政府工作报告

——2023年1月2日在兴化市第十七届

人民代表大会第二次会议上

市长  殷 俊

各位代表：

现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，有效应对各类风险挑战，立足千亿新起点，“二次创业”再出发，较好完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

经济运行企稳向好。落实稳住经济一揽子政策措施，出台“工业企业纾困15条”“农产品保供6条”“服务业纾困21条”，高效统筹疫情防控和经济社会发展。预计实现地区生产总值1100亿元，增长5%；一般公共预算收入48亿元，增长4%；固定资产投资372亿元，增长14.5%；城镇、农村居民人均可支配收入51563元、27824元，分别增长6%、7.7%。入选全国综合实力百强市、中国工业百强市、中国创新百强市。工业经济克难而进。实现规上工业总产值987亿元，增长13.8%；规上工业增加值211亿元，增长8%；工业开票销售1100亿元，增长10%。税收超千万元的企业达19家。兴达公司荣获国家级制造业单项冠军、“江苏制造突出贡献奖”优秀企业，威鹰机械、兴海特钢等4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。建筑业实现总产值653亿元，增长15%。现代农业稳产增效。新增高标准农田3.3万亩，创成粮油绿色高质高效示范片60个。粮食总产124.36万吨，位列全省第二，夏熟产量效益创历史新高。启动国家级现代农业产业园创建，入选全国农业现代化示范区创建名单，全国农业科技现代化先行县共建综合考评位列首位。举办“兴化大闸蟹”开捕节、澳门专场品鉴会，线上线下年交易额突破200亿元。垛田灌排工程体系入选第九批世界灌溉工程遗产名录。农村产权交易额全省领先。服务业加快发展。实现第三产业增加值515亿元，增长5%；社会消费品零售总额316亿元，增长7%。不锈钢综合贸易示范区、恒兴科技园列入2022年省服务业重点项目，开发区获批省“两业深度融合”试点单位。举办品蟹赏菊旅游季、第五届施耐庵文学奖评选活动，入选首批江苏省文化和旅游产业融合发展示范区。开展“苏新消费·活力水乡”消费促进活动，八字桥文旅休闲街区获批省级夜间文旅消费集聚区。

转型升级步伐有力。坚持以项目为牵引、以改革破难题、以创新添活力，发展内生动力不断增强。项目建设扎实推进。深入开展“三比一提升”行动，腾龙精线、吉得利食品等一批优质项目成功签约，安井食品三期、申源集团技改等一批产业项目开工建设，兴达扩建、亚盛高性能特种合金线材等一批重大项目投产达效。全年新签约亿元以上项目150个，其中5亿元以上项目30个；新开工亿元以上项目55个，其中5亿元（3000万美元）以上项目14个；新竣工亿元以上项目60个，其中5亿元以上项目10个。大力推进“亩均论英雄”改革，加大“批而未供、供而未用”土地处置力度，盘活低效闲置工业用地3400亩。改革开放持续深化。实施优化营商环境三年行动计划，推行政务服务一网通办、就近可办，实现工程建设项目“拿地即开工”“拿地即发证”。推动各类惠企政策精准直达，减税降费20.36亿元。加大金融服务实体经济力度，在全省率先推出“抗疫贷”系列金融产品，博生医材在新三板创新层挂牌。清理整合国有融资平台，完成国企改革三年行动收官战，国投控股获2A+信用评级。出台支持开发区打造中国健康食品产业名城扶持政策，重点园区基础设施和功能配套加快完善。建立与昆山经济开发区互动机制，伽力森主食与日世食品签约合作。完成进出口总额11亿美元，实际利用外资8000万美元。创新活力不断释放。完成200个智能化改造数字化转型项目，对353家企业开展免费诊断服务，创成省级智能车间2家、星级上云企业107家。建设运行兴化（南京）离岸创新中心。新增国家高新技术企业130家、省创新型领军企业1家，获批省级众创空间1家。达成产学研合作项目64项，新建校企联盟15家。组织“才智兴化”系列活动，新引进高层次人才288名，“悦园”人才公寓投入使用。

