——2025年4月10日在兴东镇第二届

人民代表大会第七次会议上

镇长   万安健

各位代表：

现在，我代表兴东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，聚焦“兴企、强镇、惠民”目标，提振“事争一流、唯旗是夺”激情，全镇经济社会发展取得新的成绩。

——经济发展稳中向好。实现地区生产总值27.92亿元，税收收入8366万元，一般公共预算收入4482万元、农民人均可支配收入32655元。工业经济克难前行。制定工业经济高质量发展倍增计划，表彰奖励14家财税贡献高、产业升级优的工业和建筑业企业，兑现激励资金107.4万元。定期调度经济运行，举办智能化改造、数字化转型、网格化联接（简称“智改数转网联”）培训，开展“三访三问”大走访，收集解决各类企业诉求21件。“走出去”深化产业合作，组织脱水企业走出国门，走进欧盟，签订意向订单600万美元。“请进来”推介资源优势，在沪兴东商会、金控集团、武福集团先后走进兴东，调研交流，扩大了“朋友圈”，提升了“知名度”。实现规上工业总产值13.3亿元、工业开票销售16.5亿元。新增规上工业企业2家，招引工业项目5个、实际投资4.35亿元。签订技术合同1.8亿元，申报“智改数转网联”5家、省级3星上云企业5家、入选省级专精特新中小企业3家。现代农业提质增收。服务建成“兴化1号”蟹苗育繁推一体化示范基地，镇村年增收54万元。签约投资1.5亿元的“傍花湾”农文旅项目，实现农文旅融合重大项目突破。新辟85亩的一二三产业融合发展特色片区，3家亿元脱水果蔬企业即将开工建设，预计新增工业开票销售3亿元、税收900万元。排摸梳理农文旅项目9个，4个项目正在推进，可增收600万元。完成4个村的“小田变大田”改革试点，新增粮食种植面积732.7亩。举办河蟹养殖技术培训班，组建水产品产销纠纷调解服务队，办成一批道路延伸、桥梁修建、电力架设等“微实事”。维修调试排涝站58座、圩口闸115座，电启闭改造圩闸3座，确保了安全度汛。宣传农机补贴政策，引导农户更新农机具17台套。注重农业安全质量监管，检测样本 6567个，申报省级绿色农产品标志2个、大米商标品牌1个。畜禽防疫密度、耳标佩戴率及“三品”（无公害、绿色、有机）认证覆盖率均达100％。自我保障不断增强。完成319万元土地流转服务费收缴。泰州、兴化“第一书记”和乡村振兴指导员主动上争，新能源充电、光伏发电、土地整理提升等项目。强化“三资”管理，完成资源平台交易3368.14万元、溢价444.92万元，全年实现村级经营性收入2380万元，增长10.01%，其中200万元以上的村5个、100万元以上的村10个、50万元以下的村全部清零。招引4家市外建筑、物流和食品企业注册兴东，新增开票销售3000万元。实施“房土”两税核查征收，盘活闲置资产6处、3016万元。

——镇村统筹协同推进。宜居小镇展现新貌。启动镇区详细规划和一二三产业融合项目东鲍村村庄规划编制，完成11个村的“多规合一”实用性村庄规划修编，两个村开展“深化版”编制。深入推进全国文明城市创建，加大镇村环境保洁和秩序维护力度。首个农房改善集中区一期项目开工建设，15.12亩的增减挂钩有序推进，占补平衡入库276.5亩，196.3亩完成项目施工。实施城塔线道路维修，及早做好盐泰锡常宜铁路服务。有序推进小区环境整治，建成9个小区81个充电棚、760个充电车位，有效解决群众充电难。完成农房改善118户、危房改造5户。完成鑫东花园小区环境整治，浇筑道路506平方米，新增路灯12盏。维修集镇道路、桥头堡11处，排查更换窨井盖52个。加强集镇环卫力量配备，清退24名高龄保洁员，实行定员定岗定责机制，集镇环境保洁水平持续提升。和美乡村建设加快。制定《兴东镇2024年度农村人居环境整治提升行动实施方案》，开展人居环境整治提升“百日攻坚”行动，清理旱厕59个、猪圈72座、沉船218条。实行工作成效量化评估，设立57万元“以奖代补”专项资金，开展现场督查观摩，提振了人居环境整治的积极性。两个村纳入首批宜居宜业和美乡村建设，周韩村入选国家级“五好两宜”和美乡村建设试点，列入“花海森林”宜居宜业和美乡村省级片区，争取项目资金2400多万元。塔头村列入省级宜居宜业和美乡村建设村，争取项目资金320万元。稳步推进农村厕所革命，完成整村户厕改造220户。完成“一事一议”财政奖补项目8个，整合资金192.72万元。生态底色持续擦亮。完成中央、省市督察、督查信访问题销号。推动环保监管前移，压紧压实企业主体责任。完成26家企业化学物质调查、核查涉磷企业6家。拆除“小橡塑”加工点9家，抓好3家铸造企业整治达标。督促企业监测数据及时上传平台和环保设施的运行，推动4家企业锅炉升级改造，全年优良天数比例达到79.3%。加强8个村农村生活污水治理项目运行监管，完成2个自然点污水管网清淘。4 家省级畜禽养殖场通过验收，完成两季秸秆“双禁”清田工作，水产养殖水草、尾水治理成效明显。提前完成17.1亩成片造林、更新造林53亩年度任务。新建生态河道2条、3.94公里。

