政府工作报告

——2024年1月9日在兴化市第十七届

人民代表大会第三次会议上

市长  殷 俊

各位代表：

现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，始终坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“四敢”精神，扎实推动高质量发展，奋力开启中国式现代化兴化新征程，较好完成了市十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

经济运行回升向好。坚持从稳预期、强信心入手，聚焦产业高质量发展召开“新春第一会”，举办首届兴化发展论坛共襄家乡发展，全力推动经济运行率先整体好转。预计实现地区生产总值1163亿元，增长7.4%左右；一般公共预算收入50.91亿元，增长6%；固定资产投资431亿元，增长14%；城镇、农村居民人均可支配收入53814元、29849元，分别增长5.2%、8%。入选全国综合实力百强市、中国工业百强市、中国创新百强市。工业经济承压前行。实现规上工业总产值1072亿元，增长5.5%；规上工业增加值221亿元，增长7.3%；工业开票销售1120亿元，增长0.2%。新增规上工业企业100家，税收超千万元的制造业企业达21家。东华链条等7家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。建筑业实现总产值713亿元，增长15%，永泰公司成为全市首家晋升特级资质的建筑企业。现代农业稳产增效。改造提升高标准农田6万亩，创成粮油绿色高质高效示范片40个。粮食总产125.1万吨，位列全省第二。以综合考评第一的成绩创成全国农业科技现代化先行县，入选全国供销合作社“绿色农资”升级行动试点县。成立虾蟹产业研究院，探索河蟹良种育繁推一体化发展，兴化大闸蟹以313.46亿元，高居“国家地理标志大闸蟹品牌价值排行榜”榜首。高质量发展庭院经济工作被国家乡村振兴局推介。服务业持续复苏。实现第三产业增加值559亿元，增长7.5%。恒兴科技园获批省级现代服务业高质量发展集聚示范区，高新区入选省“两业深度融合”试点单位。获批筹建省级调味品质量监督检验中心。举办“畅享水乡”系列活动，促进消费加速回补，完成社会消费品零售总额360亿元，增长8%。抢抓疫后“旅游潮”，高位推动文旅深度融合发展，以“花”为媒精彩呈现四季文旅特色活动，全年接待游客622.4万人次，实现旅游收入41.4亿元。千垛镇陈杨村入选“江苏省乡村旅游重点村”。国家历史文化名城申报工作通过专家组现场审查，取得实质性突破。

新旧动能加速转换。坚定不移主攻项目、深化改革、矢志创新，发展动能更加强劲。项目建设支撑有力。扎实开展“三比一提升”行动，组建6支专职产业招商队伍，举办一定规模的招商活动近30场。其厚智能电气、星火电磁阀芯等一批优质项目成功签约，中华食谷B区、汇洲环保等一批产业项目开工建设，嘉豪食品、申源特种合金等一批重点项目竣工投产。全年新签约亿元（1000万美元）以上项目132个，其中5亿元（3000万美元）以上项目42个；新开工亿元（1000万美元）以上项目85个，其中5亿元（3000万美元）以上项目17个；新竣工亿元以上项目70个，其中5亿元以上项目9个。腾龙精线、不锈钢综合贸易示范区入选省重大项目。持续深化“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置工业用地3800亩。改革开放深入推进。出台优化企业服务若干措施，推行涉企免罚轻罚“三张清单”，涉企行政处罚金额下降78%，“兴舒畅”营商环境品牌进一步擦亮。探索承诺时限内未办结事项“超时默认”，以流程再造推动审批提速，亿元以上产业项目审批时限压缩至30个工作日以内。加大金融服务实体经济力度，本外币贷款余额1288.6亿元，增长18.8%。建立企业上市（挂牌）梯队培育库，后备企业数超过40家。健全国资国企组织架构，成立市国有（集体）资产管理委员会、市属国有企业实体化改革发展和协调发展委员会，明确国有企业发展方向和目标定位，加强力量配备，组建项目专班，推动国有企业实体化转型。获批内外贸一体化试点企业3家，预计完成进出口总额11亿美元，实际利用外资1.18亿美元。创新活力不断释放。完成智能化改造数字化转型项目256个、1000万元以上技改项目112个，实现788家规上工业企业免费诊断全覆盖，入选国家级智能制造优秀场景2个，创成国家级5G工厂1家、省级智能工厂1家、省级智能车间4家、星级上云企业93家。新认定国家高新技术企业162家，新增省瞪羚企业1家、省科技上市培育计划企业1家。成立沈阳、无锡离岸创新中心，新增省级工程技术研究中心1家，达成产学研合作项目65个。发放“苏科贷”“积分贷”超6亿元，惠及科技型中小企业逾百家。举办“才聚兴化·智创未来”人才科技系列活动，走进西安交大、东北大学等高校招才引智，集聚各类高层次人才301人。