城乡发展统筹协调。以精明增长为路径，以创成全国文明城市为目标，推动城乡融合发展。城市功能日趋完善。高质量完成“三区三线”划定。一体规划高铁枢纽片区、得胜湖片区，系统推进东部未来城建设。完成老旧小区改造27个，三水家园、兴姜和苑等安置房竣工交付。延伸直港河、沧浪河等滨河步道，打通施耐庵东路、板桥西路等断头路。新改建公交站台310个、停车场4座，新增停车位680个、充电桩260个。开展市容环境、交通秩序、违法建设等专项整治，实施物业管理攻坚提升两年行动，创成6个“祥泰小区”。全面推广垃圾分类，完成垃圾填埋场封场。宁盐高速兴化先导段顺利开工，阜溧高速建湖至兴化段加快建设，盐泰锡常宜铁路进入可研批复阶段。镇村面貌明显改观。科学编制“多规合一”实用性村庄规划，大力推进整块连片增减挂钩，完成农房改造改善5057户，入选省高品质农房改善示范项目2个，行政村集体土地上的C级、D级危房全部消险解危。持续深化镇村环境整治，创成省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村50个。完成户厕改造4645户。启动以千垛镇为核心的江苏省特色田园乡村示范区建设，新增省级特色田园乡村2个、泰州市级特色田园乡村8个。新改建农村公路38公里、桥梁158座。维修改造圩口闸100座、排涝站50座，实施圩口闸电启闭改造100座。生态本底更加牢固。空气优良率80.7%，PM2.5平均浓度29.9微克/立方米，分别列泰州第二、第一。启动实施海沟河综合整治工程，清退复垦兴盐界河沿线9203亩养殖塘口，国省考断面水质优III比例达100%。建成幸福河湖102条、河长制主题公园5个，兴化市水利文化馆开馆。加快补齐环境基础设施短板，实施城南污水处理厂扩容提升工程，完成8个污水处理提质增效达标区建设，编制乡镇生活污水排水规划，铺设镇村污水管网320公里，新建60个村庄生活污水处理设施。创成里下河国家湿地公园，亮相《湿地公约》第十四届缔约方大会。完成成片造林4000亩。开展涉炉、船舶修造（拆）等行业专项整治，着力整改中央、省生态环境保护督察反馈交办问题。

民生福祉日益增进。深入践行以人民为中心的发展思想，将全部财力的80%以上用于改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。社会保障提标扩面。千方百计稳定就业，发放各类补贴补助1790万元，新增就业1.2万人，扶持创业9543人，城镇登记失业率控制在5%以内。组织各类培训1万人次，人力资源服务产业园开园运营。实施居民防贫综合保障保险，城乡养老保险待遇、医保补助标准进一步提高，主要险种参保率保持在98.5%以上。开展特殊困难群体救助帮扶专项排查整治，城乡低保标准提高到每人每月770元。退役军人服务保障体系更加健全，实现省级双拥模范城“九连冠”。社会事业协同共进。坚持教育优先优质发展，城区6所幼儿园建成投用、5所中小学加快建设，义务教育学校集团化办学全覆盖，民营学校办学进一步规范，中高考成绩稳步提升。创成省级区域卫生中心1家，新购置救护车29辆，新增ICU重症床位42张，紧密型医共体服务能力和院前急救水平有效提升。建成城市街道综合养老服务中心3个、农村区域性养老服务中心5个，完成困难老年人家庭适老化改造900户，新社会福利院投入运营。开展妇女儿童权益保障专项排查整治行动，成立益行儿童基金会、成长护航公益协会。大力实施文化惠民工程，文化馆获评江苏省示范小剧场。建成陈堡草荡水上运动中心，圆满完成第二十届省运会赛事承办任务。社会治理扎实有效。坚持人民至上、生命至上，坚决落实国家疫情防控方针政策，因时因势调整优化防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。扎实推进安全生产大检查、百日攻坚行动，高质量完成“三年大灶”专项整治，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。落细落实“信访突出问题攻坚化解年”行动，推动社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解，常态化开展扫黑除恶，零容忍打击各类违法犯罪，圆满完成党的二十大安保维稳任务。国防动员、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得新进展，气象、供电、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。

