政府工作报告

——2024年1月20日在千垛镇第二届

人民代表大会第五次会议上

徐  璥

各位代表：

现在，我代表千垛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面对标对表“四个走在前”“四个新”重大要求，始终坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“四敢”精神，扎实推动高质量发展，奋力开启中国式现代化千垛新征程，较好完成了镇二届人大三次会议确定的各项目标任务。

经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值30.12亿元，同比增长5.5%；一般公共预算收入3631.25万元，同比增长5.63%；农村居民人均可支配收入达 32234元，同比增长8.5%。工业经济修复向好。坚持“项目为王”，主动谋划，先后赴浙江、上海等地开展招商活动，全年新签约、开工、竣工亿元项目各1个，实现工业开票销售6.7亿元，规上工业总产值6亿元，固定资产投资7.2 亿元。持续深化“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置工业用地15亩。注重科技创新，全年完成规上工业研发经费2350万元、科学研究和技术服务业营业收入4250万元，申请发明专利16个，培育高新技术企业1家、科技中小型企业2家，完成“智改数转”2家，入库“四上”企业4家。现代农业提质增效。完成李北圩、李中圩审计结余资金增建项目，维修圩口闸1座、排涝站2座，改造电启闭闸3座，牌坊圩、袁家圩圩堤险工患段加修2.6公里，改造提升高标准农田1.03万亩，实施“小田变大田”1670亩，全年实现粮食总产8.66万吨。农业园区提档升级成效显著，新增中型冷库1座、水肥一体化项目2处。新招引农业亿元项目1个，申报泰州市农业龙头企业1家。完成池塘标准化改造1559.4亩，创建示范生态养殖场1户，示范家庭农场10个、示范合作社3家。服务业复苏升温。联动举办承办第十四届江苏省乡村旅游节、第十三届中国泰州水城水乡国际旅游节、2023中国兴化千垛菜花旅游节、荷文化旅游节、里下河兴化音乐节、淮剧节、花海森林半程马拉松赛、金秋品蟹赏菊旅游季、千垛瓜果采摘节、农民丰收节等，致力打造有特色、有影响、有效益的“春看菜花、夏赏荷花、秋品菊花、冬览芦花”的四季花海品牌，全年吸引游客150万人次，切实推动乡村旅游消费升级。千垛镇入选“全国乡村旅游重点镇”推荐名单，入选全国乡村旅游精品线路、《江苏省情影像志》首批制作单位。聚焦“二次消费”，高位推动文旅深度融合发展，康养旅游破题出圈。东旺村民宿集群吸引上海游客入住近万人次，产生订单“流量”，归园田居民宿被评定为全国丙级民宿、入选江苏省级精品民宿。

生态容貌蝶变焕新。聚焦镇域建设，不断在“做精”“抓细”“建美”上下功夫，美丽千垛新画卷徐徐铺展。集镇功能日趋完善。建兴高速千垛段全面建成，千垛高速出口处完成全面装修，切实提升群众交通出行便捷度。深入推进“厕所”革命，完成农村户厕改造203户。北沙、草王、缸顾撤并老集镇整治项目顺利完工，顾赵安置房主体工程竣工验收，配套设施建设完成图审准备招投标。李健南路提档项目进入招投标。新建智能化公交站台20个、健身路径6处、健身步道2处、篮球场14个。和美乡村呈现新颜。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目13个，建成美丽菜园750个、美丽庭院280户。实施老旧农房改造改善110户、“一户一档”审核通过252户。垃圾填埋场封场项目建成运行。加快推进特色田园乡村示范片区建设，完成草王、苏宋、瞿冯三个村“多规合一”的实用性村庄规划编制。陈杨村同步创成省、泰州市特色田园乡村，入选“江苏省乡村旅游重点村”、江苏省首批长三角自驾游“甄选”美丽乡村；草王村入选泰州市特色田园乡村创建名单；姜戴村入选江苏省传统村落名录、泰州市乡村振兴示范村名录；黄邳村、苏宋村创成兴化市特色田园乡村；黑高村入选泰州市乡村振兴示范村名录；东旺村高质量发展庭院经济工作被国家乡村振兴局推介。预计全年完成村集体经营性收入5994.2万元，同比增长11%，村集体经济50万元以上全覆盖。生态底色充分彰显。全年PM2.5平均浓度28.6 微克/立方米，空气优良率83.9%，省考断面缸顾片水质指标优于Ш类水质。缸顾、马港村庄河被认定为兴化市村级幸福河道，草王庄河接受泰州市幸福河湖评定。全面推行林长制，完成成片造林、更新造林市交任务，草王村创建省绿美村庄。实施占补平衡入库450亩，增减挂钩7.22亩。坚决有力加快省环保督查组交办问题整改，涉污企业整治到位。持续推进农村污水处理提质增效行动，镇生活污水处理厂有效运行，黑高、刘家沟、缸顾、房石水4个村生活污水处理设施建设完工。