——社会事业全面进步。民生保障扎实有力。开展各类就业技能培训，新增自主创业74人、城镇新增就业858人，解决困难就业117人。完成保险扩面1004人，城乡居民养老、医疗保险续保率分别达96.8%、99.06%。落实农民工工资保障“五项制度”欠薪信访处置率100%。聚焦“一老一小”关爱帮扶，顺利完成兴东敬老院撤并，22名老人分别供养在市敬老院和所在村。创成A家以上居家养老服务中心6家，建成养老助餐点2个。加强未成年人走访帮扶，举办暑假公益活动班150人次。募集“兴有颐养、情暖桑榆”资金38.5万元。开展困难群体精准救助，发放临时救助43.21万元。办理新增到期复评残疾540人，镇残疾人之家服务和管理水平不断提升。公共供给普惠均等。全市文化科技卫生“三下乡”集中服务活动首次走进兴东镇，开展“兴东好人”评选表彰，举办“欢度祖国华诞、舞出时代风采”广场舞大赛。全年组织文艺巡演36场次，策划高质量发展系列活动24个、260场次，受众20万人次。获得全市新春广场舞亚军、龙舟大赛季军，《回乡创业正当时》新创文艺节目获得全市曲艺语言类第二名好成绩。西鲍木雕入选泰州市第六批市级非遗项目名录。举办道德讲堂、文明集市、志愿服务等活动500多次。两家医院分别组建医疗健康团队开展送医下乡、急救培训、卫生宣传系列活动，建立居民健康档案2.4万份，为65周岁以上老人健康免费体检7295人。基础教育水平稳步提升，上官河小学、城东小学综合测评成绩前移。103名兴东初中学子被三星级以上高中录取、其中兴化中学13名。治理能力不断提升。创新建立“组格制”，办理网格流转件410条。开展重点区域亮灯巡逻，延伸矛盾化解触角，打造社区警务团队，兴东所综合绩效位列同类所第一。新建“一站式”矛盾纠纷调解处置中心，完善班子成员定期接访机制，牵头组织疑难信访研判12次，化解初信初访、涉考交办、涉众信访等26件。借助安全治理数据平台，组织网格员每季对558家社会面小场所开展安全隐患排查，共排查整改各类隐患92条。组织安全专家联合工业、环保等职能单位对120 家工贸企业、72家小微企业进行4次安全隐患检查，共排查各类安全隐患758条，已整改742条，16条正在整改中。投入14万元，为五保、低保、困难群众免费更换燃气“灶管阀”。累计完成“永农”整改510亩、“非粮化”整改884.16亩，落实耕地恢复247.15亩，疑视违法用地整改161.07亩。拆除违法用地、违章建筑15处、900平方米。向部队输送优质兵员6人，集中慰问8名荣立三等功军属，组织500名优抚对象免费体检。

此外统战、民族宗教、工会、民政、军人事务、人武、双拥、统计、残联、妇女儿童、关心下一代、老干部等工作都取得新成绩。

——自身建设持续增强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。坚决有力贯彻落实省、市委和镇党委工作要求。始终把依法行政贯穿政府工作始终，严格执行“三重一大”行政决策程序。完成职能机构改革工作。规范政务、村务公开，畅通群众监督渠道，办理12345政府热线诉求916件、阳光信访81 件。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，巩固巡视、巡察、审计问题整改成效，落实惠民政策性资金全链条监管，严惩群众身边的腐败问题和不正之风。自觉落实“过紧日子”要求，强化镇村财务和项目建设管理，压缩“三公”经费支出，一般性和专项支出保持“双下降”。

各位代表，过去的一年所取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在兴东生动实践的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全体代表、社会各界关心支持的结果，是全镇携手并肩、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：经济增长压力持续加大，财政收支矛盾日益突出，自我保障能力支撑不足；新建项目竣工达产不快，产业转型任重道远；和美乡村建设、公共服务供给、基层社会治理等方面存在短板；本质安全生产水平仍需提升；少数干部专业知识，能力素养，责任担当与高质量发展要求不相配备；群众身边的“微腐败”时有发生等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作任务

