政府工作报告

——2026年1月13日在兴化市第十七届

人民代表大会第五次会议上

市长  邵剑峰

各位代表：

现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”发展和2025年工作回顾

“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委的正确领导下，统筹改革发展稳定各项任务，经受住世纪疫情冲击，扎实推动高质量发展，顺利完成“十四五”主要目标任务，“强富美高”新兴化现代化建设取得重要阶段性成果。

——五年来，我们稳增长、调结构，高质量发展动能更强。地区生产总值实现“超千亿”历史性目标，年均增长6.9%。规上工业总产值实现翻番，兴达钢帘线、好想来开票破百亿，海洋装备用特种合金材料及制品入选国家级中小企业特色产业集群。国家高新技术企业数翻一番、总数泰州第一，兴化高新区跻身省级高新区。入选国家现代农业产业园创建名单。

——五年来，我们惠民生、增福祉，高质量发展成果更实。持续加大民生投入，每年一般公共预算支出的80%以上用于保障和改善民生。城乡收入差距稳步缩小，村均集体经营性收入增长19.6%。城镇新增就业6万人，支持成功自主创业3万人。“十年磨一剑”荣列国家历史文化名城，阜溧高速全线通车，全市人民喝上了长江水。

——五年来，我们重内涵、优生态，高质量发展底色更亮。深入打好污染防治攻坚战，超额完成主要污染物排放量削减目标，单位生产总值能耗持续下降。创成里下河国家湿地公园，垛田灌排工程体系入选世界灌溉工程遗产，获批江苏首个国家级“五好两宜”和美乡村试点试验，东罗村成为全省唯一的联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。

——五年来，我们强治理、促和谐，高质量发展根基更牢。生产安全事故起数、死亡人数分别下降25%、30%，获评省级安全发展城市创建工作先进地区。以优异成绩创成全国文明城市，入选全国首批未成年人保护示范市，实现省级双拥模范城“九连冠”，市域社会治理现代化水平明显提升，群众安全感保持全省前列。

各位代表，“十四五”时期是兴化发展不平凡的五年，特别是刚刚过去的2025年，我们紧紧围绕“抢抓政策、狠抓项目、重抓机制、大抓队伍”，扎实推进各项工作，保持向新向优发展态势。预计实现地区生产总值1288亿元，增长5.5%左右；一般公共预算收入52亿元，增长2%；居民人均可支配收入与经济增长同步。

经济发展顶压前行。工业经济企稳向好。有效应对下行压力，多措并举补缺口、提信心，预计实现规上工业总产值1196亿元，增长8%；规上工业增加值208亿元，增长7.5%；工业开票销售1239亿元，增长9.2%。新增规上工业企业100家、国家级专精特新“小巨人”企业5家。实现建筑业税收4亿元，增长8.8%。现代农业扩产增效。新改建高标准农田4.1万亩，完成226个村“小田变大田”改革任务，溢出面积3.3万亩。粮食总产124.7万吨，稳居全省第二。生态化种植绿色有机大米4000余亩，同步开展国内国际有机认证。完成1880亩坑塘水面标准化蟹池改造，选育“兴化1号”新品种，深化兴化大闸蟹市场推广和品牌建设。服务业提质升级。预计实现第三产业增加值615亿元，增长7.5%。列入省服务业重点项目4个。借力“以旧换新”，撬动大宗消费超4亿元。完成社会消费品零售总额390亿元，增长3%。“四季花海”品牌持续深化，系列文旅活动贯穿全年，累计接待游客876.9万人次，实现旅游收入58.6亿元，分别增长14.6%、14.2%。

