政府工作报告

——2023年1月14日在千垛镇第二届人民代表大会

第三次会议上

   徐 璥

各位代表：

现在，我代表千垛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，凝心聚力、奋力攻坚，推动经济社会平稳健康发展。2022年，我镇入选全国“一村一品”示范村镇、全国乡村特色产业超十亿元镇，千垛景区“垛田灌排工程体系”入选第九批世界灌溉工程遗产名录。

一年来，我们千方百计稳运行、促增长，发展动力不断激发迸发。预计实现地区生产总值30.35亿元，增幅11.1%；一般公共财政预算收入3550.15万元，增幅9.8%；完成规上工业总产值6.082亿元，增幅6.5%；完成工业开票销售7.178亿元，增幅2.53%；规上企业文化产业增加值、制造业增加值、规上工业增加值、服务业增加值同比增长30.2%、8.1%、7.2%、7.5%。新签约亿元项目2个，新开工亿元项目1个，完成亿元竣工项目1个，完成“智改数转”3个，盘活低效闲置用地38亩。税收收入持续向好 ，服务业税收969万元，增幅6.91%；工业入库税收4466万元，增幅51.39%。华电兴化太阳能公司税收增长实现新突破，列全市企业贡献税收第9位，全年在我镇贡献入库税收2805万元，同比增长2倍多。认真开展企业走访调研，为企业安全复工、错峰开工、平稳生产提供有力保障，全力打造“有求必应、无事不扰，舒心畅快、廉洁高效”的一流营商环境。全年新增规上工业1家，规上建筑业3家，规上批零住餐业1家。

一年来，我们因地制宜创品牌、强特色，生态旅游日益如火如荼。依托千垛景区、里下河国家湿地公园、徐马荒原生态湿地3个核心区，着力打造3个特色田园乡村集聚区，千垛特色田园乡村示范区纳入全省五个之一、省第一批特色田园乡村示范区建设。将全镇民宿串珠成链，形成“垛上人家”“林里人家”“芦里人家”3个民宿集聚区，擦亮“千垛万家”民宿区域品牌。东罗亲子民宿、徐圩芦花里民宿、万旺归园田居民宿投入运营。创成里下河国家湿地公园，顺利通过国家级验收评估，湿地公园优美景色精彩亮相《湿地公约》第十四届缔约方大会。持续加强历史文化保护力度，对草堰港遗址启动保护性挖掘。放大东罗特田首提地效应，东罗老街商铺进一步提档升级，形成“一业带动多业”的良好业态。成功举办千垛瓜果采摘节、农民丰收节、民宿节等多个重要节庆活动，央视、人民网、新华网、学习强国等国家主流媒体频繁聚焦，千垛生态旅游知名度、美誉度、影响力进一步提升。徐马荒生态建设持续推进，徐圩村获评江苏省乡村旅游重点村。

一年来，我们坚定不移抓建设、美环境，乡村振兴持续提质提效。实施高标准农田零散地整治800亩，推广机插秧5.7万亩，新建电灌站3座，机耕桥3座，机耕路5条，涵洞4座。荡西圩整圩推进6.59公里，完成3座电启闭闸、2座排涝站、2座闸站一体工程建设。推进高效农业集中连片发展，构建以园区为载体的现代农业发展体系，千岛园果蔬专业合作社成功打造为江苏省特色农产品（绿色）示范基地，李中休闲农业产业园区被认定为泰州市三星级现代农业产业示范园，镇农村产权交易服务中心市场监测评价位列全省所有乡镇第20位，泰州市第2位。建成省级移栽油菜全过程机械化绿色高效生产示范基地2个、占地417亩。积极培育新型农业经营主体，开展新型职业农民技能培训449人次，专项技术培训7次。全面开展水环境专项整治行动，落实常态化保洁和督查机制，李中河生态河道代表泰州市幸福河湖，成为献礼党的二十大专题片采风现场。以全国文明城市创建为抓手，开展人居环境“四清一治一改”、美丽菜（果）园创建等专项推进活动，新建户厕70座，改造137座，村容村貌持续改善。完成瞿冯村新建渡口河西村民整体搬迁安居工作，成功撤销全市最后一道在册渡口，彻底消除村民出行安全隐患，群众幸福感、获得感显著提升。积极创建省级生态宜居美丽示范镇村、省级绿美乡村、特色田园乡村，推动陈杨村“木易”文旅共享空间打造、“野奢营地”露营项目招引、黑高村房屋立面改造、姜戴村村史馆建设等一批项目。2022年，我镇获评泰州市特色田园乡村先进集体；东旺村入选全国乡村特色产业超亿元村；陈杨村获评江苏省生态文明建设示范村，通过泰州市特色田园乡村验收；徐圩村、东罗村分获泰州田园办组织的高质量发展二、三等奖；黑高村通过兴化市特色田园乡村验收；徐圩、东罗、姜戴、陈杨、东旺、黑高等村入选泰州市首批乡村振兴示范村创建名单。