自身建设守正创新。全面学习把握落实党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。突出唯实唯勤工作导向，高标准农田建设和幸福河湖工作获省政府真抓实干督查激励表彰。认真落实重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大、市政协和各方面监督，高质量办理人大代表建议258件、政协提案409件。开展“八五”普法，推进基层综合执法规范化建设，实施行政复议应诉“硬核十六条”，行政诉讼败诉率大幅下降。大力推进政务公开，政府门户网站获评“2022年度中国优秀政务网站”。畅通“我的兴化”民生互动平台、“12345”政务服务热线、“市长信箱”等渠道，探索建立民生工程人民监督制度。坚持勤俭节约“过紧日子”，一般性和专项支出保持“双下降”，高效完成年度化债任务。建立健全内部审计制度，实行投资审计项目计划管理，全面提升审计监督质效。强化政府系统正风肃纪反腐，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，驰而不息纠治“四风”，大力开展优化营商环境作风效能大提升专项行动，全面整肃“中梗阻”和不作为、慢作为、乱作为，从快从严查处市场监管领域违法违纪案件。

各位代表，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，过去一年所取得的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在兴化生动实践的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、党外代表人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济下行压力加大，企业投资意愿和信心减弱，财政收支平衡难度增加；标志性重大产业项目储备不足，新增长点培育不快，自主创新能力不强，转型升级任重道远；城乡之间、区域之间发展不平衡，教育医疗、养老托育、生态环境、社会治理等方面与群众期待还有不小差距；少数干部担当意识、斗争精神不足，一些部门争先进位不够主动，部分领域腐败问题时有发生，营商环境还要下更大力气改进。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是奋力开启中国式现代化兴化新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表党的二十大精神，深刻把握并坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，按照中央和省委经济工作会议、省委十四届三次全会、泰州市委六届四次五次全会和市委十三届三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实走好“高质量发展、新型城镇化、文旅深度融合、共同富裕、市域治理、统筹发展和安全”具有兴化特色的“六条路径”，奋力开启中国式现代化兴化新征程。

全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，节能减排完成省定目标，安全生产形势持续稳定向好。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下三个方面10项工作：

（一）聚焦产业更强，在创新创造中筑牢发展之基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，从现有产业基础和特色出发，把准主攻方向，加快建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

1. 强化重大项目牵引。坚定不移把项目作为经济工作的中心和推动发展的关键，高水平策划项目，高精度招引项目，高效率推进项目。大力实施“三比一提升”行动，选优配强专职招商队伍，紧盯头部企业和旗舰项目，强化“一把手”招商推进机制，开展链式招商、以商引商，着力提高项目招引的成功率和精准度。借力行业协会、产业联盟、专业机构，积极拓宽项目源、引入新增量。精心举办千垛菜花旅游节投资环境说明会等主题招商活动，全年新签约亿元（1000万美元）以上项目120个，其中5亿元（3000万美元）以上项目30个。围绕项目全生命周期，优化固化领导挂钩、帮办代办、专人专办、专题会办等机制，建立健全重大项目全程跟跑服务体系，力促不锈钢综合贸易示范区、众拓二期等项目按期开工，安井食品三期、康通新材料等项目早日达效。全年新开工亿元（1000万美元）以上项目60个，其中5亿元（3000万美元）以上项目18个；新竣工亿元（1000万美元）以上项目70个，其中5亿元（3000万美元）以上项目11个；新增列省重大项目2个。突出园区“主板”功能，持续深化“亩均论英雄”改革，更大力度盘活低效闲置工业用地，加快各类资源要素向“两区三园”集中，全力支持高新区、开发区提档升级、争先进位，高位推动周庄陈堡、大垛荻垛、安丰工业园区做强特色产业、形成比较优势。

2. 构建特色产业集群。聚力主导产业转型出关，持续深化“再造一个新戴南”战略部署，系统实施市场、冶炼、酸洗、物流、质检、展示、交易“七个集中”，推动不锈钢产业集群化发展，向特种材料和深度加工两端延伸。支持开发区打造中国健康食品产业名城，以调味品产业集聚区为牵引，深耕细作食品加工产业，推动健康食品与生态旅游、医疗康养有机结合，积极融入泰州大健康产业体系。整合存量铸造产能，引导铸锻造产业向成套设备和高附加值产品领域拓展，不断提升产业链现代化水平。聚焦金属新材料、节能环保、高端装备制造等新兴产业领域，攻坚建链补链延链关键环节，着力培育和发展一批专注细分市场、创新能力强、成长性好的“单打冠军”和专精特新“小巨人”企业，推动战略性新兴产业融合集群发展。加快建筑业绿色发展，支持苏兴、永泰等企业晋升特级资质，建筑业总产值力争突破700亿规模。坚持把数字经济作为企业转型发展的关键增量，实施智能化改造数字化转型项目240个、1000万元以上技改项目100个，创成省级互联网标杆工厂1家、省级智能车间2家、星级上云企业80家。常态化开展政企沟通，定期组织早茶峰会、企业家座谈会、企业走访等活动，加快构建及时回应企业关切、及时解决企业难题的机制，着力坚定企业家信心。