城乡发展统筹协调。坚持生产、生活、生态并重，遵循城乡发展规律，加快补齐短板、优化功能、提升品质。城市功能日趋完善。国土空间总体规划全国首批获批，城镇开发边界扩展24.29平方公里。启动城市更新评估，完成老旧小区改造17个，五里亭家园、新杨花苑等安置房竣工交付。实施城南路、花园路等地段积水点整治，完成7处市政道路脱空修复。北水关大桥建成通车。突出为民利民的创建导向，聚焦薄弱环节和短板弱项，开展“九整治六提升”专项行动，推动文明城市创建全域全面、常态长效。新改建公交站台310个、停车场4座，新增停车位566个、充电桩60个。创成垃圾分类省级达标小区18个，垃圾填埋场封场项目建成运行。盐泰锡常宜铁路确定过江方案，建兴高速全面建成。乡村建设呈现新貌。完成农房改造改善3652户，交付农民集中居住区8个，实现农村危房动态清零。深化农村人居环境整治，创成省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村21个，入选省级传统村落3个，钓鱼镇南赵村获评全国乡村治理示范村。深入推进“厕所革命”，完成农村户厕改造6287户。编制“垛田”特色田园乡村示范区规划，新增省级特色田园乡村4个、泰州市级特色田园乡村5个。新改建农村桥梁120座、公路安防设施364公里，创成“四好农村路”全国示范县、省级农村物流达标县。维修改造圩口闸70座、排涝站35座，实施圩口闸电启闭改造70座。生态底色充分彰显。空气优良率76.7%，PM2.5平均浓度32微克/立方米。新建农村生态河道190公里，完成养殖池塘标准化改造2.7万亩，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。完成城南、城东、大垛污水处理厂新改建工程，实施4个污水处理提质增效达标区建设，开展50个行政村生活污水治理。加强土壤污染源头管控，土地安全利用合格率达100%。完成成片造林3317.7亩。高标准抓实中央、省生态环境保护督察反馈和长江经济带警示片披露问题整改。加快绿色低碳转型，开发区创成国家级绿色工业园区，兴达公司获评国家级绿色工厂，麦肯嘉顿等6家企业入围省级绿色工厂。

