大垛镇上半年经济和社会发展情况报告

——2023年7月21日在大垛镇第二十届人民

代表大会第四次会议上

王 高 监

各位代表：

现在，我代表大垛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 一、上半年工作回顾

今年以来，我们深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、泰州和兴化市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“高质量发展、新型城镇化、文旅深度融合、共同富裕、市域治理、统筹发展和安全”的“六条路径”，坚持“强工兴业开新局，二次创业启新程”战略定位，发扬“四敢”精神，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展，全镇经济社会发展态势良好，社会大局稳定。1～6月份，预计实现地区生产总值15.6亿元，同比增长18.18%；实现规上工业总产值24.17亿元，同比增长28.9%；完成工业开票销售21.24亿元，同比增长2.22%，主要经济指标完成情况在全市园区类乡镇排名靠前。

一、坚持重项目、强基础，发展前景持续向好

项目建设是地方发展的“主心骨”，是加快构建新发展格局，推动高质量发展的必由之路，也是统筹发展的现实需要。

 一是招商引资高质高效。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，聚焦产业延链补链强链，充分发挥大垛区位优势、项目优势、资源优势，抓住时机，接洽客商，精心寻找质量高、前景好的项目。1～6月份，在谈亿元以上项目4个，其中1～5亿元项目3个，5亿元以上项目1个；新签约项目7个，其中1～5亿元项目5个，5亿元以上项目2个；通过认定的新开工1～5亿元项目2个，竣工亿元项目2个。项目签约率、开工、竣工项目数等指标完成情况在园区类乡镇中排名靠前。

二是转型升级提质增速。持续推进“企业上云”和“两化融合”，引导企业加大技改投入，实施智能化改造。组织6家企业申报星级上云企业，10家企业申报高新技术企业。组织奋杰公司创建省级企业技术中心，新烜新材料、金孔雀创建泰州市企业技术中心，宝中宝公司创建泰州市中小企业公共服务示范平台，16家新注册中小企业申报科创项目，推动新烜新材料创建省级智能制造示范车间。1～6月份，完成技术合同输出登记额2.21亿元，完成重点企业研发经费7151万元。

三是营商环境持续优化。以优化营商环境暨作风效能大提升专项行动为抓手，开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，提高服务水平，帮助企业解决发展难题。深入实施“亩均论英雄”改革和“智改数转”工作，1～6月份，经市亩均办认定盘活低效闲置工业用地62.9亩，完成年度计划的104.8%，工作进度位列全市前列。优化园区配置，启动杆线迁移工程，修建园区桥梁1座。抓好企业精准培育，充分挖掘全镇工业经济新的增长点，新增四上单位1家，培育3家工业企业进规，为全年实现高质量发展打好基础。

二、坚持兴产业、提品质，乡村振兴步伐加快

坚持农业农村优先发展，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是重点工作推进有序。上半年，全镇围绕农业增效、农民增收目标，大力调整种植结构，积极推进传统农业向规模化、特色化、产业化转变。全镇新增家庭农场土地流转面积1986亩。2023年村集体经营性收入预计达到1580万元，增幅20%。目前，园区新村、娄庄村等8个村成功申报4个泰州市级项目，项目资金400万元。成功申报“兴化市示范家庭农场”4家、成功申报“江苏省示范家庭农场”2家、泰州市示范合作社3家。申报管阮村、双石村、园区新村（吴岔村）、塘港新村（丁家村）四个村参与“百村示范引领、全域整治提升工程示范村”创建。户改厕任务新建40户、改造130户，在全市第一个完成。成功争得省级宅基地线上审批试点乡镇。夏季秸秆“双禁”工作有力有效，通过市农业农村局清田验收。完成增减挂钩任务入库86.6亩、占补平衡任务入库333.7亩；完成全镇自建房29057栋的隐患排查和系统登陆工作，完成农房改善167户，完成危房改造16户。

二是文旅融合品质提升。依托管阮村省级特色田园乡村基础，以“传承板桥文化，讲好板桥故事”为主轴，将村内各场馆串点成线、有机整合，创成国家3A级旅游景区—板桥文化园，深入挖掘板桥文化内涵，精心开发了一批以非遗研学、书画采风等为主题的文化旅游产品，有效避免了与周边乡村景点的同质化竞争。今年以来，省政府办公厅、省工信厅、省环保集团、泰州海关等多家上级单位主动联系来园参观学习，接受廉洁文化教育，我市多所学校千余名学生来园开展主题研学活动，央视、江苏卫视、泰州电视台等媒体多次来园取景拍摄，景区影响力日益增强。

三是队伍建设后劲有力。持之以恒加强队伍建设，以年轻干部培训为主抓手，统筹用好“竹石计划”培养成果，系统开展理论学习、素质拓展、新媒体技能运用等活动，提升年轻干部提笔能写、开口能讲、遇事会办的能力。上半年，举办“竹石计划”培训活动9次，3名年轻干部得到提拔重用，2名考取教师编制。扎实抓好第二届“村（社区）干部能力大比武”各环节，斩获兴化市村（社区）干部能力大比武村干部组一等奖、二等奖和村书记组三等奖。注重以干代训，在双禁、防汛等实战中，进一步锤炼干部队伍作风，提振精气神。率先启动红色主播“双有”培育计划，全镇红色主播直播号浏览量达300万人次，帮助群众累计销售农产品10万余元。

三、坚持优环境、激活力，比较优势逐步显现

坚持绿色生态发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断提高环境治理效能，让大垛生态环境更加优美。

一是文明创建扎实推进。提高站位，压实责任，全速部署推进，确保测评点位达标。建立宣传指导、矛盾调解、环境整治三支志愿攻坚队伍，常态化开展创卫工作。氛围上再造势，对照创建要求，运用一切可利用的广播、喇叭、电子屏幕、一封信、标语等，全方位宣传创建工作。环境上再发力，以人居环境整治为切入点，对镇村主要出入口、道路沿线、垃圾房及村庄内部环境进行全方位的整治。管理上再加强，针对集镇脏乱差、乱搭乱建等行为，组织力量实行不间断整治，发现一起，处理一起。继续对镇区文化路和中兴路等主要干道上规划停车位，并聘用交通协管员实施交通管控，着力解决停车难问题。服务上再优化，多部门联动对集镇所有固定商贩、流动摊点开展集中整治活动，规定摊点摆设范围，确保集镇环境整洁有序，方便群众生活。

二是生态环境持续优化。落实重点涉气企业深度减排措施；完成体育材料企业涉VOCs排放综合治理；紧盯建筑工地、砂石码头、重点路段等点位，常态化落实洒水降尘。1～6月份PM2.5平均浓度35.8微克/立方米，空气质量位列全市前列。污染物总量减排指标入库工作取得实质性进展，为镇域项目建设、项目审批蓄力赋能。以中央环保督察信访交办件问题整改为重点，全力抓好各类环保问题整改办结工作。坚持巡河治河，河长制工作得到常态化落实。强化耕地“红线”意识，严控“新增”违建，以“零容忍”态度，采取强硬措施，严肃查处新增农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

三是行业整治取得实效。建立“责任化包保+专班化督查+清单化整治”工作机制，坚持“问题整改”和“优化提升”两步走，重点围绕完善项目审批手续、提升排放治理设施（设备）、规范生产现场环境三个方面，大力推进锌品制造和体育材料行业专项整治工作。45家锌品企业和21家体育材料企业，按照整治方案要求基本完成整改提升，部分企业已取得立项备案、环评手续和排污许可证，目前正在对照环评要求组织竣工验收。为优化营商环境、助力企业发展，对已关停企业和部分受到行政处罚的企业，积极上争政策，并取得实效。

四、坚持为民生、办实事，民生福祉持续改善

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

一是全力抓好社会事业。紧扣民生实事项目建设，统筹资金、加大投入，对镇区文化中路、中兴路、五塘港河风光带和文化广场等重点路段的基础设施进行提档升级。围绕群众关心的水环境问题，组织代表视察生态河道打造工作及河道整治突击月行动成效，开展水环境治理志愿服务活动6次，确保各村水环境治理实现长治久美。组建专班全力服务东兴高速、宁盐高速项目建设，从快从实协调各类矛盾，确保项目顺利推进。教育质量持续提升，全镇153名学生参加中考，78人达普高分数线，录取率达51%，其中：四星级高中达线37人，三星级高中达线41人。全面落实基本公共卫生服务，开展医疗卫生双创建工作，有效推进老年友善医疗机构创建，优质服务基层行创建活动。