民生事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。群众幸福有感有得。教育教学质量稳步提升，中考三星级以上高中达线人数105人，两位千垛学子被清华大学航天航空学院录取。市公共卫生医疗中心主体已经完工，进入全面装修，医疗服务更加惠民，联合市中医院开展“千医巡诊万村行”活动，让村民在家门口切实享受优质的医疗服务。加强“15分钟医保服务圈”建设，村级医保服务平台覆盖率实现100%。深化乡村医疗互助试点工作，“福村宝”参保率达64.95%，筹集资金292.89万元。开展文艺类活动112场次、讲座563场次，完成接受文化场馆服务28.89万人次，荣获市舞龙大赛“铜奖”、龙舟大赛“优胜奖”、市首届板桥道情演唱大赛创意奖、组织奖，人民群众精神文化生活水平有力提升，草堰港发掘工作取得重大突破，使千垛历史文化遗产焕发新魅力。《千垛镇志》通过复审。美好生活更有保障。强化就业优先政策，新增就业780人。周密部署、精心组织开展特殊困难群体专项排查工作，全年共救助因病因灾各类对象 526人,救助金额41.02万元。申请评残212人次；核停低保64户，新增28户；核停五保46户，新增30户。组织开展“99公益募捐活动”，募捐资金40余万元。城乡居民养老保险续缴率97.68%，居民医疗保险实现全覆盖。聚焦“一老一小”，居家养老上门服务 3371人、覆盖率92.82%，特殊困难老年人家庭适老化改造21户，改造梦想小屋3户，为180名困境儿童实现了“微心愿”。持续关注妇女发展工作，缸顾村成功创建文明实践巾帼志愿阳光站。本质安全水平更高。统筹发展与安全，严格落实安全生产责任，大力开展食品药品、烟花爆竹、自建房等领域安全隐患专项排查整治，切实维护人民群众生命财产安全。法治赋能网格化综合治理凸显成效，调处各类矛盾纠纷101件。扎实推进“信访突出攻坚化解年”行动，多个积案陈案得到实体性化解，持续深化扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。

自身建设不断加强。全面学习把握落实党的二十大精神，始终保持“时时放心不下”的责任感、强化“事事落实到位”的执行力，着力建设新时代人民满意政府。推进法治政府建设。坚持依法行政，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。主动接受镇人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议12件。加大政务公开力度，政府公信力稳步提升，受理12345政府服务热线工单786件、书记市长信箱8件，“我的兴化”工单42件，及时办结率、满意率均为100%。推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，精简会议、压缩文件，推动更多资源和力量下沉，使机构运转更加高效，行政办事更有效率,政务新媒体开设运行及时规范。推进廉洁政府建设。强化政府系统正风肃纪，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，加强重点单位内审机构建设，认真抓好省委巡视和审计反馈问题整改，严惩群众身边的腐败问题和不正之风。