民生事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。群众获得感更富成色。积极拓宽就业渠道和创业空间，发放创业富民贷款1.45亿元、各类补贴补助3152万元，城镇新增就业1.2万人，支持成功自主创业5100人。持续推进社会保险扩面征缴，优化调整长护险运行机制，基础养老金、医保补助标准稳步增长，创成“15分钟医保服务圈”省级示范市。深入开展困难群体精准救助专项行动，城乡居民低保标准提高至每人每月800元。落地实施未保“新八条”，建成省级示范性儿童关爱之家1个，创成全国首批未成年人保护工作示范市。扎实做好保交楼工作，筹集（新开工）保障性租赁住房2542套，完成棚户区改造2255套。百姓幸福感更可持续。坚持教育优先发展，建成幼儿园4所、义务教育学校5所，获批全国幼儿园保育教育质量提升实验区，入选江苏省智慧教育样板区培育区域，第一中学接受四星级高中现场评审，中高考再创佳绩。健全完善公共卫生服务体系，创成省级社区医院2家，公共卫生医疗中心主体完工。积极应对人口老龄化趋势，开展居家养老上门服务84.06万人次，新建住宅小区嵌入式养老服务点5个、示范性乡村互助养老睦邻点30个，改造提升社区助餐点8个，完成适老化改造560户，多层次养老服务体系进一步完善。居民安全感更有保障。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，系统推进危化品、厂中厂、自建房、城镇燃气、“9+N”小场所等领域治理，生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。优化乡镇安全管理体制，加强应急力量建设，防灾减灾救灾能力进一步提升。严格全链条监管，食品药品安全形势平稳向好。深入实施“精网微格”工程，建设13个城市社区网格服务站。扎实开展信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，一批积案陈案得到实质性化解。常态化推进扫黑除恶，严肃查处各类违法犯罪行为。完成国防动员体制改革。退役军人事务、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得新进展，气象、供电、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。

自身建设不断加强。全面学习把握落实党的二十大精神，始终保持“时时放心不下”的责任感、强化“事事落实到位”的执行力，着力建设新时代人民满意政府。凝心铸魂固根本。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展第二批主题教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持用习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉牢记嘱托、感恩奋进、走在前列。依法行政提效能。严格执行“三重一大”行政决策程序，认真落实重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大、市政协和各方面监督，高质量办理人大代表建议250件、政协提案377件。深入开展省法治政府建设示范市创建，顺利通过“八五”普法省中期评估验收。加快数字政府建设，强化数据共享、流程再造和业务协同，赋能政府高效运转。大力推进政务公开，政府门户网站连续三年获评“中国优秀政务网站”。畅通“我的兴化”民生互动平台、“12345”政务服务热线、“市长信箱”等渠道，及时回应社会关切。从严自律树新风。强化政府系统正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”，设立“四敢先锋奖”“躺平警示牌”，引导公职人员践行正确政绩观，自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持勤俭节约“过紧日子”，严肃财经纪律，严控预算追加，严格绩效管理，一般性和专项支出保持“双下降”。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，加强重点单位内审机构建设，抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，严惩群众身边的腐败问题和不正之风。

各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在兴化生动实践的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、党外代表人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：社会预期相对偏弱，企业经营压力加大，经济增长动能不足，财政收支平衡矛盾突出；传统产业结构偏重、层次偏低，标志性、旗舰型重大产业项目亟待突破，自主创新能力不强，转型升级步伐缓慢；发展不平衡不充分现象仍然存在，教育、医疗、养老等服务供给还有短板，安全生产、生态环境、社会治理等领域隐患不容忽视；少数干部缺乏攻坚劲头、争先锐气，一些领域腐败问题时有发生，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作任务艰巨、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届五次全会、泰州市委六届七次全会、市委十三届五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，以高质量发展为引领，以“兴企、强镇、惠民”为目标，扎实抓好产业提升、文旅融合、乡村振兴、城市更新“四大重点”，切实强化社会治理、国企发展、队伍建设“三项支撑”，奋力勇争泰州高质量考核和综合考核第一等次，不断谱写“强富美高”新兴化现代化建设新篇章。

全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、8%，节能减排完成省定目标，安全生产形势持续稳定向好。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚力产业转型，构筑经济增长“新优势”

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，探索具有兴化特色的产业发展路径，加快建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

