意见征集
关于《兴化市司法救助专项资金管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

为便于公众参与规范性文件制定,现结合市场竞争审核有关规定,就《兴化市司法救助专项资金管理办法(征求意见稿)》(见附件)向社会公开征求意见。公众可在2020年10月21日之前,通过以下方式提出意见:

1. 通过信函方式将意见寄至:江苏省兴化市财政局行政政法科,邮编:225700,并在信封上注明“《兴化市司法救助专项资金管理办法(征求意见稿)》意见”字样。

2. 通过电子邮件将意见发至:694557674@qq.com

联系电话:0523-80959611(行政政法科)

                          兴化市财政局

                         2020年10月13日

附件:《兴化市网格化社会治理专项资金管理办法(征求意见稿)》

 


 

兴化市司法救助专项资金管理办法

(征求意见稿)

第一章  总 则

第一条  为进一步完善我市司法救助制度,规范司法救助资金使用管理,根据省委政法委员、省财政厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见(试行)》(苏政法〔2014〕25号)、《兴化市市级财政专项资金管理办法》(兴政办发〔2019〕148号),特制定本办法。

第二条  为有效救助刑事被害人、缓解当事人的生活困难,压降涉法涉诉信访,及时化解矛盾纠纷,按照市委、市政府要求设立兴化市司法救助专项资金(以下简称专项资金),纳入本级财政预算管理。

第三条  专项资金的使用和管理遵循“突出重点、科学管理、严格监督、公开透明、专款专用”的原则,确保专项资金使用规范、安全和高效。

 

第二章  管理职责

第四条  市委政法委为全市国家司法救助工作主管部门,负责管理全市司法救助工作;制定年度实施计划,提出年度资金需求,编制年度预算;负责司法救助资金申请的审核,提出审核意见;组织对司法救助工作的监督、检查及绩效评价等。

第五条  市人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关(以下简称“办案机关”)为司法救助实施单位,具体负责司法救助申请的受理、核实以及司法救助资金的发放等,对救助事项真实性、完整性和有效性负责。

第六条  市财政局是全市国家司法救助专项资金的管理部门,负责专项资金年度预算编制审核,按照相关管理要求拨付专项资金,监督检查专项资金的使用与管理等。

 

第三章  救助范围和标准

第七条  对符合下列条件的司法救助申请人,经审批可以予以救助:

(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使重伤或严重残疾,因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的。

(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因案件无法侦破造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使财产遭受重大损失,因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(五)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使人身受到伤害或财产受到重大损失,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(六)追索赡养费、扶养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难的。

(七)对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(八)市委政法委和政法各部门根据实际情况,认为需要救助的其他人员。

涉法涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可参照执行。

第八条  对具有以下情形之一的司法救助申请人一般不予救助:对案件发生有重大过错的;无正当理由,拒绝配合查明犯罪事实的;故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害刑事诉讼的;在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的;生活困难非案件原因所导致的;通过社会救助措施,已经得到合理补偿、救助的。对社会组织、法人,不予救助。

第九条  司法救助以支付救助金为主要方式。同时,与思想疏导、宣传教育相结合,与法律援助、诉讼救济相配套,与其他社会救助相衔接。积极探索建立刑事案件伤员急救“绿色通道”、对遭受严重心理创伤的被害人实施心理治疗、对行动不便的受害人提供社工帮助等多种救助方式,进一步增强救助效果。

第十条  确定救助资金具体数额,要综合考虑救助对象实际遭受的损害后果、有无过错以及过错大小、个人及其家庭经济状况、维持当地基本生活水平所必需的最低支出、以及赔偿义务人实际赔偿情况等。救助金额一般控制在3万元以内,损失特别重大、生活特别困难,需适当突破救助限额的,应严格审核控制,救助金额不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。

 

第四章  救助程序

第十一条  实施司法救助应当严格遵循以下程序:

(一)告知。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件、处理涉法涉诉信访问题过程中,对符合救助条件的当事人,应当告知其有权提出救助申请。

(二)申请。救助申请由当事人向办案机关提出;刑事被害人死亡的,由符合条件的近亲属提出。申请一般采取书面形式。书面申请确有困难的,可以口头申请,并由办案机关记入笔录。申请人一般应提交以下材料:

1、救助申请书;

2、申请人有效身份证明;

3、实际损害后果证明;

4、生活困难证明;

5、其他与申请救助有关的证明材料。

生活困难证明,由申请人户籍所在地或者经常居住地的村(居)民委员会或者其所在单位出具并对证明的真实性负责。生活困难证明应当如实载明申请人的家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭人均收入等具体情况。

(三)审核。办案机关应当认真核实申请人提供的申请材料,综合相关情况,在10个工作日内提出是否给予救助和具体救助金额的意见,并出具《司法救助资金审批表》。拟给予救助的,报市委政法委审定。决定不予救助的,及时将审核意见告知当事人,并做好解释说明工作。

(四)审批。市委政法委牵头成立由市委政法委、财政、法院、检察院、公安局、司法局等单位相关人员组成的司法救助工作审核小组,负责对办案机关提请的救助案件进行审核并提出意见,报市委政法委领导批准。审核小组主要审核以下内容:

1.救助对象和条件的把握是否适当、平衡;

2.救助的标准把握是否得当;

3.对同一案件的同一当事人是否存在重复救助;

4.涉法涉诉信访人愿意接受救助的,是否签订了息诉停访协议并认真履行。

(五)发放。对批准同意的,财政部门应及时将救助资金拨付办案机关。办案机关在收到拨付款后2个工作日内,及时将救助资金拨付到申请人的银行账户,并通知申请人。对急需医疗救治等特殊情况,办案机关可以依据救助标准,先行垫付救助资金,救助后及时补办审批手续。

 

第五章  资金管理、监督检查与绩效评价

第十二条  坚持政府主导、社会广泛参与的资金筹措方式。将司法救助资金列入财政预算,并建立动态调整机制,切实给予保障。将已经建立的刑事被害人救助资金与拟建立的涉法涉诉信访救助资金等其他专项资金,统一合并建立司法救助资金。采取切实有效的政策措施,积极拓宽救助资金来源渠道,鼓励个人、企业和社会组织捐助司法救助资金。

第十三条  市财政部门要严格资金管理,确保管好、用好救助资金。政法各部门在下一年度1月底前,向市司法救助领导小组报送上一年度救助资金发放的明细情况,受纪检、监察和审计部门监督,确保专款专用。对个人、企业和社会组织捐助救助资金的,应当告知救助的具体对象,确保资金使用的透明度和公正性。

第十四条  市委政法委每年会同财政部门对政法部门上一年度司法救助资金使用情况进行抽查,重点抽查救助资金申领是否符合规定、发放是否及时到位。发现案情不实、程序不规范、手续不完备的,责令限期改正;对截留、侵占、私分或者挪用司法救助资金的单位和个人,违反规定发放司法救助资金造成重大损失的单位和个人,骗取司法救助资金的相关人员,严格依纪依法追究责任,并追回救助资金。

第十五条  市委政法委组织实施专项资金项目绩效目标申报、绩效运行监控和绩效评价等工作,切实提高财政资金使用效益,市政法各单位须配合做好绩效评价相关工作。

 

 

第六章  附  则

第十六条  本办法由市委政法委、市财政局负责解释。

第十七条  本办法自2020年  月  日起实施,执行期限暂定为三年。

兴化市财政局 发布日期: 2020-10-13 截止日期: 2020-10-21 访问次数: