政府工作报告

——2025年4月14日在千垛镇第二届人民代表大会

第八次会议上

龚长鑫

各位代表：

现在，我代表千垛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕“兴企、强镇、惠民”奋斗目标，勠力同心，开拓奋进，致力“打造国内具有一定影响力的生态旅游目的地，争当生态经济示范区、全域旅游核心区、乡村振兴样板区”，较好地完成了镇二届人大五次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们迎难而上、加压赶超，经济发展韧性更强。全年实现地区生产总值31.15亿元，增长5%；一般公共预算收入3428万元（市考核口径），增长6.7%；完成规上工业总产值6.2亿元，增长1.97%；工业开票销售7.37亿元，增长9.55%；限上批零住餐5.28亿元，增长13.9%。项目建设有新突破。新签约亿元以上项目2个，新开工设备投资200万元以上项目2个，新竣工设备投资200万元以上项目2个。深化“亩均论英雄”改革，坚持向存量要空间、向低效要效益，盘活低效闲置厂房20亩，新上味瑞食品调味品生产项目，并顺利投产运行。企业服务有新成效。积极开展“千企万户大走访”活动，精准高效服务企业。华电太阳能发电有限公司再次入选全市纳税十强企业，江苏英派装饰材料有限公司获评全市进出口优秀企业。以加速产业转型、数字改造、创新驱动为目标，完成“智改数转网联”1家，江苏绿源电气有限公司成功通过国家高新技术企业认定，推动企业降本增效、健康发展。现代农业有新进展。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管控和占补平衡，持续推进粮食生产“百千万工程”建设，全年实现粮食总产量19.62万吨，实施高标准农田7400亩，创成水稻五千亩示范方1个、油菜绿色高质高效千亩示范方1个，获全省高产竞赛第六名。改造标准化池塘1200亩，完成白涂河村“小田变大田”改革试点工作，土地溢出面积210.35亩。新增农业农产品加工重大项目1个，农产品加工业收入超额完成市交任务。

一年来，我们真抓实干、笃行不怠，乡村振兴步伐更快。镇村面貌持续改善。实施李健南路“白改黑”工程，配套完善阜溧高速顾赵安置小区建设，成立顾赵村物业管理公司，集镇建设向好向优。入选全省唯一国家级“五好两宜”和美乡村试点、省级“花海森林”宜居宜业和美乡村片区，获得中央、省级财政补助1.23亿元，高标准、高质量、高效率实施2024年度建设项目24个。持续深化农村人居环境整治，东罗村和徐圩村获评江苏省第一批次宜居宜业和美乡村。高标准改善老旧农房154户，完成率110.8%；“一户一档”累计审核通过数331户，完成率166.4%，两项指标位列全市前列。成功上争省级农房改善项目2个，奖补资金460万元。新建和改造提升农村户厕300户，19个村农村生活污水治理项目完成验收。集体经济持续壮大。围绕“8420”目标任务，明确28个村集体经营性收入增收计划和增收措施。有序推进陈杨村冷链仓储项目、强村帮弱村集体经济抱团发展项目——草堰港湾民宿项目。全镇各村集体经营性收入总计6649.73万元，9个村集体经营性收入达200万元以上，22个村集体经营性收入达100万元以上，50万元以下村全部清零。生态环境持续优化。PM_2.5平均浓度24.2微克/立方米，位列全市第一；空气优良率88.8%，位列全市第四。大力开展水环境整治专项行动，加强农村生活污水治理工程运行监管，全年省考缸顾断面水质指标达优Ⅲ类，草王村公海大河获评泰州市级幸福河湖。

一年来，我们因地制宜、精益求精，文旅融合底蕴更浓。精心丰富产品供给。聚焦“小民宿、微度假、大市场”，新增徐圩“圩岸里”、东旺“垛水云居”等精品旅游民宿5家，民宿发展日益集聚化、主题化、特色化。突出景镇村三级联动，完成徐马湿地风景区芦苇补植，加快创建国家3A级旅游景区。精细策划旅游路线。以“春看菜花、夏赏荷花、秋品菊花、冬览芦花”为主线，以千垛美路、1号水路为脉络，根据一年四季不同景色特点，整合观光、摄影、垂钓、采摘、研学等乡村旅游元素，不断优化提升千垛一日游、二日游精品线路。“千垛——赏花之旅”两次入选江苏省文化和旅游厅“水韵江苏 美好乡村”春、秋季特色旅游线路。精准激发消费活力。联动举办2024中国兴化千垛菜花旅游季、荷文化旅游节、“骑行江苏 看美丽农路”、兴化半程马拉松赛、“品蟹赏菊”音乐美食嘉年华、“多彩兴化・暖冬”全国摄影作品展等活动，叫响千垛旅游金字招牌。加强与旅行社、相关企业合作，在乡村游中植入农耕体验、干花艺术创作、田园咖啡茶艺等二次消费项目，丰富“二消”产品。去年以来，全镇接待各地游客180多万人次，切实推动乡村旅游提档升级。

一年来，我们倾心倾力、久久为功，人民生活品质更好。惠民举措有力有效。市实验小学千垛联合校区成功挂牌，中考三星级高中达线人数80人，7人考取兴化中学，教育质量不断提高。全年救助因病因灾各类对象537人，救助金额达40.82万元。抓好残疾人评残鉴定，完成三轮 306人次的复评工作。新增就业人数1108人，城乡居民养老保险续缴率96.18%，居民医疗保险实现全覆盖。“福村宝”参保率达55.6%，筹集资金230.74万元。“一老一小”工作持续推进，困境留守儿童关爱服务积极开展。新增体育健身场地28处，开展文化惠民演出35场，人均接受文化场馆服务达7.5人次，超额完成全年目标。平安建设日益加强。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化城镇燃气、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、工业企业、自建房等重点行业领域事故隐患排查整治，加强食品药品监管，安全生产形势平稳可控。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年共排查化解各类矛盾纠纷122起，调解疑难纠纷39起，调解成功率100%。化解“阳光信访”系统平台群众信访件37件，初访信访案件一次性化解率达97%以上，多个积案陈案得到实质性化解。退役军人事务、审计、统计、科技等工作实现新发展，关心下一代、残疾人、慈善等工作取得新成效，公安、税务、金融、电力、邮政等单位为我镇经济社会高质量发展作出新贡献。

一年来，我们勤勉履职、担当作为，政府服务效能更优。自身建设全面深化。始终把党的政治建设贯穿到政府自身建设全过程，纵深推进党纪学习教育，坚决落实镇党委重大决策部署，做到思想同心、目标同向、行动同步。有序推进民生实事项目，按时完成阶段目标，切实为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。法治水平不断提高。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”行政决策程序，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议8件，受理“12345”政府服务热线工单799件，“我的兴化”工单36件，及时办结率、满意率均为100%。正风肃纪从严从实。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。坚持勤俭节约过“紧日子”，持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。

各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导、关心支持的结果，是镇人大和各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持千垛经济社会事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全镇在经济社会发展中还面临着一些困难和挑战，主要是：资源优势发挥不充分，投资增长仍需加力，产业竞争力亟待提升；村庄发展存在不平衡性，乡村全面振兴任重道远；公共服务、民生保障、社会治理等方面与群众期待还有差距，政府部门服务意识仍需进一步增强，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、泰州市委六届十次全会、兴化市委十三届七次全会、镇党委二届三次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定“兴企、强镇、惠民”目标导向，因地制宜加快发展新质生产力，奋力推进“十四五”勇创佳绩攀新高、“十五五”增创优势开新局，为打造全国绿色发展样板区、书写好中国式现代化兴化答卷贡献千垛力量。

全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，培育一批镇级财力年收益1000万元以上的一二三产融合项目，村集体年均增收8万元以上，农村居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排完成市定目标，安全生产形势持续稳定向好。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下四个方面工作：