锻造产业竞争力。牢牢把握产业发展的大趋势大方向，大力推进新型工业化，加快形成新质生产力。以实施制造业高质量发展倍增计划为抓手，以特色产业片区为载体，更高质量推进产业“锻链升级”。瞄准产业链终端、价值链高端，推动不锈钢产业向高温合金、特种合金、高端制品方向迭代升级，打造具有国际影响力的千亿级产业集群；培育壮大调味品、功能性食品、预制食品等业态规模，打造绿色健康食品产业地标；引导装备制造企业加强关键核心技术攻关，向航空、高铁、热处理装备等高附加值产品应用领域拓展。高起点建设戴南、开发区、安丰、陈堡“四大铸造产业片区”，统筹布局规划，统一入园标准，加快形成铸造行业特色鲜明、优势互补、错位发展的新格局。支持新材料、有色金属、铜制品等特色产业提质增效，打造“硬核支撑”。瞄准生物医药、智能制造装备、新能源汽车等领域，抢占新兴产业赛道。按照优势产业未来化、未来技术产业化的思路，前瞻布局新型储能、人工智能等未来产业，积蓄未来发展动能。

强化项目牵引力。突出大抓项目、抓大项目的鲜明导向，持续攻坚“三比一提升”行动，一体构建产业项目发展生态。以融合的理念抓项目谋划，通过创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，激发多链乘数效应，塑造综合竞争优势，进一步提升对重大项目的吸引力。以整合的思维抓项目招引，基于政策动向、投资风口、产业基础等，制定招商计划，锁定招商对象，整合平台数据、专业力量、招商队伍，进一步提升招商集成度、精准度、组织度，全力突破一批旗舰型、引领型的重大项目。全年新签约亿元（1000万美元）以上项目120个，其中5亿元（3000万美元）以上项目30个。以联合的方式抓项目推进，聚焦开工建设、竣工投产、达产达效全生命周期，强化并联审批，优化串联服务，推动金桥焊材二期、保利澳瑞凯等项目如期开工，腾龙精线一期、味成食品等项目按时竣工。全年新开工亿元（1000万美元）以上项目80个，其中5亿元（3000万美元）以上项目20个；新竣工亿元（1000万美元）以上项目70个，其中5亿元（3000万美元）以上项目11个；新增列省重大项目4个。树牢“亩均论英雄”鲜明导向，推动有限资源向重大项目倾斜，全年盘活低效闲置工业用地3000亩以上。

激发企业创造力。全力支持现有企业做大做强，梯度培育重点企业、成长型企业、科技型中小企业“三类主体”，引导政策、土地、人才、金融等资源要素优先保障。新增规上工业企业100家、开票销售过亿元企业25家、省级以上专精特新企业20家以上。实施上市主体梯队培育行动，力争实现特味浓食品新三板挂牌，加快推进博生医材北交所上市，不断拓展资本市场“兴化板块”。围绕经营主体关切和需求，用好市四套班子领导挂钩企业（项目）“直通机制”，常态化开展政企沟通，动态了解掌握企业生产经营状况，立足发展质态，研判服务成效，切实帮助解决“成长的烦恼”，着力打通企业进阶式发展的“快车道”。弘扬新时代企业家精神，开展先进企业评比表彰，激励广大企业家敢为善为、创新创业。

（二）深化创新驱动，激发改革开放“新动能”

坚持创新第一动力，用好改革关键一招，走实开放必由之路，进一步增强发展内生动能。

更大力度支持创新。突出企业科技创新主体地位，加快培育一批瞪羚企业、准独角兽企业和创新型领军企业，新认定国家高新技术企业100家以上。积极推动兴达、双乐等龙头企业与省产业技术研究院共建企业联合创新中心，打造区域协同、重点突出、分布合理的创新平台网络。坚持以数实融合赋能新型工业化，大力实施智能化改造、数字化转型、网络化联接“三大行动”，加快推进工业互联网平台建设，完成“智改数转网联”项目200个，新增国家级智能制造试点示范项目1个、智能制造优秀场景2个，创成省级智能工厂1家、智能车间5家、星级上云企业80家，支持开发区建成工业互联网标识解析二级节点项目。高效运营离岸创新中心，深度链接市外创新资源，新增孵化项目20个。深化与高校院所协同创新、成果共享，达成产学研合作项目60个以上。深度挖掘各类资源，优化人才吸引政策，靶向引进高层次人才300人以上，建设青年和人才友好型城市。