3. 促进文旅深度融合。牢固树立以游客为中心的文旅发展理念，深耕兴化厚重的人文底蕴和丰富的旅游资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展文旅产业，积极申报国家历史文化名城，全力争创国家级全域旅游示范区。成立市文化旅游产业发展委员会，统筹景区规划建设和旅游项目开发，策划编排贯穿全年、规模互补、内容互嵌的“四季”文旅活动。实体化运作乌巾荡省级旅游度假区，提档升级千垛菜花、湿地公园、万亩荷塘、沙沟古镇等核心景区，推出一批精品旅游线路。深度挖掘“江苏大公园、人文梦水乡”内涵，创意开发“水墨”“水浒”文化IP，放大八字桥、金东门、银北门人文效应，加强蒋庄、影山头、草堰港遗址保护利用，丰富游客文化体验，致力打造长三角乃至全国极具人文魅力和地域风情的旅游目的地。强化区域联动，组建旅游联盟，针对不同目标游客，量身定制性价比高、体验感好的优惠套餐，让游客在兴化游玩更舒心、停留更长久。策应后疫情时代消费趋势和群众需求，积极培育新消费、新供给、新业态，开发一批文创产品、旅游商品，打造一批星级酒店、精品民宿，新建一批自驾游基地、房车露营地，多措并举提振文旅消费，进一步拉长“吃住行游购娱”产业链条，推动旅游业从门票经济向产业经济转变。

4. 加速新旧动能转换。持续深化“放管服”改革，对标最高水准和最好水平，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，加快构建全市通办、就近能办、异地可办的政务服务新模式，进一步擦亮“兴舒畅”营商环境品牌。深化金融领域改革，推动金融助力实体经济政策直通、产品直达、服务直送，用好用足企业上市扶持政策，梯次打造资本市场“兴化板块”。加快国有企业市场化、实体化转型步伐，壮大主营业务，增加经营收入，做强资产规模。加强和规范国资国企监管，牢牢守住不新增隐性债务、不造成较大经营性亏损、不发生廉政风险的底线。立足“双循环”发展格局，进一步深化与昆山经济开发区的互动合作，精准承接长三角城市群产业梯度转移，鼓励本土龙头企业更大力度“走出去”，形成一批外向型经济新增长点。全年完成进出口总额11亿美元，实际利用外资2.1亿美元。大力实施高新技术企业培育三年行动计划，新认定国家高新技术企业80家、科技型中小企业700家。深化产学研对接，系统整合离岸创新中心、研发孵化平台、科创产业基金等，推动兴达、申源等骨干企业与科研院所共建联合创新中心，增强企业研发创新能力。更大力度招才引智，优化完善人才吸引政策，打造青年和人才友好型城市。

（二）聚焦生态更优，在提标提质中展现城乡之美

坚持以人为核心，遵循城市发展规律，一体推进城镇村规划、建设、管理，促进城乡共生共荣、各美其美。

5. 提升城市内涵品质。高质量完成国土空间总体规划编制，加快推动专项规划、详细规划编制，形成保护利用“一张图”。注重系统谋划，紧贴民生需求，突出务实管用，统筹实施年度城建计划项目、交通计划项目、民生实事项目。聚焦新城建设，进一步优化空间布局和功能设计，加快完善市政、管网等基础设施配套，高起点、高标准推进东部未来城建设。聚力城市更新，加快北水关大桥、备战桥重建，实施兴姜河东路、施耐庵东路东延等道路骨架工程，适时启动东皋路、五里路快速化改造，实施张阳北区等17个老旧小区改造，完成2个污水处理提质增效达标区建设。深化“创建为民、创建惠民、创建利民、创建靠民”理念，聚焦老百姓反映强烈的居住环境、市容市貌、交通秩序、集贸市场、违法建设等突出问题，开展专项提升行动，全员发动，全域共创，全力以赴创成全国文明城市。深化党建引领下的社区、业委会、物管企业“三驾马车”齐抓共管机制，完成物业管理攻坚提升两年行动，实质性提升小区物管服务水平。全面推广生活垃圾“四分类”模式，不断提高垃圾收集、转运、处置率。全力服务保障阜溧、宁盐、东兴高速公路建设，积极配合推进盐泰锡常宜铁路、盐靖高速扩建项目前期工作，加快构建现代化交通网络。

6. 全面推进乡村振兴。扛起粮食安全重任，严守耕地保护红线，改造提升高标准农田6万亩以上，全域打造高产稳产“吨粮田”。推广应用农业物联网技术，大力发展智慧农业、高效农业、生态农业，叫响“千垛百味”农产品区域公用品牌。以全国农业科技现代化先行县共建为抓手，加快全国农业现代化示范区建设，创成省级现代农业产业示范园，争创国家级现代农业产业园。结合新一轮镇村布局规划调整，更大力度推进土地增减挂钩。大力实施乡村建设行动，改造改善农房2500户，创成省高品质农房改善示范项目2个。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，全面对标“五面清洁”，开展公共空间治理，推广建设一批美丽菜园、乡愁馆，创成省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村50个。新增省级特色田园乡村2个、泰州市级特色田园乡村5个，加快江苏省特色田园乡村示范区创建步伐，推动由点的创建向区域集聚示范延伸。加强农村水利基础设施建设，维修圩口闸70座、排涝站35座，完成圩口闸电启闭改造70座。实施乡村公路大中修、县乡公路危桥改造工程，新改建农村公路43公里、桥梁60座，争创“四好农村路”国家示范市。开展富民强村帮促行动，鼓励本土企业、新型农业经营主体因地制宜发展富民产业，壮大村级集体经济收入，培育泰州市级乡村振兴“三强”中心镇3个、“三好”示范村40个，打造宜居宜业和美乡村的兴化样板。

7. 守好生态绿色家底。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强污染物协同共治，健全现代环境治理体系。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严控工业废气排放、建筑工地扬尘，空气优良率达81%以上，PM2.5浓度不超过30微克/立方米。坚持以“河长制”促进“河长治”，重点开展淮河流域入河排污口、兴盐界河、雌港雄港等专项治理，完成21.8公里海沟河综合整治项目。持续开展幸福河湖建设，高标准打造生态河道170公里。加强土壤污染源头治理，严控农业面源污染，推进秸秆禁烧禁抛和综合利用。坚决整改中央、省生态环境保护督察反馈交办问题，确保按时销号清零。一体推进镇村污水管网修复建设、厂区改造提升，进一步提高污水处理设施运行率和负荷率。统筹实施生态系统保护修复，成片造林3300亩。启动里下河国家湿地公园二期项目，申报国际重要湿地。积极推进碳达峰碳中和，加快发展方式绿色转型，打造低碳产业发展示范基地，实施绿色化改造项目10个，创成省级以上绿色工厂2家。以生态产品价值实现省级试点为抓手，加快探索排污权、用能权、碳排放权交易，打通双向转换通道，形成“金山”反哺“青山”的良性循环机制。

（三）聚焦民生更好，在共建共享中走实共富之路

更加注重民生工作的精准度、精细度、平衡度，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，不断在发展中保障和改善民生。

8. 努力增强群众获得感。落实落细就业优先政策，持续加大援企稳岗力度，鼓励企业积极承担稳就业的社会责任，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道灵活就业。坚持以创业带动就业，完善创业扶持政策，保障创业富民贴息贷款、稳岗返还、以工代训补贴、社保补贴等应发尽发。全年举办专场招聘活动30场以上，开展职业技能培训8000人次以上，新增就业1万人以上，扶持创业5000人以上。统筹做大“蛋糕”与分好“蛋糕”，实施居民收入倍增计划，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，让群众的腰包“鼓”得更加充实、更有保障。健全防贫预警处置机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。大力实施全民参保计划，企业职工养老、失业、工伤保险分别新增1万人。深化医保支付方式改革，提升医保基金使用质效。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，为群众提供更好住房保障。全面落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人服务、临时价格补贴等兜底措施，健全分层分类的社会救助体系，统筹做好慈善事业、社会福利、优抚安置等工作，进一步织密民生保障网络。