（一）咬定发展不放松，力促经济建设有速度有质量。

坚持发展为要、项目为王，研究出台推动产业高质量发展政策，全力以赴引项目、扩投资，多措并举强要素、优服务，推动项目数量、投资总量、服务质量“三量齐升”。更大力度加强项目招引。充实招商专班力量，加强与开发区、高新区对接联动，实行驻区招商。加大以商引商、以情引商力度，更好发挥在外能人作用，形成全员全域全力招商热潮。创新招商模式，用好飞地招商模式，着力破解土地资源不足、发展空间受限的问题。力争签约亿元以上项目3个，新开工设备投资200万元以上项目2个，新竣工设备投资200万元以上项目2个。更有成效盘活闲置资源。持续深化“亩均论英雄”改革，围绕占地20亩的松永福利器具制造（江苏）有限公司、占地26亩的江苏顺泰机械有限公司、占地65亩的兴化市协康纺织品有限公司等闲置工业用地加强分析，精准发力，积极引进优质项目，实现资源集约高效利用，加快发展新质生产力。更实举措优化企业服务。坚持项目全生命周期服务管理，抓实签约备案、手续审批、开工建设、投产达效等关键环节，进一步缩短转化周期，确保项目快开工、快建设、快达效。常态化开展企业走访，及时收集并协调解决企业发展中的深层次问题，培大育强久盛磨料、运元金属等现有企业，积极引导楚水绢纺、天协医疗加大技改投入力度，实现新增规上企业2家，完成“智改数转网联”2家。

（二）推进振兴不懈怠，力促乡村发展有颜值有内涵。

坚持农业农村优先发展，深入学习运用“千万工程”经验，用好“市投、镇管、民营”机制，千方百计促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。夯实农业发展“底色”。严格落实耕地保护和粮食安全责任，分类有序做好耕地“非粮化”整改。因村施策完成草王、黄邳、苏宋等16个村“小田变大田”改革任务，实现28个村全覆盖。优化调整“百千万工程”布局，加快编制全产业链标准化建设规划，打造以黄邳村集中连片为代表的百亩攻关田、千亩示范方，同步建设农事服务中心、智慧农场，在提高粮食单产的基础上，大力发展绿色有机农业，着力实现良田、良种、良技、良机、良制“五个示范”。在西郊养殖场、黄邳村试点实施坑塘水面标准化蟹池改造，探索建设生态养殖出口直供基地。厚植宜居宜业“成色”。结合“十村引领、百村示范、全域推进”行动，深入谋划实施“五好两宜”和美乡村、“花海森林”示范片区二期项目，加快年度项目进场施工，按时保质通过部、省验收。深化人居环境整治，扎实推进农村户厕改造和农村生活污水治理，进一步健全长效管护机制，培育省级宜居宜业和美乡村6个。提升强村富民“亮色”。聚焦一二三产融合发展，立足各村资源禀赋，学习林地开发、集体规模化种植、订单农业、强村带弱村等经验，通过资金入股、资源开发、资产盘活等形式，大力发展乡村振兴产业项目，完善联农带农机制，拓宽村集体经济和农民增收渠道。用好镇域范围内党政机关、七站八所、学校医院等屋顶资源，加强与国有企业合作，推广建设分布式光伏。力争2025年度实现村集体经营性收入100万元以上全覆盖，200万元以上村达10个以上。

（三）彰显魅力不停步，力促千垛旅游有特色有效益。

发挥旅游优势，做足生态文章，深入推进农文旅深度融合发展，以高品质带动高流量，以高流量促进高消费，推动生态效益、社会效益、经济效益有机统一、相得益彰。推动景区再提升。聚焦水上森林及周边景区，注重一体规划，有机串联千垛花海，全面升级景区功能、特色情景、体验项目，实现系统整合、融通发展、相互引流。以“碧水蒹葭映秋霜，苍茫芦花飞冬雪”为主题，精心制定徐马湿地自然野趣提升计划，用心打造徐马湿地芦花拍摄点，让“冬览芦花”成为全国有影响力的摄影新热地。集成政策、集中资源，全力把黄邳村打造成全市农文旅融合发展示范村。加快民宿再提标。对标浙江安吉、德清等先进地区，做好民宿存量提升、增量提标工作，塑造形成叫得响、吸引人的民宿IP。加强与第三方品牌公司合作，加快推动草堰港湾、北水产、黄邳村、东罗三期、芦花里二期等项目建设运营，打造省级民宿聚集区。围绕“苏中民宿第一村”目标，在东旺村收储改建一批民宿，引入品牌运营商统一经营。新建区域民宿服务中心，成立千垛民宿行业协会，推动民宿发展更加规范、更有品质。实现产业再提级。积极发展研学产业，依托垛田农耕、草堰港遗址、徐马湿地等特色文化，科学规划现有资源，串联陈杨“螺蛳巷”、徐圩“芦花里”书吧、草王村史馆等文旅点位，开发特色研学产品，定制研学项目，打造区域研学基地。挖掘各村特色民俗文化，通过编排群众喜闻乐见的节目、举办展演活动等方式，让传统民俗“留下来”“活起来”“火起来”。研究出台促进旅游业态发展的政策，支持具有引流、赋能等功能的项目落地，将本地的“绿水青山”“红色记忆”转化为实实在在的现实消费品，让更多“过路客”成为“过夜客”，“头回客”变为“回头客”。