更深层次推进改革。深化数字政府建设，加快平台统建、应用统筹、数据统用、安全统管，推出更多“一件事”改革、“一网通办”事项，聚力打造惠企便民、减负增效的多元应用场景。出台《兴化市优化营商环境实施细则》，规范公共资源交易，整治中介服务市场，推动审批事项能减尽减、优惠政策能给尽给、运营成本能降尽降，夯实营商环境基本盘。推行柔性执法、审慎监管，营造尊商亲商安商浓厚氛围。深化金融领域改革，做好资金供给“加减法”，打出助企纾困“组合拳”，推动金融服务实体经济政策直通、产品直达、服务直送。聚焦主责主业，以实体化项目为抓手，以专业化队伍为支撑，以市场化机制为保障，加快推动国有企业增加有效资产、增强盈利能力，走好实体化发展之路。优化调整乡镇财政管理体制，支持乡镇挖掘优质资源，加强与国有企业深度合作，探索建立“市投、镇管、民营”机制，形成稳定可持续的经营性收入，不断提高乡镇自我发展和保障能力。

更高水平扩大开放。立足“双循环”发展格局，推动企业内外贸一体化发展，鼓励有意向的内贸企业参加境外展会，更大力度“走出去”、拓市场，提高国际贸易份额；支持有条件的外贸企业开展外贸优品拓内销活动，打开国内市场，力争实现进出口总额12亿美元。大力发展外贸新业态新模式，积极推广外贸领域数字化应用，鼓励企业利用数字贸易平台开展市场开拓、线上展示、线上洽谈和国际营销。策应泰州跨境电商综合试验区建设，引导企业建设跨境电商独立站。支持建筑企业抢滩外埠市场，力争总产值超780亿元。加大境外招商力度，用好专项政策措施，提升引进外资质量，挖掘外资增资潜力，服务好在谈在建外资项目，全年实际利用外资1.5亿美元。

（三）建设人民城市，展现生态宜居“新颜值”

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力提升城市规划、建设、治理水平，让城市发展更有温度、群众生活更有质感。

有序推进城市更新。坚持“体检”先行，聚焦解决群众身边难题，小规模、渐进式推动城市有机更新。开展调查摸底，尊重群众意愿，按照“因地制宜、先急后缓”的原则，综合运用原址重建、就近新建、以房换房等方式，加快推动老旧居住片区解危消险。持续攻坚房屋征收项目扫尾，改造提升老旧小区13个。深化城区道路防塌陷治理，保障群众“脚下安全”。组织实施街头绿地微更新，做精塑美景观小品、休憩设施、慢行系统，建设乐享园林活力空间。科学分析房地产供求关系和发展态势，对接优质房企，开展土地招商，提前布局教育、医疗、商超等功能配套，更好满足刚性和改善性住房需求。配合推动盐泰锡常宜铁路开工建设，做好宁盐高速、东兴高速建设服务保障，加快盐靖高速改扩建、兴东线航道整治前期工作，启动S333兴化西延段工程，构建内畅外联的现代化交通网络。

全力创建文明城市。落实长效机制，压实包保责任，聚焦老旧小区、农贸市场、城乡接合部等重点部位，紧盯市容环境、公共秩序、乡风文明等薄弱环节，常态化开展整治提升，全方位补齐创建短板，确保创成全国文明城市。实施物业管理攻坚和服务提升行动，打造党建引领下的“红色物业”品牌，解决好群众家门口的“烦心事”。新增停车位200个、充电桩160个。优化市政设施、园林绿化、市容环卫管护机制，提升城市治理扁平化、精细化、长效化水平。全面推广“四分类”模式，健全完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，保持无害化处理率100%。推进城市内涝治理，完成文昌路、新阳社区等积水点整治。强化智慧城市顶层设计，加快数字底座建设步伐，推动数据多源汇集、精准利用，让城市运行更智能、更高效、更便捷。