一年来，我们用心用情办实事、惠民生，百姓生活更加有感有得。围绕“8420”目标任务，“一村一策”制定村集体经营性收入增收方案，全镇各村集体经营性收入总计5863.28万元，超额完成市交目标任务，9个村集体经营性收入达200万元以上，7个村集体经营性收入达100万元以上，全面消除集体经营性收入30万元以下行政村。成立全市首家美丽乡村建设有限公司并实体化运营，促进经济薄弱村抱团增收。顾赵安置房进入施工阶段；千垛污水处理厂及管网改造主体工程基本结束；李中河、李健河生态河道建设全面完成；舜川路、房石水路提档升级按时保质完成；省351西延线、顾兴路、沙昭线集镇段绿化、景观小品升级改造全部完成；千垛美路23处公交站台升级改造如期竣工；李健烈士陵园、中心幼儿园、缸顾小学教学楼等设施改造提升项目顺利完成；全面推广垃圾分类收集，完成陈杨垃圾填埋场封场工作；市公共卫生医疗中心主体结构完成封顶；缸顾卫生院医养结合体完成设计，基础设施建设全面加强。严格执行永久基本农田保护责任制度和动态巡查制度，拆除、整治违法建设21起，实施增减挂钩面积62亩，占补平衡复垦面积375亩。姜戴等村省级投资土地综合整治项目如期竣工。实施全镇农村住房分类改善101户，“一户一档”档案归集率100%。切实发挥“兜底中的兜底”作用，规范做好社会救助工作，全年救助因病因灾各类对象968人，救助金额达61.2万元；核停低保121户，新增47户；核停五保56户，新增五保16户。城乡居民养老保险续缴率94%，居民医疗保险实现全覆盖。高质量推进居家养老上门服务工作，全年服务老人2737人次。精准做好未成年人保护工作，完成各类困境儿童信息采集，实现困境儿童“微心愿”49个。高标准打造“15分钟医保服务圈”市级示范点，顺利通过省级验收，打通服务群众“最后一公里”。

一年来，我们持之以恒防风险、稳大局，社会治理越发走深走实。坚持人民至上、生命至上，坚决落实国家疫情防控方针政策，因时因势调整优化防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严格落实安全生产责任，大力开展食品药品、烟花爆竹、自建房等领域安全隐患专项排查整治，切实维护人民群众生命财产安全。坚决打好污染防治攻坚战，加大“散、乱、污”企业清理整治力度，生态环境持续改善。科学合理制定网格工作者职责清单和网格工作负面清单，深化“警网融合”“平安前哨”工程，网格泰治理平台信息数据处在全市前列，第三季度获评“流动红旗乡镇”。落细落实“信访突出问题攻坚化解年”行动，推动社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解。坚持召开信访工作联席会议，及时会商、研判突出信访问题，全面落实包保化解责任。2022年，我镇未发生进京越访登记行为，信访件受理率、回复率、办结率、满意度评价率均为100%，获评“泰州市信访矛盾化解示范乡镇”“兴化市信访综合考核先进单位”等多个荣誉称号。