（四）筑牢保障不动摇，力促民生答卷有厚度有温度。

树牢人民至上理念，用心用情办好民生实事，切实解决好老百姓最关心最直接最现实的“急难愁盼”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。提升保障水平。拓宽就业创业渠道，切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者保障。扎实做好城乡居民养老保险和基本医疗保险参保工作，持续扩大全镇社保覆盖面。落实精准兜底帮扶，加大困难群众临时救助，支持发展残疾人和慈善事业。不断加强农村困境留守儿童关爱服务，保障妇女和未成年人权益。实体化运营千垛颐养院，打造全市医养结合标杆。发展社会事业。办好人民满意的教育，一体推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。优化医疗卫生资源供给，稳步提升医疗服务质量和水平。丰富群众文化生活，做好送戏下乡、送书下乡以及文化培训展览等文化惠民工程。积极上争顾赵村村庄规划布局调整，启动顾赵老电影院拆除新建小型商贸综合体，有序实施李健南路立面更新改造、振兴路和富康路“白改黑”、镇区新农贸市场综合体等工程，积极上争推进千垛大道项目建设，不断提升集镇整体风貌。守牢发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、燃气消防、校园安全等重点领域，严格落实较大隐患动态清零领导挂钩责任制，坚决防范遏制较大及以上事故发生。深入打好污染防治攻坚战，确保空气优良率达85%以上，PM_2.5平均浓度不超过30微克/立方米，省考断面水质保持优Ⅲ类。积极践行新时代“枫桥经验”，强化信访源头治理，构建信访工作“镇、片、村”三级联动机制，切实把风险隐患和矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽，努力建设更高水平的平安千垛、幸福千垛。

三、加强政府自身建设

各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，始终与人民站在一起、想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，推动经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。

坚持高度自觉的政治引领。始终把政治建设作为首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保一切工作从政治上考量、在大局下行动。始终将“国之大者”铭记于心、落实于行，不折不扣执行党中央大政方针，扎扎实实贯彻上级党委、政府决策部署和镇党委工作要求，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

秉持依法履职的执政理念。深入践行习近平法治思想，紧扣法治之“重”，凸显法治之“要”，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，持续推进严格、规范、公正、文明执法，不断提升政府工作法治化水平。深化政务公开，推进阳光行政，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督，切实强化审计、财会、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

提升争先创优的政府效能。强化担当实干的鲜明导向，不当慢郎中、不打太极拳，雷厉风行抓落实、苦干勤干求实效，推动全镇各项工作勇争一流。坚持以人民为中心，建立“12345”工单全量回访、全程跟进机制，及时回应群众关切，以实际行动取信于民。用好正向激励和容错纠错机制，完善督查督办机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，推动政府工作争先进位、出新出彩。

树牢清正廉洁的优良作风。深入推进政府系统党风廉政建设，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设走深走实。扎紧制度篱笆，建立健全关键岗位、重大工程廉政风险防范机制，加强政府采购、村级“三资”等重点领域廉政风险防控。从严控制“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性执行，提高财政资金使用效率，把有限的财力用在刀刃上，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表，使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，更需担当实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，一心一意谋发展，挺膺担当干事业，阔步前进走出一条高质量发展、可持续振兴新路，奋力谱写“强富美高”新千垛现代化建设新篇章！