不断夯实生态本底。开展突出生态环境问题整治专项行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面加强溯源监测，协同共治建筑扬尘、工业废气、餐饮油烟等污染物，空气优良率超过78%，PM2.5平均浓度不超过31微克/立方米。全面实施水污染防治重点工程项目，新改建城西、合陈、安丰、陈堡等污水处理厂，完成7个提质增效达标区建设，新开展50个行政村生活污水治理，完成2.1万亩养殖池塘标准化改造，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。强化高风险遗留（污染）地块风险管控修复。一着不让抓好生态环境保护督察反馈问题整改。落实集体林权制度改革，成片造林2250亩。深化生态产品价值实现机制试点，打通“绿水青山就是金山银山”的双向转换通道。突出绿色低碳发展，加快“无废城市”建设，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校创建，支持开发区打造低（零）碳产业园，新增省级以上绿色工厂10家。

（四）彰显优势在农，打造乡村振兴“新样板”

对标“农业现代化走在前”，学习运用“千万工程”经验，全面实施乡村振兴战略，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

深入推进产业振兴。抓牢粮食安全“头等大事”，执行最严格的耕地保护制度，新改建高标准农田6万亩以上，创建粮油绿色高质高效示范片30个，种粮面积稳定在244.4万亩以上。聚焦农业全产业链发展，大力招引农产品深加工项目，推动一二三产融合发展。实体化运行虾蟹产业研究院，建设海边繁育基地和兴东试验基地，推进“兴化1号”新品种选育和“阳澄湖1号”苗种繁育，打造河蟹预制菜产业集聚区，培大育强河蟹特色产业。大力发展数字农业，建设“绿色农资”智慧管理平台，建成“无人化”农场10个以上，创成省级农业生产全程全面机械化示范县。深化国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园“双创联创”，争创省预制菜产业示范园，建设农产品电商冷链物流产业园。实施农业龙头企业双倍增计划，新增省级龙头企业1个、泰州市级龙头企业20个。

深入推进乡村建设。开展“百村示范引领、全域整治提升”行动，加强公共空间治理，深化“美丽菜园”“美丽庭院”创建，整治提升人居环境薄弱村25个，改造农村户厕6500户以上。优化镇村布局规划，重点打造西北部“花海森林”和西南部“林下果香”宜居宜业和美乡村示范片区。以千垛镇为主要区域，申报江苏省特色田园乡村示范区培育试点，新增省级特色田园乡村3个、泰州市级特色田园乡村5个，申报省级传统村落3个。大力实施乡村建设行动，改造改善农房2500户以上，建成省高品质农房改善示范项目2个。新建农村生态河道170公里，启动兴盐界河、雌雄港重点水利工程，陈堡草荡争创淮河流域幸福河湖。加强农村基础设施建设，维修改造圩口闸30座、排涝站30座，实施圩口闸电启闭改造40座。

深入推进强村富民。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，积极推广“小田并大田”试点，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，加快实现村集体经营性收入“8420”目标。巩固完善农村基本经营制度，逐步健全支持新型农业经营主体政策体系，培育壮大农村新产业新业态。推进家庭农场服务联盟建设，新增示范农场50家以上、示范合作社15家以上。强化防止返贫动态监测，完善联农带农机制，提升产业和就业帮扶实效。深入实施农民收入十年倍增计划，分层次、分类别培育高素质农民5000人以上。加强农村精神文明建设，开展“移风易俗、弘扬新风”行动，促进物质富裕和精神富足有机统一。

（五）深耕文旅融合，铺陈梦里水乡“新画卷”