内生动能不断积蓄。项目攻坚成效显著。突出信息快报送、质态快研判、对接快跟踪、洽谈快签约，以机制优化缩短项目落地决策周期，全年新签约、新开工5亿元以上项目56个、40个，禾海智能制造等3个50亿元以上项目顺利开工。新竣工5亿元以上项目30个。列入省重大项目7个，创历年最好成绩。加快30个特色产业片区建设，新增产业用地1995亩，落户亿元以上项目62个。上争特别国债项目5个、专项债项目8个、新型政策性金融工具项目5个，获批资金超15亿元。改革开放全面深化。深入实施行政审批超时默认制，健全中介监管制度51项，企业开办时间压缩至半个工作日。举办政企面对面交流会，闭环解决企业诉求196项，涉企处罚金额下降43%。重塑国企治理结构，完善考核评价体系，实体化转型步伐进一步加快。预计完成进出口总额13.5亿美元，实际利用外资1.26亿美元。科创活力加速释放。兴达钢帘线获评卓越级智能工厂，伽力森、博生创成5G工厂。新增省瞪羚企业2家。设立1亿元新质生产力基金，招引重点科创项目13个。推广“苏科贷”“高企贷”等金融产品，发放科技贷款5.4亿元，居泰州首位。新引进高层次人才306人，入选国家级人才计划8人。

城乡品质稳步提升。城市内涵不断彰显。“两街一镇”系列规划获得批复，首批示范项目完成初步设计，历史文化街区24户C、D级危房实现“以旧换新”。通用机场通过省级预审，盐宜铁路先开段稳步推进，宁盐、东兴高速进度过半，S333兴化西延段全线贯通，新改建市政道路6条。东五里二期、张皮安置房竣工交付，2个征收项目扫尾清零。莲溪湖公园建成开放。改造供水增压站8座、管网125公里，更换水表6.2万只。新增公共停车位102个、充电桩813根。完成84处道路脱空修复，城市生命线安全工程运维中心正式上线。和美乡村加快建设。新增省宜居宜业和美乡村33个，总数达80个，居全省首位。入选省传统村落名录6个。完成69户农村低收入群体危房改造，新改建农村公路安防设施65公里。建成农村生态河道157公里、幸福河湖67条。维修改造圩口闸36座、排涝站11座。生态底色持续擦亮。空气优良天数比率80%，PM2.5平均浓度31.5微克/立方米，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。开工建设城西、合陈污水处理厂，完成51个行政村生活污水治理。强化客土利用全链条监管。成片造林1650亩。完成铸造行业整治，207家企业焕新升级。获评省级绿色工厂19家。规模化、专业化开发绿色能源，建成分布式光伏20兆瓦以上。

民生事业全面进步。基础保障精准可靠。发放富民创业贷款5274万元、就业补贴补助5536万元，开展职业技能培训4500人次。企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1万人以上，基本医保参保率达99.1%。城乡低保、特困供养、困境儿童和重残人员补贴标准稳步增长。用心呵护“一老一小”，关停未备案养老机构102家，在校困境儿童就餐补贴财政全额兜底。新筹集保障性租赁住房539套。公共服务普惠均衡。出台支持教育高质量发展意见，新增财政投入2713万元。中高考再获佳绩，本科进线人数创历史新高。省义务教育优质均衡发展市创建通过现场评估，兴化中专创成江苏联合职业技术学院办学单位。人民医院获评三甲综合医院，中医院通过三级中医医院评审，安排8600万元支持三院转型发展。建成3家综合性养老服务中心，新增13家公立医疗机构开展医养结合服务，投用护理型养老床位1100张。系统推进“村墓镇管”，殡葬管理服务更为规范。出台支持非遗保护六条措施，成功举办首届全程马拉松。社会大局安定祥和。深化落实较大隐患动态清零机制，完成治本攻坚30项年度重点任务，安全生产形势平稳向好，未发生较大及以上生产安全事故。依法打击非法金融活动，超额完成全年化债目标，政府债务风险等级保持绿色。整合信访、调解、法援等多方力量，实体化运行市镇村三级综治中心。扎实开展“听民声、纾民困、解民忧”专项行动，一批重点民生诉求得到实质性化解。退役军人事务、民族宗教、外事侨务、史志档案、统计等工作取得新进展，气象、供电、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。

