湖、蜈蚣湖打造成以“低碳、健康、生活”为特色的“家门口”旅游风景区。全力办好第五届大纵湖捕捞节。

三、坚定不移推动生态改善，增强发展竞争力。夯实生态优势基础。放大省级生态文明建设示范镇效应，巩固“幸福河湖”“生态河道”建设成果。严格落实河（湖）长制，持续深化“两违”整治、“四乱”清除，启动大纵湖生态养殖区退养工程。持续开展植树造林活动，加大绿化苗木管护力度。扩大垃圾分类试点范围，提高垃圾分类管理水平，进一步扩大污水管网覆盖范围。加大基础设施建设。加大集镇基础设施建设投入，整治中庄河沿岸、济福桥周边环境，对中庄河、轮船河船只进行全面清理。建设蜈蚣湖兴中路大桥，完成兴中路镇区段、中西线“白改黑”6.3公里路面改造施工。规范集镇秩序，创建国家级卫生镇。做好中东皋线、中西线14座宽路窄桥、3座四类桥梁改造扫尾工作。继续开展“土散坟”清理工作，创建兴化市文明镇。推进美丽乡村建设。高标准推进特色田园乡村建设，整合各种资源优势，发挥政府主导地位，引入社会民间资本，全力打造陆家甸，积极创建泰州市“特色田园乡村”。做好土地增减挂钩连片整治工作，启动顾宏责任区整体搬迁。坚持“建管并重”，突击整治与长效管护相结合，创建江苏省生态宜居美丽乡村建设示范镇。

四、坚定不移推进民生提质，增强发展承载力。着力优化公共服务。持续加大对教育的投入，补齐教育短板，办人民满意的教育。抓好常态化疫情防控，全力做好新冠肺炎疫苗接种工作，完善疫情防控应急响应机制。进一步弘扬先进文化的引领功能，开展传统农耕文化的收集、整理和开发，继续讲好“中堡子背母”孝道文化故事、红色双湖革命故事等。加大社会保障投入。完善扶持创业政策和服务体系，促进在外返乡青年、困难人员等重点群体就业。新增扶持创业80人以上。加大农村留守儿童和困难儿童的关爱保护，高质量办好省儿童关爱之家，为未成年人“撑伞”“护航”。中心敬老院加快改建步伐，满足社会不同群体养老需求。加大低保、五保动态管理力度，以政府兜底保障和社会保障解决好五保、低保、重病重残人员家庭等困难群体的基本生活。加强和创新社会治理。推广用好“枫桥经验”，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。放大法治文化阵地辐射效应，高标准打造“警法共治”中堡样板。大力推行“阳光信访”，引导群众依法行使权利。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，加大两湖资源管理力度，推进“技防入户”建设，坚决遏制耕地“非农化”。牢固树立“一岗双责”，深入开展安全生产专项整治和百日攻坚行动，加强应急救援能力建设，切实加强重大风险预测预警能力，有效防范化解各类风险挑战，确保广大人民群众生命健康安全。

各位代表，书写高质量发展的时代答卷，我们责任在肩、责无旁贷。我们将坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，多干为民实事、多解民生难题，将“工作回头看”成为常态，推动各项决策部署落地生根。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府各项工作，切实增强政府依法履职能力。自觉接受镇人大监督和社会公众监督。高标准执行中央八项规定实施细则和省、市具体办法，坚持不懈纠正“四风”，严格“三公经费”管理，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，高质量发展目标催人奋进，生态经济建设任务任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇人民，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，努力建设“绿色中堡、生态中堡、文化中堡、幸福中堡”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！