二是全力抓好民生保障。完成城乡居民养老保险缴费率95%，1000元以上缴费率45.18%，医保参保人员信息维护27843人，办理领取城乡居民养老待遇402人，完成养老待遇资格认证5069人。圆满完成泰州市试点农村医疗互助工作。完成50户企业书面审查，协调处理拖欠农民工工资12345举报投诉案件18件、来访件7件，切实维护农民工合法权益。组织开展全镇低保、五保、临时救济审批及残疾人类型等级评定工作，对在册人员适时做好信息比对工作，做到“应保尽保、应退尽退”。关注“一老一小”重点民生保障对象，对独居老人、困境儿童常态化开展“周探访”及“月巡访探视”活动，全面分类落实兜底关爱保障工作。在“六一”前夕，组织人大代表开展“微心愿”走访慰问活动，营造浓厚的社会关爱氛围。

三是全力抓好基层治理。为了充分打通网格员服务百姓的最后一米，延伸末梢治理触角，全面按照上级部署要求，纵深推进“精网微格”工程，按照“全域覆盖、无缝衔接”的原则，综合网格内的“人、地、房、事、物”等要素，并在网格基础上，推进警网融合，充分发挥社区民警、辅警入网格的优势，组织开展专题培训会议3场次，大力提升网格化服务水平。积极开展反电信诈骗工作、反有组织犯罪法宣传、“扫黄打非”行动和“清仓见底”专项工作，将“党建+网格”作为当前基层社会治理的主要抓手和有效载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，依托“枝叶工作室”阵地平台，打造出大垛“一站式”矛盾调处亮点品牌，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

四是全力抓好安全生产。牢固树立“生命至上、安全第一”工作理念，以推进专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年和重大安全风险防范年“三个年”行动为主线，扎实做好冶金涉炉、中小型工业企业现场管理提升、“厂中厂”、“三类作业”、劳动密集型企业、燃气安全隐患排查、重大事故隐患专项等13个专项行动、51项具体工作任务，聚焦重点行业领域，清单式、标准化开展重大事故隐患专项排查整治，目前“厂中厂”排查整治27家、工业企业现场管理提升101家、劳动密集型企业加装烟感2家、“禁火区”企业设置5家、燃气安全检查899家，切实将隐患消除在萌芽状态，最大限度降低安全风险。建立包保主体分级台账，实行“两张清单加一项承诺书”制度，推动食品安全“两个责任”落地见效。

五、坚持抓作风、强效能，政府建设不断加强

深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高政府治理效能。

一是强化效能政府建设。以党的二十大精神为指南，始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，长效开展“我为群众办实事”实践活动，旗帜鲜明讲政治，严格执行重大行政决策程序，把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。规范行政行为，公开回应社会关切。今年以来，政府信息公开工作年度报告1篇、预决算1篇、微信公众号共发布工作动态类信息137篇。

二是强化法治政府建设。坚持依法行政，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，镇政府自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，确保在法律允许的范围内行使权力。充分发挥镇聘律师作用，整合“镇村（社区）法律顾问”资源优势，实行律师及法律工作者定期到镇村（社区）指导人民调解工作，累计服务32次，解答法律咨询49人次，开展法治讲座5场次，参与镇村矛盾纠纷调解7宗，审查合同12份，出具法律意见书9份。

三是强化廉洁政府建设。坚决贯彻党中央关于加强全面从严治党战略方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，不断增强党员干部党性意识、廉政意识和纪律意识，督促养成纪律自觉，守住规矩底线，提升工作效能，不断提升政府的服务意识和服务水平。

此外，人武、工青妇、残联、慈善、红十字、关工委、老龄等工作取得新进步，公安、自然资源、供电、金融等部门为地方经济社会发展发挥积极作用。

各位代表，今年以来，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。在此，我谨代表大垛镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线的广大干部、群众，向关心和支持大垛经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前发展正面临不少困难和挑战：一是作为园区类乡镇，大项目好项目不多，资源要素储备不足；二是乡村振兴存在短板，农村集体经济相对薄弱；三是对照高质量考核要求，干部队伍工作的主动性积极性有待加强等等。我们将直面这些问题，深刻反思，全面剖析，锐意进取，采取有力措施加以解决。