自身建设得到加强。政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻党中央、省市委系列要求，确保各项决策部署落地见效。法治建设贯穿始终。“八五”普法圆满收官。严格执行“三重一大”行政决策程序，优化政府工作流程，依法决策水平和行政效率有效提升。大力推进政务公开，政府门户网站晋升中国领先政务网站。认真落实重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大、市政协和各方面监督，高质量办理人大代表建议241件、政协提案360件。作风建设紧抓不放。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，切实抓好省委巡视专项督查反馈意见整改。建立12345工单回访“四全”机制，按时办结率、群众满意度均超90%。坚持习惯过紧日子，兜牢“三保”底线，压减非重点、非刚性支出5.2亿元。

各位代表，“十四五”经济社会发展取得的成就，特别是过去一年的成绩殊为不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在兴化生动实践的结果，是省委省政府、泰州市委市政府和兴化市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民勠力同心、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、党外代表人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：产业结构有待优化，财政运行较为紧张，乡镇发展不平衡性突出；招商引资的精准度、实效性仍需增强，重大项目的竣工率、达效率亟待提高；少数干部谋事、干事、成事的精气神不足，政府系统党风廉政建设还要往纵深推进，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、“十五五”发展目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据市委十三届九次全会通过的《中共兴化市委关于制定兴化市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了《兴化市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“兴企、强镇、惠民”目标导向，致力走出有特色重效益可持续的高质量发展路径，务求兴化现代化建设取得决定性进展。

“十五五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%，一般公共预算收入年均增长2%，所有乡镇实现总体“强镇”目标，其中50%以上的乡镇实现全面“强镇”目标。

完成上述目标，关键是做到“三个坚持”：一是坚持系统推进。牢固树立“一盘棋”思想，以市委“十五五”规划《建议》为指引，进一步量化目标、细化举措、实化项目，确保工作整体性协同性。自觉在全市发展大局中审视、定位、落实工作，加强对实体经济稳健发展、重大项目策划上争、镇街因地制宜发展、社会民生改善提升等领域的系统性思考和全局性谋划，条块联动、协同配合，推动各项事业全面进步。二是坚持聚焦突破。集中力量抓好经济建设这一中心工作，攻坚重大项目，推动产业转型，构建具有兴化标识的现代化产业体系。坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。围绕经济“强镇”目标，深化“市投、镇管、民营”机制，发挥“‘两区’带动、国企支撑、财政托底”作用，加快探索有特色重效益可持续的高质量发展路径。三是坚持争先在前。对标“打头阵”“做示范”“走在前”，扛起身处经济大省的使命担当，发挥全国百强县的基础优势，依托独具特色的资源禀赋，把“争先、率先、领先”体现到打通制约高质量发展的卡点堵点上，体现到解决人民群众反映强烈的突出问题上，体现到化解影响安全稳定的矛盾风险上，以坚定信心和顽强意志打开工作新局面、提升区域竞争力。

三、2026年工作任务

今年是“十五五”开局之年。我们将认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届十次全会、泰州市委六届十二次和十三次全会、市委十三届九次全会部署安排，牢牢把握“稳中求进、提质增效”政策取向，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深化拓展“‘两区’带动、国企支撑、财政托底”机制，着力推动高质量发展，切实做到系统推进、聚焦突破、争先在前，奋力实现“十五五”发展较好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%以上，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排完成省定目标，安全生产形势持续稳定向好。这些目标是预期性的，在实际工作中，我们将全力争取更好结果。