坚持以文塑旅、以旅彰文，突出全域视角、长远眼光，加快文旅产业深度融合，打造有特色、有影响、有效益的文旅品牌。

致力文化名城“古今辉映”。深入贯彻习近平文化思想，更加注重在保护中发展、在发展中保护，以“绣花”功夫做好历史文化名城保护工作，整改落实专家组审查反馈意见，加快名城申报进程，确保成功摘下“国字招牌”。大力推进地域文明探源工程，加强蒋庄、影山头、草堰港等文化遗址的保护传承和活化利用，让历史文化遗产焕发新生魅力。以保护街巷肌理为核心，坚持“留、改、拆”并举，审慎改造金东门、银北门等历史文化街区，最大限度留住原住民、古风貌和烟火气。实施老街区古建筑修缮工程，加快重点文保单位“三防”工程建设，新增省级文物保护申报单位3处。深挖地域文化内涵，推出一批体现时代精神、展现兴化生活的精品力作，讲好“兴化故事”，传播“兴化声音”。健全完善市、镇、村三级公共文化服务体系，推进书香城市建设，更好促进文化惠民。

唱响水润兴化“四季组歌”。高位运转文旅产业融合发展委员会，充分发挥文旅专家咨询委员会“智库作用”，严格落实统筹调度、项目推进、协调联动、督查考核“四项机制”，高品质、高水准打造标志性文旅项目。着力提升千垛景区功能配套，规划实施里下河国家湿地公园二期项目，加强水上森林与草堰港遗址、万亩荷塘、洋汊荡等区域联动，实现景区“串珠成链”、全时全域皆可游。支持沙沟古镇创建国家4A级景区、千垛镇创建全国乡村旅游重点镇。以“花”穿针引线，突出时间脉络，嫁接季节特色，高水平策划规模互补、内容互嵌的四季文旅特色活动，联动举办龙舟赛、音乐节、美食节，进一步擦亮“春看菜花、夏赏荷花、秋品菊花、冬览芦花”四季花海品牌。

点燃文旅消费“火爆市场”。加快资源整合，强化业态嵌合，促进市场复合，高标准打造文旅消费新商圈，推动文旅元素与消费场景有机融合。加大文旅产业引导扶持力度，以龙头企业为支点，辐射带动文旅上下游全产业链发展，打造文旅产业集群。延伸“+旅游”产业链，充分整合特色田园乡村、全国最美农路、精品体育赛事、舌尖上的兴化等优势资源，创意开发新业态新场景新热点，多元发展首店经济、夜间经济、直播经济、民宿经济，不断集聚人气、扩大客流。围绕“吃住行游购娱”全要素，筛选一批餐饮、住宿、购物的重点合作单位，会同重点旅行社强化客流分析、市场研判，高起点策划一批精品旅游线路，定制性价比高、体验感好的深度游套餐，满足游客多样化、个性化的需求。

（六）增进现实幸福，满足人民群众“新期待”

突出“人民至上”价值取向，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

加大基本类民生保障力度。更加突出就业优先导向，精准对接企业用工需求和群众就业意向，扩大各类技能培训覆盖面，用好创业贷款、稳岗返还、以工代训补贴等支持政策，拓宽高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业渠道，城镇新增就业1万人，支持成功自主创业1200人。织密扎牢社会保障网，完善基础养老金正常调整机制，加强社保基金风险防控和安全管理，企业职工基本养老、失业、工伤保险分别新增1万人。统筹推进医疗保险扩面征缴和结构调优，全面拓展基层服务事项范围，着力提升“15分钟医保服务圈”运行质效。进一步完善社会救助体系，精准帮扶特殊困难群体，统筹做好特困失能人员、重度残疾人护理补贴与长护险的有效衔接、即时转换。动态更新困境、留守儿童名单，严格落实关爱结对包保措施，更加关注未成年人心理健康，努力提供全方位、全覆盖、全天候守护。