二、下半年工作安排

今年下半年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在江苏视察时强调“在推进中国式现代化中走在前做示范”指示精神，高效统筹经济社会发展、生态环境和安全生产各项工作，全面落实乡村振兴战略，坚持以经济建设为中心，抓具体促落实，打基础补短板，用心用情解决好事关群众生存发展的“头等大事”和影响群众日常生活的“关键小事”，提振攻坚的志气和胆气，对标对表高质量考核要求，全力以赴完成全年各项目标任务。

一、突出量质并举、速效同增，高水平推动经济发展

聚焦振兴产业经济，以更大决心抓项目、强产业，加快产业升级，促进产业融合发展，打造更高质量的实力大垛。

一是紧盯目标任务，全力推进项目建设。紧紧围绕全镇生产力布局和发展规划，突出“一园两区”工业发展格局，把抓项目建设作为谋发展的“顶梁柱”和“压舱石”，铆足实干劲头，全力以赴抢工期、抓进度，加快推进大厨世家等9个重点项目建设进度，推动工业重点项目建设跑出“大垛速度”。集中精力紧盯目标任务，深入推进“五未土地”整治、“亩均论英雄”改革和“智能数转”，坚决以“压与减”腾出优质项目发展资源空间，持续加快传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”。

二是加快产业升级，提升发展质量效益。深入贯彻《兴化市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划》，加快推进制造业智能化改造和数字化转型，分梯队制定企业培育计划，分类别推进产品、装备、生产线、车间等“智改数转”项目建设。依托镇园一体建设框架，以绿色生态循环发展为理念，聚焦金属新材料、高端装备制造、新能源等新兴产业领域，攻坚强链补链延链关键环节，着力培育和发展一批市场份额大、创新能力强、成长性好的企业。

三是围绕招商引资，精心招引优质项目。始终把招商引资作为培育全镇经济新增长点的重中之重来抓，围绕我镇规上企业规模扩张、传统产业提升壮大、新兴产业培育，在“招和引”上作文章，立足招大项目、好项目，通过乡贤引荐、以商引商、借企招商、园区合作等多种方式，精心寻找质量高、前景好的项目。力争全年新签约亿元以上项目10个，新开工亿元以上项目4个，新竣工亿元以上项目5个，在5亿元以上重大项目上力争有新突破，为全镇经济发展做足储量。

二、突出规划先行、统筹推进，高质量实施乡村振兴

按照乡村振兴战略的实施原则为抓手，坚持农业农村优先发展，加大乡村建设力度，建设留住乡愁的精美农村。

一是深入推动乡村振兴。高质量建设“绿色田园”。以现代农业园区建设为抓手，不断提升农业规模化、产业化、生态化和科技化水平。做好农业园区提档升级工作，建成集冷库、电商、物流、销售为一体的农产品交易集散中心。全面压紧压实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住万亩粮食安全的生命线，全力保耕稳粮、稳粮保供，确保粮食种植面积4.23万亩。推进城乡生产生活低碳化，积极开发屋顶光伏资源，充分利用建筑设施屋顶资源，有序推进屋顶光伏项目建设。推进农村人居环境、农房管控、污水专项治理等，不断优化乡村发展“硬环境”。

二是科学谋划示范点带。因地制宜，挖掘潜力，打造乡村振兴示范带和示范点。在管阮村联动乡村振兴示范带的基础上，计划以G1515高速公路出口国道G344沿线打造乡村振兴示范带，以非凡蓝莓、阳光玫瑰葡萄、黄桃产业基地、蟹乡陈卞为节点，以板桥文化园景点为枢纽，以点成线、连线成片、集片成面，打造一条集特色产业、文化、生态、旅游为一体的乡村振兴示范带。举办好板桥文化园开园节，努力以时代精神激活板桥文化生命力，让它不仅“热”起来，而且“活”起来，实现创造性转化，创新性发展。