重点抓好以下三个方面12项工作：

（一）量质并举做好转型文章，进一步提升产业能级

1.建强产业体系，提升发展质效。推动不锈钢产业迭代升级。放大“中国不锈钢名镇”影响，以链式、创新、绿色发展为路径，精准绘制产业图谱，推动传统不锈钢向新材料、高端零部件及设备等领域迈进，加快形成以龙头企业为主导、上下游企业协同的发展格局。以特种合金产业片区为重点，加快“一基地五中心”建设，不断提升创新驱动力和产业竞争力。完善不锈钢“城市矿产”回收利用体系，促进原料供应、生产加工、固废处置全流程闭环衔接，构建绿色循环发展模式。推动健康食品产业做大做强。锚定健康食品产业名城定位，进一步拓展链条、建强集群、提升能级，扩大市场占有率和品牌知名度。发力特色农副产品精深加工，深化与调味品产业联动，形成从田间到餐桌的完整供应链体系。瞄准高附加值、高技术含量方向，支持企业布局功能性食品赛道。加快健康食品产业片区建设，完善水电蒸汽、冷链物流、电商直播等配套。推动新兴产业未来产业加快培育。聚焦精密部件、智能装备等方向，推动产品向高精度、高可靠性升级，提升装备制造系统集成能力和整体技术水平。扩大新能源、新材料、生物医药等产业规模，打造具有区域影响力的新兴产业集群。加快通用机场与低空经济产业园建设，规划人工智能产业园，构筑未来增长新引擎。

2.突破重大项目，夯实发展支撑。构建生态赢项目。坚持把构建产业生态作为吸引增量项目的关键抓手，加快出台产业发展政策，做大产业引导基金矩阵，推动招商模式由“拼优惠”向“拼生态”转变。围绕年内基本建成目标，强力推进30个特色产业片区建设，系统梳理需要支持的事项，形成一揽子解决方案，新落户5亿元以上项目20个。精准招商抢项目。始终把招商引资作为重中之重，强化上下协同、条块联动，构建全员全域全力招商新格局。完善考评激励机制，夯实支撑保障措施，锻造一支懂产业、通政策、善谈判的专业化招商队伍。以链式思维建立目标企业库，以主动敲门拓宽项目信息源，深化项目研判滚动更新机制，全年新签约亿元以上项目160个，其中5亿元以上项目56个，力争在百亿级重特大项目上实现突破。优化机制推项目。紧盯关键节点，制定拟拿地项目、可供应土地、需审批流程“三张清单”，落实挂钩帮办、协调会办、跟踪督办等工作机制，最快速度推动项目落地。5亿元以上项目新开工40个、新竣工30个，新列入省重大项目7个，项目招引建设在非沿江地区领先。紧跟国家重大政策支持领域和投向，形成滚动接续的项目储备库，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金支持。

3.壮大实体经济，筑牢发展根基。服务现有企业发展。以企业为主角，继续办好产业高质量发展大会，开展新一轮企业大走访，常态化加强政企面对面沟通交流，做到企业需求动态感知、持续跟进、全程管理，闭环解决土地、人才、科技等制约堵点，提振企业发展信心。培育优质企业梯队。鼓励重点企业提升主导产品、深化品牌建设，争当“单打冠军”“配套专家”。引导成长型企业开展工艺革新、管理创新、质量对标，在细分领域形成技术优势，新增省级以上专精特新企业10家。动态更新“个转企”“小升规”培育库，新增规上工业企业60家。鼓励利用多层次资本市场，力争新增上市企业1家。开展增资扩产行动。加强企业产能利用率、营收增长率分析，对有市场、有技术、有资金等条件的和转型意愿强烈的企业，建立增资扩产重点项目库，“一企一策”研究实施方案，工业技改投资增长10%以上。围绕现有企业新增建设用地、实施增资扩产的项目，完善全流程规范化的评估体系，实现落地有保障、效益快提升。

4.加速动能转换，释放发展活力。坚持创新驱动。做好高企培育和科技招商工作，招引重点科创项目15个，新认定国家高新技术企业160家。高效运营离岸创新中心，提升本土孵化器服务能级，加快形成“基金+载体”“孵化+投资”新型运作模式。拓宽多元引才渠道，引进高层次人才300人以上。深化改革赋能。更大范围推行“高效办成一件事”，推进“综合查一次”、柔性执法、“首违不罚”，打造“在兴化、更兴旺”一流营商环境。支持国企聚焦主责主业，走市场化经营、实体化运作、现代化管理改革之路，调整优化二级公司组织架构，提升运行效率和盈利水平，新增AAA信用评级主体1家。扩大对外开放。拓宽外资利用渠道，突出绿色金融、科技服务等领域外资引入，落实全流程服务与要素保障，新引进外资项目8个，实际利用外资1.2亿美元。大力发展跨境电商与市场采购贸易，加强重点外贸企业跟踪服务，支持企业参加广交会、进博会等各类展会，实现进出口总额14亿美元。