同时，退役军人事务、民族宗教、统计等工作取得新进展，公安、税务、金融、电力、邮政等单位为我镇经济社会高质量发展作出新贡献。

各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇人大和各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持千垛经济社会事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，全镇在经济社会发展中还面临着一些困难和挑战：受生态、土地等要素制约，项目招引成效不够明显，一二三产融合发展项目不多，产业转型升级步伐还需加快；集镇管理、民生保障、社会治理等方面与群众期待还有差距，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作任务艰巨、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实中央和省委经济工作会议、省委十四届五次全会、泰州市委六届七次全会、兴化市委十三届五次全会、镇党委二届二次会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范，不断谱写“强富美高”新千垛现代化建设新篇章。

全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5 %左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8 %，农村居民人均可支配收入增长 8 %，节能减排完成市定目标，安全生产形势持续稳定向好。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持产业赋能，培育镇域经济“新优势”

坚持把发展经济的着力点放在生态经济上，加快建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。强化优质项目招引。持续深化税源经济“512”招引培育工程，以项目增量保证即期增长和未来发展。系统谋划招商活动，完成招商引资和项目建设亿元以上项目签约、开工、竣工各1个。坚持“亩均论英雄”改革，盘活闲置低效用地10亩以上。培育规上工业企业1家。全面落实高新技术企业培育计划，力争培育高新技术企业2家、科技中小型企业3家，新增发明专利5件，完成三星级上云企业“智改数转”2个。优化现代高效农业。扛稳粮食安全重任，落实耕地保护硬措施，新改建高标准农田 7000亩，维修排涝站2座、电启闭闸改造4座，李南圩、郭兴圩圩堤险工患段加修1.6公里。围绕农业现代化“走在前”目标，持续推进泰州四星级现代农业产业园区、省现代休闲农业园区、全国油菜全程机械化生产示范基地建设。培育壮大农村新产业新业态，新增省市示范农场 9家。积极推广“小田变大田”试点改革，推动农田增量、粮食增产。深化三产融合发展。围绕“春看菜花、夏赏荷花、秋品菊花、冬览芦花”，联动举办四季文旅特色活动，丰富乡村旅游产品供给。充分整合景区、农业园区、特色田园乡村等优势资源，在观光、休闲、养老、采摘、亲子、文旅、研学等方面延伸价值，加强与国企深度合作，梳理一批一二三产业融合发展项目，不断提升农文旅融合发展效益。引入民宿品牌运营商规划指导前置机制，启动实施东罗三期、东旺康养综合体、草王民宿康养中心等一批精品民宿项目，初步形成“垛上人家”“林里人家”“芦里人家”民宿集群。

二、坚持绿色为底，书写生态文明“新篇章”

坚持生态惠民利民，为人民群众提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。持续提升环境质量。开展突出生态环境问题整治专项行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面加强溯源监测，空气优良率超过 80%，PM2.5 浓度不超过 30 微克/立方米。深化农业面源污染治理，强化水产品质量安全监管及塘口尾水排放管理。启动实施19个行政村、36个自然村农村生活污水有效治理，建设微动力污水处理设施及配套管网。加强农村改厕与生活污水治理相衔接，省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。抓好生态修复治理。着力配合千垛景区功能提升、里下河国家湿地公园二期项目建设，加快徐马荒湿地河道疏浚、放流、栽树等生物多样性建设，实施东潭荡退渔还湖650亩。高质量推进幸福河湖建设，打造泰州、兴化市幸福河湖各1条。扎实推进耕地“非农化”“非粮化”整治，实施占补平衡复垦面积450亩。推动绿色低碳发展。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建，加快形成绿色低碳生产生活方式。草王村积极争创省级生态文明建设示范村。

三、坚持共建共享，打造美美与共“新样板”