三是推进和美乡村建设。以文明城市创建为抓手，以生态宜居、乡风文明为目标，深入推进农村人居环境整治提升五年行动。从日常入手、从细节突破，聚焦“微治理”，全面对标“五面清洁”，开展公共空间治理。着力解决集镇农贸市场安全、环境问题，拟投入100万元，对市场进行全面修缮，用“针功夫”绘就文明城市美好画卷。紧紧围绕全面推进美丽中国建设的总要求，以中央环保督察信访交办件问题整改销号为重点，以泰州市开展“散乱污”企业整治提升、固体废物整治、城镇生活污水收集处理能力提升、“清洁城市建设”、内河岸线占用整治、养殖业污染防治等六大专项行动为抓手，加大突出问题整改力度，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，擦亮奋进大垛生态底色。

三、突出以人为本、群众满意，高效能办好民生实事

践行以人民为中心的发展思想，全面发展社会事业，持续保障改善民生，着力解决民之所系的大事、民之所需的要事、民之所忧的难事。

一是织密更有温度的保障网络。强化困难群众和特殊群体排查关爱帮扶工作，实现应纳尽纳、应保尽保、应助尽助，稳步提高低保、特困、低收入家庭人员基本生活补贴和残疾人补贴保障水平。加强高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业服务，夯实稳就业基础。贯彻落实市委办“未保新八条”意见，统筹部门及社会力量，建立工作专班、精准摸排信息、落实包保人员、开展各类活动，加强全镇困境、留守、重点儿童假期关爱保护工作。

二是打造更加完善的服务体系。健全完善教育发展运行机制，不断提高教育教学质量。加强精神文明创建，进一步完善镇村公共文化服务体系，推动优质文化资源向基层延伸。大力开展医疗帮扶工作，不断提高我镇医疗水平，推进“15分钟医保服务圈”村级平台全覆盖。扎扎实实加强新时代文明实践站（所）建设工作，聚焦群众需求，倡导文明新风，创新服务方式，以更接地气、更具活力、更有温度的新时代文明实践活动，不断增强广大群众的获得感和幸福感。

三是建设更高水平的平安大垛。持续开展扫黑除恶斗争，打击突出违法犯罪活动，将反邪教宣传、12340民意测评宣传充分融入日常宣传。发挥网格员“大数据+铁脚板”的作用，提高网格知晓率、满意度。坚持抓实抓好“微治”“数治”“众治”，把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在“微网格”内，不断提升社会治理现代化水平。紧扣全市安全生产22项年度工作要点，13项专项整治行动，细化举措、压实责任，严格对照判定标准，深入开展重大事故隐患辨识、判定、整改、验收，切实提高隐患排查整改质量，推动安全生产高质量发展。

四、突出信念坚定、勤政廉政，高站位推进自身建设

将始终坚持人民至上，把发展作为第一要务，不断加强政府自身建设，努力建设廉洁、高效、人民满意的服务型政府。

一是狠抓工作落实，建设高效政府。注重学习提能，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高专业能力和解决实际问题能力。激励担当作为，在干事创业中锻炼干部、识别干部，让敢干者有舞台、实干者有平台。强化效率意识，从“新”出发，用“心”服务，以实干求实效。以贯彻落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》为契机，强化服务意识，自觉肩负起党和人民赋予发展使命，把准方向、踩稳步子、跟上节奏，确保上级的各项决策部署落地见效。

二是严格依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，始终把加强法治政府建设作为推动全面依法治国战略实施的主体工程。加强法治人才队伍建设，充实执法队伍专职人员，打造一支过硬执法队伍。全面推进政务公开，自觉接受镇人大和纪委监委监督，主动接受社会舆论监督。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，深化权责清单制度，科学决策、依法用权，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

三是严守纪律规矩，建设廉洁政府。全面贯彻落实党的二十大精神，把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，让干部有更多时间和精力抓落实。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。强化权力运行制约，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，目标就是方向，使命就是担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠广大人民群众，以昂扬向上的朝气、创新克难的勇气、走在前列的豪气、苦干实干的意气，担当尽责、奋楫笃行，奋力谱写大垛高质量发展新篇章！

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