（二）因地制宜做好融合文章，进一步提升城市能级

5.突出内涵发展，推动城市有机更新。着眼文脉赓续，展现古韵今辉。加快国开行贷款授信报批，高标准推进“两街一镇”重点示范项目，修缮保护历史风貌建筑，提档升级基础设施，谋划业态运营方向。深化历史文化街区C、D级危房“以旧换新”试点，探索居民自主修缮与社会资本参与相结合的路径，在满足群众住房改善需求的同时，最大限度留住原住民。加快博物馆、成家大司马府非遗馆更新提升，建设国家历史文化名城馆，开放草堰港遗址展示馆。着眼品质提升，改善基础功能。开工建设小戚二期安置房，更换老旧电梯60部。完成城乡供水设施提质增效工程，增强供水安全韧性。推动城西、合陈污水处理厂建成投运，基本完成陈堡污水处理厂扩容项目。坚持住有优选、住有优居，加快建设莲溪湖高品质住宅，带动更多“好房子”落地。推动盐宜铁路全线开工，同步规划高铁综合客运枢纽建设。启动实施盐靖高速扩建工程，加快宁盐高速建设，建成东兴高速。着眼治理增效，健全管理机制。深化城乡文明共建共享，加大市容市貌、违法建设、渣土运输等专项整治力度，实行中心城区环卫、绿化、亮化等“多线合一”管理，提高城市精细化治理水平。完善城乡垃圾收运体系，系统布局智能分类房，健全垃圾清运智能网络。深化城市生命线安全工程物联网应用，完成全域地上三维数字底座建设，形成高精度智慧监管场景，更好赋能城市治理。

6.突出区域协调，推动实现“强镇”目标。聚焦有特色，找准发展路径。引导各镇街立足资源禀赋，选准主攻方向，因地制宜探索高质量发展路径。支持园区类乡镇加强重大项目招引、重点企业培育，实现税源经济增长。鼓励生态农业类乡镇以农文旅、一二三产融合为方向，培育发展绿色生产力，提高经营性收入。推动经济类乡镇双向发力，实现税源经济和经营收益同步增长。聚焦重效益，大抓“强镇”项目。统筹低效用地盘活、闲置资产利用，深入研究产业方向，新建一批工业标准厂房。推动绿电开发向“规模与效益并重”方向拓展，持续推进分布式光伏项目，力争年底装机总容量超过200兆瓦。深挖耕地、水域、林地等农业资源，一体推进耕地流转种植、规模生态养殖和经济林木选种，增加镇村收益。加快建设区域性集散码头，规范有序出租经营。科学布局人才周转房等功能服务业项目，整体提升集镇配套水平。加强总部经济类项目招引，推动发展效益回流。聚焦可持续，发挥机制作用。深化“两区”带动机制，制定“飞地”项目实施办法，推动开发区建设乡村振兴产业园区，支持戴南镇到共建乡镇建设产业园，构建联动发展格局。完善国企支撑机制，侧重各自主责主业，盘活乡镇资产资源，合作开发“强镇”项目。健全财政托底机制，加强日常考核评估，对“强镇”项目当月形成的镇级财政收入，实现次月结算，充分激发乡镇高质量发展的积极性、主动性。