同时，人武、消防、司法等工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织实现新发展，关心下一代、审计、统计、科技等工作取得新成效，公安、税务、金融、电力、邮政等单位为我镇经济社会高质量发展作出新贡献。

各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇人大和各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持千垛经济社会事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，全镇在经济社会发展中还面临着一些困难和挑战：受生态红线影响，产业转型升级步伐不快；生态旅游发展的内生动力不强，财政收入依然吃紧；集镇管理、民生保障、社会治理等方面与群众期待还有不小差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表党的二十大精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届三次全会、泰州市委六届四次五次全会和市委十三届三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“打造国内具有一定影响力的生态旅游目的地，争当生态经济示范区、全域旅游核心区、乡村振兴样板区”目标定位，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，奋力开启中国式现代化千垛新征程。

全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业产值增长10%，规模以上工业增加值增长8%，工业开票销售收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排完成市定目标，安全生产形势持续稳定向好。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下四个方面工作：

一、注重产业升级，以更大力度激活经济发展“新引擎”

全力招引优质项目。深入实施税源经济“512”招引培育工程，进一步壮大我镇税源经济。坚持“亩均论英雄”改革，盘活闲置低效用地，围绕“含金量高、含新量高、含绿量高、含碳量低”的企业招引目标，把好项目和产业准入关，力争2023年新签约亿元项目2个，新开工亿元项目1个，新竣工亿元项目1个。大力发展现代农业。持续巩固粮食生产全程机械化创建成果,在水稻机插秧、高效植保、小麦播种机械化上做强配套，增强创建实效。加快特色农业机械化发展步伐，力争2023年全镇特色农业机械化水平达70%。以培育农产品品牌为抓手，持续扩大农产品认证规模，提升市场竞争力，促进农业转型升级。继续推进泰州四星级现代农业产业园区、省现代休闲农业园区创建工作，积极培育打造省级“味稻小镇”以及全国油菜全程机械化生产示范基地。倾力推动产业融合。鼓励企业“退二进三”，持续推进三产服务业总量扩大、结构优化、业态创新。立足我镇旅游资源禀赋，协同推动旅游与农业、文化、康养等产业深度融合发展，积极构建分工协作、互利共赢的新型产业链模式，全面激活产业叠加新动能，提高产业发展效率。

二、突出资源整合，以更高标杆打造千垛旅游“金招牌”

出实招增强片区联动。以千垛特色田园乡村示范区建设为引领，推动特色田园乡村从“分散试点”走向“集聚示范”，进一步串起水林田湖荡，连接城镇乡村景，积极构建形成“一心、两带、三区、多点”的旅游空间布局。（一心：以主镇区为核心，打造以文化旅游商贸为重点的生态旅游特色镇；两带：以千垛美路、“1号水路”两条生态风光带为延伸，打造独具里下河风情的旅游风景廊道；三区：发掘和强化三大核心景区特色，分类创成三个特色田园乡村示范区；多点：高标准打造东罗、徐圩、东旺、万旺、黄邳、陈杨等多个“颜值高”“乡情浓”“文化兴”的美丽乡村示范点。）出硬招完善旅游配套。围绕“吃住行游购娱”，逐步补齐和提升旅游配套，丰富游客体验。联合泰州市室内设计学会，深入推进千垛民宿集聚区建设，打造“近悦远来、主客共享”的生活休憩空间。以阜溧高速年底开通为契机，以千垛美路为脉络，做好旅游廊道亮化、绿化、美化工程，打造集湿地观光、森林康养、科普体验、风光摄影于一体的旅游线路。统筹实施水林田湖荡生态保护修复，启动里下河国家湿地公园二期项目，推进徐马荒生态岛试验区建设，大力发展农产品“后备箱经济”，推广兴化大米、龙香芋、水蜜桃、阳光玫瑰、红美人柑橘等特色农产品，带领村民吃上“旅游饭”，走上“致富路”。高质量承办好江苏省乡村旅游节在千垛的活动项目，持续开展好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季、瓜果采摘节、农民丰收节等活动，吸引众多游客开心而来，满载而归。出新招丰富旅游业态。树立以游客为中心的发展理念，把“吸引游客更多、停留时间更长、消费增长更快”作为工作指向，积极培育新消费、新供给、新业态，推动旅游业从门票经济向产业经济转变。充分利用我镇得天独厚的农耕、湿地等资源禀赋，大力开展研学教育活动，搭建农旅融合的引流模式。依托里下河国家湿地公园，加快推进医养结合体项目，以“候鸟式养老”“休闲度假”等康养业务为抓手，打响近郊度假、康养度假品牌。扶持陈杨村争创省乡村旅游重点村，精心设计，力争将千垛打造为省乡村旅游重点镇，助推我镇旅游发展再上新台阶。