9. 着力提升百姓幸福感。落实立德树人根本任务，提升教学质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。科学谋划全市教育资源布局规划（2023-2035），持续优化城乡教育资源配置，建成投用幼儿园4所、义务教育阶段学校5所，逐步化解“大校额”“大班额”问题，争创省级义务教育优质均衡发展市。支持兴化中学创建省高品质示范高中、第一中学创建四星级高中。引导规范民办教育发展，协同治理校外培训机构。务实推进“双减”工作，注重学生心理疏导和法治教育，有效缓解教育“内卷”焦虑。加强市域紧密型医共体建设，健全分级诊疗制度，完善乡镇卫生院与市级医院双向转诊体系，推动优质医疗资源下沉扩容。积极应对人口老龄化趋势，大力发展普惠养老事业和高端养老产业，推动具备条件的乡镇卫生院向医养、康养融合转型，优化公办养老投入运营机制和长期护理险运作机制，更好满足老年人健康需要。建设市级老年人活动中心，优化居家养老服务供给，加快构建多层次养老服务体系。加强困境儿童、留守儿童关爱保护，争创全国首批未成年人保护示范市。完善公共文化服务供给，满足人民群众精神文化需求。开展全民健身活动，策划运营陈堡草荡水上运动中心，积极承办各类赛事活动，发展水上运动等时尚业态和体验项目。

10. 全力保障居民安全感。认真落实新阶段疫情防控各项政策要求，平稳有序调优防控措施，聚焦“保健康、防重症”，加大群众就医用药保障力度，推进老年人等易感群体疫苗接种，确保顺利渡过流行期。全面巩固“三年大灶”整治成效，压紧压实各方责任，紧盯“最让人放心不下”的行业领域和环节部位，充分发挥党政领导挂钩化解重大风险隐患、安全生产专业委员会等机制作用，深入开展安全风险隐患大排查大整治，坚决防范较大及以上事故发生，确保安全形势平稳向好。严格落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，守好群众“舌尖上的安全”。加强重点行业监管，有效防范化解房地产、民间集资、非法金融等领域风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。坚持实用实战实效导向，建设建强数字化综合指挥体系，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。保持扫黑除恶高压态势，重拳严打群众反映强烈的违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，巩固“信访突出问题攻坚化解年”行动成效，重抓涉众型信访案件化解，稳步推进初信初访办理、重复信访治理、信访积案攻坚，及时就地解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。

三、建设新时代人民满意政府

各位代表，新征程肩负新使命，新使命呼唤新作为。我们将以党的二十大精神为指引，大力弘扬伟大建党精神，全面加强和改进政府自身建设，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

永葆对党忠诚的政治本色。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，在涉及旗帜、道路、方向等重大原则问题上，做到眼睛特别明亮、头脑特别清醒、立场特别坚定。全面加强政府系统党的建设，深刻领悟“三个务必”谆谆教导，始终牢记“五个必由之路”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。坚决落实中央、省市委各项决策部署，切实做到一切行动听指挥、步调一致向前进。

强化真抓实干的责任担当。时刻牢记人民就是江山、江山就是人民，始终把群众摆在心中的最高位置，树牢唯实唯勤的工作导向，彰显真抓实干的鲜明特质。遵循“六个必须坚持”，运用好贯穿其中的立场观点方法，以市委“学习宣传二十大精神 贯彻落实现代化任务”调研活动为抓手，加强工作的前瞻思考、系统研究、上争寻策、聚焦突破、集成推进，让政府系统协同运转的“齿轮”咬合更紧、联动更畅，推动上级精神在兴化落地生根、落实见效。面对复杂棘手问题，坚持原则，敢于斗争，综合运用科学的战略战术和创新的方式方法解题破题，多为办成想办法，不为不办找理由。健全完善政府执行、督查、考评“三位一体”的工作闭环，确保各项工作从部署到落实都环环相扣、有始有终。

提高依法行政的能力水平。全面贯彻落实习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，深化首轮省法治市和第二批省法治政府建设示范市“二省联创”。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受纪委监委专责监督，诚恳接受社会和舆论监督，进一步加强财政、审计、统计监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。规范执行“三重一大”行政决策程序，坚持民主集中制，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政务公开，进一步畅通社情民意反映渠道，广泛听取社会各界意见建议，及时准确回应社会关切。

营造风清气正的良好生态。坚决扛起全面从严治党政治责任，充分发扬自我革命精神，切实履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。树牢“过紧日子”思想，坚持量入为出、以收定支，严控“三公”经费，压减非刚性支出，加强预算绩效管理，稳步化解政府债务，真正将有限的财力用在刀刃上，以政府系统的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，知重负重、唯实唯勤，踔厉奋发、勇毅前行，扎实推进中国式现代化兴化新实践，为开创兴化更加美好的未来而努力奋斗！