——在戴南镇第二十届人民代表大会第五次会议上

林 建 祥

（2023年7月25日）

各位代表：

现在，我代表戴南镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年上半年工作总结

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和经济发展的下行压力，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，团结带领广大干部群众凝心聚力，克难奋进，推动高质量发展取得新成效。

一、聚焦主题主线，经济发展稳中提质。经济运行平稳向好。克服不锈钢产业需求不旺和价格下行压力，上半年完成工业开票销售281.5亿元，同比增长1.5%；完成税收收入13.2亿元，同比增长89%；完成一般公共预算收入6.97亿元，同比增长86%；完成固定资产投资45.5亿元，同比增长1.6%；完成民间投资40.1亿元，同比增长1.3%。项目建设加快推进。始终坚持“招商为王、项目为要”，新签约亿元以上项目19个，1-5亿元新开工项目6个，5亿元以上新开工项目2个，竣工5亿元以上项目1个，实际利用外资2305万美元。腾龙精线、不锈钢综合贸易示范区入选省重大项目。营商环境不断优化。开展企业大走访活动，帮助企业解决问题诉求153件。破解土地要素资源限制，盘活提升低效闲置工业用地362亩。完成星级上云企业15家，智能化改造项目20个，新增“四上”企业12家。不锈钢现代物流园获批省现代服务业高质量发展示范集聚区。科技创新深度发力。成功举办“2023全球能源用不锈钢、镍及特种合金新材料技术创新论坛”，新增申报高新技术企业30家、科技型中小企业150家、发明专利70件、市级工程中心4家，高新区成功入选国家科技部第三批企业创新积分制试点园区，星火特钢、华杰螺钉入选国家专精特新“小巨人”企业。

二、注重靓化美化，城乡区域协调发展。城镇品质稳步提升。开展国土空间规划及村庄规划编制。完成新泽路改造、同济路南延一期工程，稳步推进同心路改造、金泽路建设、S229与人民路交叉口改造工程，实施X203、农村公路亮化工程。实施陈张线、戴东线、迎宾大道等道路绿化工程。持续开展被撤并乡镇集镇区环境整治，推进市民广场及憩园改造提升。管理秩序规范有序。围绕全国文明城市创建，全力开展“五整治五提升”行动。狠抓镇区道路交通秩序管理，严管严查车辆乱停乱放等交通违法行为。规范户外广告、门店招牌设置管理，加大占道经营整治力度，集中清理重点路段“牛皮癣”，不断提升市容市貌。完善城乡生活垃圾收运体系，推进生活垃圾分类处理。保持“两违”防控高压态势，查处违法建设174起。乡村振兴纵深推进。坚决扛稳粮食安全重任，有序推进“三夏”工作，14.41万亩小麦颗粒归仓。扎实做好防汛减灾工作，落实24小时闸站值班制度>力保安全度汛。开展水环境整治突击月专项行动。持续开展农村人居环境整治提升示范创建，重点清理村庄积存垃圾，完成58座农村公厕无障碍设施改造，农村环境“六乱”问题显著改善。

三、突出民生民本，社会事业全面进步。保障体系不断完善。持续巩固脱贫攻坚成果，加强对“因病致贫、因病返贫”等重点群体关注，发放63.62万元保障困难群体基本生活。强化重点群体就业帮扶，新增就业人员1924人。成功创建“15分钟医保服务圈”省级示范点，推进医保服务向基层延伸。城乡居民养老保险参保续缴率96.66%。加强劳动监察调解，上半年调处劳资纠纷252起，依法追回欠薪283万余元。公共服务提档升级。积极推动教育卫生事业发展，戴南中心小学、戴泽初级中学创成泰州市义务教育“新优质学校”，顾庄幼儿园创成省优质幼儿园，唐刘幼儿园通过省优质幼儿园复审。开展校园周边环境专项整治，营造良好教学氛围。整合优化公共卫生资源，医疗服务水平不断提升。加强食品安全监管，切实维护舌尖上的安全。文化事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，实现文化“四进”活动全覆盖。建成蒋庄遗址展示馆，组织清明茅山、刁家会船活动。加强文体设施建设，丰富群众体育活动，构建全民健身公共服务体系。