三、坚持统筹协调，以更快行动跑出乡村振兴“加速度”

土地资源再优化。严守耕地保护红线，根据“三区三线”划定成果，分解制定耕地保护责任目标，全面落实新一轮永久基本农田保护任务。强化土地节约集约利用，统筹开展土地专项整治工作。2023年，全镇拟实施增减挂钩面积50亩，占补平衡面积500亩。镇村建设再深化。加快推进镇级国土空间总体规划编制及报批工作，逐步实施镇区南延西伸、东整北改工程，建设凝聚人气、集聚财气、汇聚商气，有规模、有影响、有特色的新型城镇。维修圩口闸1座、排涝站2座，改造电启闭闸3座，对牌坊圩、沙家圩圩堤险工患段加修2.6公里，大力实施刘家沟、房石水、缸顾等村生活污水处理设施项目建设，组织申报瞿冯、夏许、黑高等村农村住房条件改善示范项目，开展好农村危房改造工程。新建户厕80座、改造228座，全面完成老镇区基础设施升级改造，进一步提升农村居住生活条件。人居环境再美化。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强镇域范围内畜禽粪便污染、农业面源污染、水产养殖污染治理，巩固黑臭水体治理成果。试点开展犁耕深翻，推进秸秆禁烧禁抛和综合利用。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，打造市、镇、村级幸福河湖各1条，确保全镇PM2.5年均浓度低于平均值，空气质量优良天数比例达80%以上，省考断面水质指标优于三类水质。集体经济再强化。大力发展村级集体经济，通过产业联建、村企联营等多种方式，拓展形成可借鉴、低风险、稳收益的多元村级集体经济模式，不断增强“造血”功能，推进乡村全面振兴。力争2023年全镇28个行政村集体经营性收入全部达到50万元以上，新增1个村集体经营性收入达100万元以上。

四、聚焦和谐稳定，以更实举措答好民生福祉“暖心卷”

守牢安全发展底线。认真落实新阶段疫情防控各项政策要求，平稳有序调优防控措施，聚焦“保健康、防重症”，加大群众就医用药保障力度，确保顺利渡过流行期。注重从源头预防化解各类矛盾，高度重视初信初访，把好信访工作“第一关”，确保矛盾纠纷发现早、研判准、处理好。提升安全生产风险防控能力，加强重点行业、重点领域风险排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全民生保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村五保（低保）供养人员的救助政策。重点关注农村“一老一小”，提升居家养老服务水平，优化养老服务供给，推动镇卫生院向医养康养融合转型，更好满足老年人健康需要。加强困境儿童、留守儿童关爱保护，保障未成年人合法权益，完善妇女、残疾人关心关爱保障机制，织密民生保障网络。提升社会治理效能。创新基层社会治理，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，优化“警法融合、三所共治”协同工作机制，高质量推进基层司法行政工作、派出所警务工作和基层法律服务工作相融合的基层社会治理新模式。弘扬时代新风，广泛开展美德善行、十星文明户、最美家庭等评选活动，持续巩固提升全国文明城市常态化创建成果。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持政治为先忠诚为政。以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市各项决策部署落地生根、抓实见效。

坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

坚持民生为上实干勤政。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，加快数字政府建设，拓展延伸“网上办”“掌上办”服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事。

坚持清廉为本廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上推进千垛经济社会发展开新局、谱新篇，坚定不移向着中国式现代化新征程勇毅前行、不懈奋斗！