7.突出宜居宜业，推动乡村全面振兴。特色化打造乡村产业。新改建高标准农田5万亩以上，全面完成“小田变大田”改革任务，粮食产量稳定在126万吨以上。主攻稻麦全产业链，拓展绿色有机大米种植，一体谋划精深加工、销售推广和品牌打造。围绕河蟹育繁推一体化，实施坑塘水面标准化蟹池改造1500亩，优先保障“兴化1号”种苗培育和成蟹养殖。全力争取渔业绿色循环发展试点项目。建成16个区域性农业综合服务中心，完善农业社会化服务体系。片区化推进乡村建设。以“五好两宜”试点试验项目为示范，统筹推进15个和美乡村片区建设，实现基础设施共建共享、公共服务整体提升、产业发展优势互补，新认定省宜居宜业和美乡村20个。开展49个行政村生活污水治理，建设农村生态河道50公里，打造60条幸福河湖。多元化激发乡村活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。完善联农带农富农利益联结机制，实施农业农村重大项目31个，新增家庭农场50家，村集体平均增收8万元。壮大新农人队伍，培育高素质农民800人。深化农村改革，启动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，规范土地经营权流转。

8.突出四季可游，推动文旅深度融合。增强核心景区竞争力。深耕世界“双遗产”，加快千垛景区提档升级，优化夜游项目，丰富游客体验。以水上森林景区功能提升为重点，一体研究核心区及周边区域定位，加快互动项目开发、服务配套完善，实现与千垛景区、沙沟古镇、“十八帮”等资源互补、串联互动。培育产品供给新场景。依托陈堡草荡、大纵湖等水域资源，丰富水上运动业态，开发研学旅行项目，打造训练、赛事、休闲目的地。加快东罗片区旅游“全要素”优化提升，建设一批高端精品民宿，系统布局露营基地、采摘农园等多元业态，进一步释放“最佳旅游乡村”品牌效应。依托水浒、水墨等文化IP，创意开发文创产品，打造可带走的城市名片。提升文旅市场活跃度。做好“苏超夺冠”后半篇文章，策划举办引流活动，精心设计旅游线路、联票套餐和消费场景，完善游客诉求快速响应机制，切实将赛事“流量”转化为经济“增量”。策应“江苏味道”“百县千味”活动，做优兴化早茶、板桥宴、沙沟水席等地方美食，创意开发“四季蟹味”，打造“最兴化”的味道。拓展上海大都市圈文旅市场，持续发力宣传推广，常态开展营销合作，集聚人气、吸引客流。

（三）投资于人做好幸福文章，进一步提升民生能级

9.夯实保障兜底线。促进充分就业。树牢就业优先导向，健全就业促进机制，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1万人。支持企业稳岗扩岗，做好择业和用人观念引导，开发就业见习岗位1000个。围绕产业和就业协同，打造高技能培训基地，聚焦制造业、农文旅等领域，开展订单式、定向式和项目制专项培训。健全保障体系。深入实施全民参保计划，企业职工养老、失业、工伤保险分别新增8000人。健全多层次医疗保障体系，落实大病保险、医疗救助等补充保障制度，满足群众多样化需求。统筹多部门、跨领域资源，优化调整长护险政策。织密救助网络。加强低收入人口动态监测，推动供需精准对接，提升救助响应速度和执行效果。聚焦特殊困难老年群体，丰富物质援助、生活照料、精神慰藉等多元救助形式。加强孤儿、事实无人抚养儿童“学期寄宿+假期托管”全周期关爱，抓实不良行为未成年人教育矫治，不断擦亮未保工作品牌。

10.创业富民促消费。以服务业发展激发创业活力。实施服务业扩能提质行动，丰富文体康旅、现代商贸、家政等领域高品质服务供给，大力发展便于群众家门口创业的服务产业。全面梳理国有企业现有资产，出台专项政策，打通实现路径，更好扶持大众创业。优化创业带动就业政策环境，健全创业全周期链式服务，支持成功自主创业1760人以上。建设“更懂年轻人”的创业社区，为青年圆梦“筑巢引凤”。以富民增收促进消费升级。统筹抓创业、促就业、增收入、稳预期，实施城乡居民增收计划，多渠道增加财产性收入，提升消费能力。抢抓国家优化“两新”政策机遇，提振汽车、家电、家居等大宗消费，支持发展赛事、夜间经济等消费新业态，积极发展即时零售、虚拟直播等消费新模式，加快培育一批新增长点。全面落实直达消费者的普惠政策，增加政府资金用于民生保障支出，合理增加公共消费，实现惠民生和促消费双向奔赴。