今年是全面完成“十四五”规划收官之年，也是兴东镇农文旅融合发展突破之年，做好政府工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省市委全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“兴企、强镇、惠民”奋斗目标，高质量完成“十四五”规划目标任务。持续激发“提振精气神、实干在基层”动力，抢抓政策、狠抓项目、大抓发展，不断谱写“强富美高”新兴东现代化建设新篇章。

全镇经济社会发展的主要目标任务：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长15%；农民人均可支配收入增长7%，各项事业均有长足的进步。围绕“扩量提质、强镇富民、建管并重、兜底均等”四大方向，重点推进十二项工作。

一、注重扩量提质，培育产业发展“新优势”

1.推动转型升级。以工业倍增计划为引领，做强脱水果蔬、温室材料、新材料制品三大主导产业。以脱水果蔬产业走进欧盟为契机，引导企业借助“市采通”平台，打通企业无票合规出口难、自主收结外汇难、出口实务操作难等堵点，全力护航企业杨帆出海。促进脱水果蔬产业向精深加工、终端产品延伸，向健康食品、品质膳食拓展；温室材料产业适应农文旅产业融合发展趋势，聚焦设施农业场景应用，大力开发成套智能温室装备产品；新材料制品产业注重技术革新，研发新型电力管材、高端儿童汽车座椅等新产品。全年培育规上工业企业3家，工业开票销售增长10%，新增“智改数转网联”企业3家，泰州市级以上专精特新中小企业2家，省级上云企业2家。

2.推动项目建设。策应市级垛上丰味特色片区建设，实行全程帮办服务，加快3个一二三产业融合项目开工，打造脱水果蔬产业特色片区。继续实施“亩均论英雄”改革，推进成片低效用地退让和土地增减挂钩，为优质项目落地提供用地保障。加强服务跟踪，推动FD果蔬、吉得利二期、生辉管业、鼎诚塑胶等4个亿元项目竣工达产。完成新签约亿元项目3个，新开工亿元项目3个、竣工亿元项目3个。

3.推动环境优化。统筹推进“园区环境提升、服务企业走访、经济运行研判”机制，主动为企业推产品，拓市场，招人才，全力当好服务企业的“店小二”。深化服务企业大走访活动，搭建政企对接沟通平台，倾听企业发展需求，帮助解决实际困难。提高政府服务质效，在全镇营造“尊重企业家、爱护投资者、服务纳税人”良好氛围。规范涉企检查和第三方服务，让企业更多精力抓科技创新，抓产业升级。继续实施两个园区环境整治提升，完善功能设施配套，不断提升项目承载力。

二、注重强农富民，激发乡村振兴“新动力”

4.促进农业提质。严守耕地保护红线，巩固卫片图斑整改成果，稳妥推进耕地恢复。以省级果蔬食品加工集中区、兴化大米全产业链基地为重点，加强农业基础设施建设，在6个村启动2500亩高标准农田项目建设。继续扶持规模粮食家庭农场发展，推行休耕种植、标准植保、电商营销等农业种植技术升级，引导农户申报自主商标、绿色标志，强化全过程农产品安全监管，打造优质、安全兴东优质品牌。开展高素质农民、电商创业、水产养殖等各类培训班，培育一批知农爱农为农的“新农人”队伍。

⒌促进融合发展。放大“兴化1号”蟹苗育繁推一体化示范基地建设引领效应，精准排摸连片坑塘水面，策应“市投、镇管、民营”机制，有序推进8087亩坑塘水面池塘标准化改造。全域推进“小田变大田”改革，促进农田优质连片增效。发挥紧邻城区、景区优势，以“1号水路”“千垛美路”“兴化大米全产业链基地”为串联，积极策应生态走廊休闲工程，服务推进农文旅融合项目“傍花湾”建设，全力打造夜市经济，设立健身跑补给站，免费品尝兴东健康食品、绿色农产品，培育“游在兴东、食在兴东、乐在兴东”农文旅融合新业态。争取农产品加工企业支持，积极发展“订单农业”，不断提升联农带农实效。

⒍促进镇村增收。增强“一盘棋”大局意识，在镇绿色光伏能源有限公司指导下，排摸农户、企业屋顶面积，实行市、镇、村资源整合、收益分成，建成企业光伏发电1万平方米、光伏廊道3条。服务支持建筑企业“走出去”发展，激励资质晋升，提升建筑和三产服务业财税贡献。压紧压实村负责人增收“第一责任”，高质量完成村集体增收目标。扎实做好“三资”管理，严格执行平台交易机制。注重公正公平，突出为民导向，提升土地流转服务费规范化水平。增强镇村干部抢抓政策，狠抓项目意识，找准一批壮大村级经营性收入“好项目”，确保村级集体增收稳定、持续。