四、筑牢底线防线，社会大局和谐稳定。生态环境持续改善。开展铸造行业整治、酸洗行业整治“回头看”，持续推进不锈钢行业抛光、喷砂工序、挥发性有机物等专项整治，依法打击非法倾倒工业固废违法行为。完成污水处理厂北厂区域污染场地受污染土壤清运处置，启动修复评估工作。建成工业污水处理厂并投入试运行，继续实施工业污水、生活污水管网建设，提高污水纳管覆盖率、处理率。完成新增造林39亩，完善农田林网5400亩，森林抚育500亩。安全生产常抓不懈。深入开展涉炉企业、“厂中厂”、燃气安全、既有建筑、粉尘涉爆、有限空间、危化企业专项整治，推动重大安全隐患整改闭环。压实安全生产主体责任，深入开展“三级”安全教育培训，加大特种行业企业持证上岗管理力度，不断提升本质安全水平。基层治理优化提升。深化“精网微格”工程，调整优化全镇微网格，推动基层治理走深走实。健全矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持早发现、早介入、早处理，上半年共化解市交重点信访案件6件。持续推动警力下沉，加大案件侦办力度，提升“警网融合”实效，社会大局和谐稳定。

五、坚持尽职尽责，效能建设持续深化。党的领导贯穿始终。全面准确学习领会党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实政府“过紧日子”要求，坚定不移纠治“四风”，“三公”经费支出同比下降58.98%。法治建设扎实推进。坚持科学、民主、依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度。“八五”普法深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案71件。深化政务公开，受理“12345”热线、市长信箱、互联网等平台公众诉求1787件，结案率100%。工作作风持续转变。严格执行财务管理制度，规范政府采购行为，加大政府投资工程监管力度。加快国有企业实体化转型，规范举债融资行为，盘活各类资金资源资产。全面推行政务服务事项“前台受理、后台踏勘、统一出件”服务模式，优化 “帮办代办”服务机制，上半年共受理事项87264件，办结87159件，办结率99.9%。

各位代表，上半年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府关心支持的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全体戴南人迎难而上、苦干实干的结果。在此，我代表戴南镇人民政府，向全镇人民，向各条战线、各个岗位上的干部职工，向所有参与、支持和关心戴南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足：不锈钢产业转型升级任重道远，产业结构优化还需持续发力；城市建管水平较为薄弱，公共服务与群众期盼仍有差距；生态环境常态长效建设需要进一步加强，本质安全水平还需大幅提升，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2023年下半年工作任务

今年是推进中国式现代化新征程的开局之年，也是“再造一个新戴南”的关键之年，我们将牢记市委、市政府的信任与重托，继续勇挑大梁、多作贡献，奋力推动经济社会高质量发展。重点做好四个方面的工作。

一、聚焦转型升级，在构建现代化产业体系上勇争先、作表率。坚持做强实体经济。加快制定不锈钢产业转型升级三年行动方案，持续推进涉炉企业、铸造行业整治提升，推动不锈钢产业向中高端及细分领域延伸，大力发展双相不锈钢、特种合金等金属新材料产业。以培育壮大骨干企业为重点，鼓励企业做优做精、做大做强，确保完成“小进规”15家以上。着力推进不锈钢综合贸易示范区、申源高线、腾龙精线等重大项目建设，实现固定资产投资100亿元。围绕主导产业、链主企业开展精准招商，力争完成5亿元以上开工项目7个、竣工项目5个，实际利用外资5000万美元。加快科技创新步伐。强化产学研深度融合，推进（高新区）沈阳离岸创新中心建设。积极推动产业数字化发展，完成“智改数转”项目不少于60个，新增省市级示范智能车间4家、省星级“上云”企业30家。支持专精特新企业发展，完善企业培育库，新增省级以上专精特新“小巨人”企业5家。充分发挥企业创新主体作用，新增泰州及省级以上工程技术中心6家，力争全年新增高新技术企业40家、国家科技型中小企业400家。持续优化营商环境。提升“戴你办”品牌服务质效，依法保护、更好支持各类市场主体蓬勃发展。建强重大项目服务专班，推进项目早开工、早竣工、早投产。高质量开展第五次全国经济普查。深入开展企业走访活动，倾听企业发展需求，帮助企业解决困难，提振企业发展信心。持续推进“亩均论英雄”改革，全年腾出发展空间850亩。