提升改善类民生品质功能。落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，投用幼儿园3所、义务教育学校3所，支持兴化中学创建省示范高品质高中。深入推进智慧教育创新改革实验区建设，探索教育数字化“新模式”。深化县域紧密型医共体建设、农村区域医疗中心医共体试点，推动医疗资源共建共享、医疗服务同质同享。支持市人民医院创建三甲医院、中医院创建三级中医医院。鼓励医疗卫生机构与养老机构、国有企业与镇街卫生院合作，探索养老、医疗床位按需规范转换机制。实体化运行区域性养老服务中心，建成市级老年人活动中心，新增住宅小区嵌入式养老服务点4个、示范性乡村互助养老睦邻点20个，探索构建“机构+社区+站点”养老服务新模式。建成使用兴化殡仪馆改扩建一期项目，提升殡葬服务规范化水平。

推动治理类民生精准落位。严格落实安全生产责任制，紧盯“最让人放心不下”的行业领域、关键部位、重点环节，深入开展安全生产专项整治，坚决杜绝较大及以上和有较大影响的事故发生。完善源头治理、分类监管、全程追溯等机制，筑牢食品药品安全屏障。穿透监管房地产、非法集资、定向融资等领域风险，严守不发生系统性区域性风险的底线。深化拓展“精网微格”工程，大力提升“警网融合”质效，建强数字化综合指挥体系，加快形成网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理，强化信访积案化解攻坚，落实领导干部接访下访和包案化解制度，加快矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深化平安兴化建设，推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗、“食药环”等群众反映强烈的突出犯罪，确保社会大局稳定。

三、全面加强政府自身建设

面对习近平总书记赋予的新使命新任务，面对高质量发展的新形势新挑战，面对人民群众的新期待新要求，我们惟有以“永远在路上”的恒心和毅力，始终保持自我革命精神，全面加强政府自身建设，才能肩负起时代使命和殷殷嘱托，才能交出党和人民满意的发展答卷。

在政治建设上体现更高标准。始终把政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大政治责任，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展运用主题教育成果，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，确保中央和省市委决策部署转化为政府工作的基本思路和务实举措，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

在依法行政上拿出更实举措。全面贯彻落实习近平法治思想，一体推进法治兴化、法治政府、法治社会建设，全力争创首轮省法治市和第三批省法治政府建设示范市。加强合法性审查规范化数智化建设，源头防范行政争议案件，提升行政复议效能，压降行政诉讼败诉率。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受纪委监委专责监督，诚恳接受社会和舆论监督，进一步加强财政、审计、统计监督。高质高效办理人大代表建议和政协提案。坚持民主集中制，规范执行“三重一大”行政决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政务公开，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，广泛听取社会各界意见建议，及时准确回应社会关切。

在真抓实干上展现更大作为。树牢造福人民的政绩观，秉持“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”，深入基层一线解决真问题、真解决问题，用政府的“负重前行”换取群众的“岁月静好”。鼓足干事创业的精气神，大兴比学赶超之风，逐项工作定“标线”、争“高线”，以“超常规”的努力，创造“超预期”的业绩。形成狠抓落实的好局面，充分发挥“四敢先锋奖”正向激励和“躺平警示牌”负向鞭策作用，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，对明确了的事情马上就办、一抓到底，对已部署的工作跟踪问效、形成闭环，对复杂棘手问题坚持原则、敢于斗争，推动全市上下不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

在廉洁自律上落实更严要求。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续深化省委巡视和审计反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，严肃查处“蝇贪蚁腐”，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，持续营造风清气正的良好政治生态。坚持以收定支，严控“三公”经费，压减非刚性支出，加强预算绩效管理，稳步化解政府债务，扎紧政府花钱的“口子”，拓宽助企惠民的“路子”，确保将“习惯过紧日子”的要求落到实处。

各位代表，星光不问赶路人，历史属于奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，提振“四敢”精气神，奋勇争先比作为，以扎扎实实、踏踏实实的实际行动，推进中国式现代化兴化新实践，努力交出“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”的过硬答卷！