对标“农业现代化走在前”，学习运用“千万工程”经验，全面实施乡村振兴战略，加快建设“强富美高”新时代鱼米之乡。推进集镇更新建设。全力创建文明城市，完善长效机制，压实包保责任，全方位补齐创建短板。加强镇区基础设施建设，完成顾赵安置房、市公共医疗中心等项目建设，加快农贸市场项目启动，提档升级千垛大道、李健南路等主次干道，不断提升镇区宜居度。打造宜居美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，主动融入省级特色田园乡村示范区和西北部“花海森林”宜居宜业和美乡村示范片区创建大局，全力推进新一轮高质量美丽乡村建设，着力创建东旺、黄邳、草王、苏宋等一批美丽乡村示范点。力争创成省级特色田园乡村2个、泰州市级特色田园乡村2个，国家级传统村落1个、省级传统村落2个。发展农村集体经济。发挥好美丽乡村建设公司联扶作用，多路径发展集体产业、规范集体经营，增强村集体“造血”功能。探索农村闲置资源盘活利用模式，完善强村带弱村联结机制，抱团发展壮大村级集体经济，推动共同富裕。新增村集体经营性收入200万元以上村2个，100万元以上村2个。

四、坚持人民至上，答好为民服务“新答卷”

突出“人民至上”价值取向，把惠民生的事办实暖民心的事办细顺民意的事办好。提升社会保障成色。用好一揽子纾困帮扶政策，加大重点人群就业帮扶力度，增加劳动力就业700人以上。扩大公益性岗位供给，让更多劳动力在家门口实现就业。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村五保（低保）供养人员的救助政策。重点关注农村“一老一小”，优化养老服务供给，推进千垛颐养院实体化运行，更好满足老年人健康需要。全面加强困境、留守儿童假期（周末）关爱服务，保障未成年人合法权益，完善妇女、残疾人关心关爱保障机制，织密民生保障网络。实施弱势群体农房改造改善8户，梦想小屋改造2户。擦亮民生服务底色。持续加大教育投入力度，支持幼儿园改造提升项目。支持卫生院与市公共卫生医疗中心合作，推动医疗资源共建共享、医疗服务同质同享。以交通基础设施建设为重点，持续推进“四好农村路”建设。彰显公共文化特色。大力推进草堰港文化遗址的保护传承和活化利用，让历史文化遗产焕发新生魅力。深入践行社会主义核心价值观，常态化组织志愿服务活动，广泛开展接地气、有生气的宣传普及。办好文化惠民演出，深化全民阅读活动，不断丰富群众文化生活。创建文明社区（村）、文明家庭，提高群众道德水准和文明素养。用好红色和传统文化等资源，打造旅游研学、沉浸体验等于一体的消费场景，开发推广具有“千垛韵味”的文创产品，拓宽文旅融合发展路径。

五、坚持底线思维，构建现代治理“新机制”

坚持以共建凝聚治理共识，以高质量社会治理为人民打造高品质生活。守牢安全发展底线。抓好自然灾害综合防治，提升应急处置和风险防控能力，提高群众安全感。开展多层级、多频次安全隐患排查、抽查、复查，深化食品药品安全、建筑安全、交通安全、消防安全等重点领域专项整治，着力提升本质安全水平，确保社会大局稳定。提升社会治理效能。创新基层社会治理，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推进专职网格员队伍建设，做实做细普法宣传和法律服务，全力保障人民群众生命财产和国家财产安全。优化矛盾调处机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理，注重从源头预防化解各类矛盾，高度重视初信初访，把好信访工作“第一关”，确保矛盾纠纷发现早、研判准、处理好。强化信访积案化解攻坚，完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。深化平安千垛建设，推进扫黑除恶常态化，重拳严打黄赌毒、网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，确保社会大局稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持政治为先忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，确保中央、省市委和镇党委决策部署转化为镇政府工作基本思路和务实举措，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

坚持民生为上实干勤政。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。大力发扬实干作风，健全完善政府执行、督查、考评“三位一体”的工作闭环，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事。

坚持清廉为本廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，坚持以收定支，严控“三公”经费，压减非刚性支出，加强预算绩效管理，稳步化解政府债务，扎紧政府花钱的“口子”，拓宽助企惠民的“路子”，确保将有限的财力用在刀刃上。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，提振“四敢”精气神，奋勇争先比作为，以扎扎实实、踏踏实实的实际行动，推进中国式现代化千垛新实践，努力交出“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”的过硬答卷！