二、聚力提升品质，在推进新型城镇化建设上勇争先、作表率。彰显城市品质。坚持中心小城市发展目标，着力推动城镇功能品质与经济发展水平、人民群众需求相适应，以高起点规划支撑高水平建设。推进交通基础设施改造，加快同心路、金泽路、S229与人民路交叉口等重点工程建设，继续推进农村道路提档升级。积极服务兴东高速工程项目建设。继续加强弱电管线整治、交通秩序维护、精细化保洁、“两违”防控，营造整洁舒适的生活环境。提升生态质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加快省环保督察反馈问题整改销号。加强工业产废企业日常检查，规范固废收集、贮存、处置。动态摸排、严厉打击“散乱污”企业，严防死灰复燃。常态长效做好大气污染防治，确保空气优良天数比例、PM2.5浓度等大气质量指标完成目标任务。推动工业污水规范化处理，提升镇区生活污水纳管率。加快推进被撤并乡镇集镇区环境整治提升，确保完成19个工程项目。推进乡村振兴。深入推进人居环境整治工作，持续开展示范创建活动，确保全镇整洁村达标全覆盖。压实河长制工作责任，深入推进河道专项整治行动。持续保障农村基本公共服务项目支出，提高农村基本公共服务运行水平。加强村级资金、资产管理。聚焦“8420”发展目标，整合资源要素，创新发展思路，大力推进村级集体经济发展项目。

三、聚集优势服务，在描绘民生事业新图景上勇争先、作表率。推动民生保障走在前。坚持就业是最大的民生，落实援企稳岗扩就业政策，突出退役军人、高校毕业生、零就业家庭等群体就业保障，力争实现全年新增就业6000人。加强低收入边缘人口动态监测和帮扶，深化因病因残困难群体的精准帮扶。推动茅山养老院投入使用。推进“15分钟医保服务圈”延伸服务进村（社区），实现医保服务基层全覆盖。努力办好人民满意的教育，促进教育健康发展。提升文化事业软实力。全力推进全国文明城市创建工作，深化拓展新时代文明实践活动，全年举办活动不少于110场。实施文化惠民供给质量提升工程，传承发扬茅山会船、茅山号子等国家级非遗项目，启动“建功新戴南”文艺演出活动。组织开展系列体育活动，办好戴南镇第五届运动会，改造提升体育公园，营造全民健身浓厚氛围。加大蒋庄遗址考古发掘保护和建设力度，做好全域文物保护工作。加快社会治理现代化。巩固深化安全生产三年专项整治成果，聚焦重点领域全面排查安全风险隐患，深入开展燃气安全等专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。完善安全风险预警与应急管理平台，构建安全生产现代化监管格局。织密织牢基层网格，提升现代化治理能力。聚焦控增量、减存量、防变量，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动。持续推进扫黑除恶斗争，全力维护社会安全稳定。

四、聚能自身建设，在锻造唯实唯勤硬作风上勇争先、作表率。始终坚持依法行政。牢固树立法治观念，健全政府依法运行机制，依法接受人大监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议，全面推进政务公开、信息公开。严格规范公正文明执法，强化行政执法监督水平。落实政府议事规则和决策程序，实现决策民主化、科学化、规范化。始终坚持高效施政。坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣落实市委、市政府和镇党委各项决策部署。在产业转型、项目建设等重点工作上攻坚克难，加强重大基础设施、民生项目的推进落实，积极化解历史遗留问题，不断提高政府执行力。积极构建智能化政务服务体系，打造泰州市首家乡镇“不见面招标”平台。始终坚持廉洁从政。从严落实“一岗双责”，切实加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。认真做好省委巡视反馈意见整改落实。加强财政审计监督，强化政府债务管理，严控“三公经费”和一般性支出。切实加强预算绩效管理，提升财政资金使用效益。加强廉洁文化教育，积极营造风清气正的政治环境。

各位代表！实干书写精彩，奋斗成就未来。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以奋发有为的精神、迎难而上的状态、只争朝夕的干劲，奋力谱写“再造一个新戴南”新篇章，在中国式现代化兴化新征程中作出新的更大的贡献！