11.聚焦关切优供给。办好人民满意教育。实施新时代立德树人工程，落实支持教育高质量发展保障措施，创成省学前教育普及普惠市。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步优化整合小规模学校3所。实施幼儿园“适托化”改造17所，提档乡镇区域寄宿制学校3所，升级高中理化生实验室25间。推进健康兴化建设。巩固人民医院三甲创建成果、争取国考A级等次，实现三院与公卫中心实质化联动运营，推动紧密型医共体向健康共同体升级。加强疾控体系建设，有效开展慢性病综合防控，新增248个村卫生室纳入“心电一张网”，实现心脑血管疾病早筛、早诊、早治。提升医养结合水平。积极应对人口老龄化，高标准打造市级养老服务指导中心，丰富镇村养老服务供给，构建城乡一体、普惠优质的养老服务格局。稳步实施“1+10+N”医养融合布点建设，促进区域医疗中心和康养中心“两院融合”、医疗与康养“一张床”即时转换，新增护理型养老床位1000张以上，争创全国医养结合示范市。繁荣发展文体事业。开展“茉莉花开”文艺直通车活动，推进“一部大戏”巡演，更好促进文化惠民。深化兴化书院建设，加强非遗保护传承和活化利用，生动讲述水乡故事。开展全民健身活动，继续办好全国国际象棋锦标赛、全程马拉松等赛事。

12.精准治理保稳定。筑牢发展底线。扎实开展安全生产“六化”建设，落实较大隐患排查发现、闭环整治机制，加强厂中厂、高层建筑消防等“一件事”全链条治理，不断提升本质安全水平。实施城区消防栓全覆盖整治，完善消防供水管网配套、更新、管护，建设安全韧性城市。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化农业面源污染和新污染物治理，加快“无废城市”建设，PM2.5平均浓度低于31微克/立方米，空气优良天数比率高于80%，国省考断面水体优良比例完成目标。防范重点风险。用好置换债券政策，阻断违规举债、变相举债路径，坚决遏制新增隐债，确保政府债务风险等级保持绿色。扎实做好金融、房地产等领域风险排查处置工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。守护百姓安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“源头化解、多元化解、有序化解”专项行动，持续推进信访工作法治化。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击食药环、电信诈骗等违法犯罪，努力建设更高水平的平安兴化。

各位代表，履职尽责是政府的庄严承诺，人民满意是政府的不懈追求，唯有加强自身建设，才能更好兑现承诺、取信于民。我们一定永葆政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以绝对忠诚拥护“两个确立”，以实际行动做到“两个维护”。对标对表总书记对江苏工作重要讲话精神，严格落实党中央、省市委决策部署，确保始终沿着正确方向前进。我们一定坚持法治原则。深入贯彻习近平法治思想，加强合法性审查、公平竞争审查、政策取向一致性评估，提高政府工作法治化水平。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，持续加强审计、统计和财会监督。我们一定锤炼严实作风。树立和践行正确政绩观，多干促发展、惠民生的好事，多抓打基础、利长远的实事。优化12345工单办理流程，以立马就干“加速度”提升人民群众“满意度”。坚持在研究的状态下开展工作，强化有解思维、优解思维，推动流程优化、模式创新和效能提升，坚决纠治“表态调门高、行动温吞水”的执行落差。我们一定恪守清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，加强重点领域、关键岗位监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。带头过紧日子，推动经费跨部门统筹，切实将有限财力用出更大效益。

各位代表，开局当有突破之势，起步当有争先之为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，系统推进出实招，聚焦突破求实效，争先在前比作为，为谱写“强富美高”新兴化现代化建设新篇章作出新的更大贡献！