三、注重建管并重，打造宜居宜业“新风貌”

⒎提升集镇环境。用好集镇新一轮规划编制成果，统筹抓好环境管护、秩序维护、功能品质提升。聚焦生活垃圾、公共厕所、河道管护、公园菜场等重点区域，加大保洁频次，及时转运垃圾，确保集镇环境干净、清爽、有序。扎实抓好老小区环境整治，整修道路，设置路灯，完善电力、供水设施，全力服务盐泰锡常宜铁路开工、干热岩苏热3号勘探等市级以上重点项目建设。

⒏提升村庄环境。学习运用“千万工程”经验，深入推进“五好两宜”和美乡村、宜居宜业和美乡村和特色田园乡村建设，扎实推进农村户厕改造。坚持分类打造、全域整治、管护提升要求，突出量力而行、尽力而为导向，持续开展农村环境整治提升工作。用好“一事一议”奖补、能人支持、政策上争等资源，不断补齐农村公共基础设施短板，全力抓好村庄环境长效管护。高标准完成两个宜居宜业和美乡村建设任务，创成省级特色田园乡村。推进乡村公路大中修、危桥改造等，加强农村公路、桥梁设施管护。

⒐提升生态环境。加强工业废气、建筑扬尘、砂石码头治理，确保优良天数比例持续提高。抓好水产养殖水草规范处置、尾水达标排放，建设生态河道1390米，成片造林15亩。加强污水治理设施运行监管。坚决遏制小橡塑散乱污加工点反弹。巩固中央、省市生态环保督察交办问题及信访件成效，确保问题整改彻底、不反弹。

四、注重兜底均等，书写民生事业“新答卷”

⒑守牢保障底线。落实扶持就业政策，开展各类职业技能培训，促进应届高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业。提升“15分钟医保服务圈”运行实效，实施全民参保，持续推动扩面。实施“一老一小”关爱工程，加大居家养老服务中心建设力度。加大留守儿童、困境儿童、边缘儿童关爱保护力度，强化未成年人关爱工作站和村社区“儿童之家”运行管理，做实做细定期走访、慰问帮扶等关爱措施。加大财政配套，落实好兜底性保障资金。

⒒优化公共供给。办好年度政府民生实事和群众急难愁盼的“微实事”。全力服务上官河小学启用，紧抓初中教学质量提升，注重小学和幼儿园基础教育管理。提升两家卫生院医疗服务水平，争取省市医疗资源支持，开展形式多样的“送医到村”“健康讲座”“免费体检”等活动。健全文明建设长效机制，组织“送戏下乡”“广场舞大赛”“我们的节日”等活动，不断丰富群众文体生活。发挥“兴东好人”身边先进典型引领，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

⒓夯实平安基石。全面落实重点安全隐患动态清零机制，坚决防范遏制重特大事故发生。从严抓好食品药品全链条、全周期监管，精准防控食药安全风险。开展社会治理固本强基行动，全面实施“组格制”新模式，构建共建共治共享治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访工作法治化建设，开展信访问题源头治理，提升矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实战能力。健全扫黑除恶常态化机制，完善社会治安整体防控体系，严厉打击电信诈骗、侵害妇女儿童权益等犯罪行为，努力建设更高水平的平安兴东。

强化党管武装工作，加强征兵工作的组织领导，高质量完成征兵任务。统筹做好军人事务、工会、双拥、统战、民族宗教、统计、妇女儿童、残疾人、慈善、老干部和关心下一代等工作。

三、加强政府自身建设

坚持从严治政，永葆忠诚本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程，确保市委、市政府和镇党委工作要求落地见效。坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，向高水平学习，向高标准看齐，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。

坚持依法行政，提高履职水平。在推进产业转型升级、农文旅融合项目建设、增强自我保障能力、创新社会治理等重点工作上，攻坚克难，勇争一流。完善政府执行、督查、考核“三位一体”的工作机制，不断提高工作的执行力。推动政府工作全面纳入法治轨道，增强政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。坚守契约精神，坚决兑现政策和承诺，绝不失信于民、失信于企。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，深入推进村务公开、政务公开，及时回应社会关切。规范重大事项行政决策程序，确保权力在法律框架内、程序规定下运行。

坚持廉洁从政，恪守为政之本。深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，力戒形式主义、官僚主义，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为。加大审计监督力度，加强工程建设、招投标、政府采购、镇村财务等领域监管。抓好财政增收节支，严控非生产性、非公益性政府投资，压缩政府一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更多用到保基本、补短板、促发展上来。

各位代表，团结就是力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定必胜信念，保持争先激情，苦干实干，创新创优，为加快推进中国式现代化兴东新实践而不懈奋斗！