意见征集
关于《兴化市诚信“红黑榜”发布管理制度(征求意见稿)》公开征求意见的公告


为扎实推进我市社会信用体系建设工作朝着制度化、规范化方向发展,明确、强化各职能部门职责,稳步推进政务诚信建设,为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。我委根据国务院办公厅《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等法律、法规的规定,征求市各有关部门和单位的意见,结合我市实际,拟定《兴化市诚信“红黑榜”发布管理制度(征求意见稿)》。为确保制度更加科学合理,现向社会公开征求意见。对上述发布管理制度如有建议和意见,请于2021年8月24日前反馈至市发展改革委。

联系地址:兴化市行政中心大院7幢7308室(市发展改革委公共信用信息中心)

联系电话:0523-83326976;

邮箱:xhsxyb@163.com

 

附件: 兴化市诚信“红黑榜”发布管理制度(征求意见稿)

 

 兴化市发展和改革委员会

2021年8月13 日

 

 

兴化市诚信“红黑榜”发布管理制度

(征求意见稿)

 

第一章     总 则

第一条 为加快推进社会信用体系建设,健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,营造公平诚信的市场和社会环境,根据国务院办公厅《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49 号)、国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《江苏省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》(苏政发〔2018〕23号)、《江苏省社会信用条例》等,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内诚信“红黑榜”的认定、发布、归集、应用及其管理,适用本办法 。

第三条 兴化市社会信用体系建设领导小组(以下简称市信用办)是全市信用管理部门,负责统筹、指导和监督全市各行业领域诚信“红黑榜”的认定、发布、归集、应用。

 

第二章     诚信“红黑榜”认定

第四条  党政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织(以下统称“认定主体”)负责各领域内诚信“红黑榜”的认定。认定主体按照“谁主管、谁认定、谁负责”原则,依法审慎认定。

第五条 诚信“红黑榜”认定依据 :

(一) 刑事处罚、行政许可、行政登记、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息;

(二) 拒不履行生效法律文书的信息;

(三) 党政机关、群团组织、社会组织、行业协会(商会)在履行职责过程中产生或者掌握的相关主体受表彰奖励的信息;

(四) 其他依法应当认定为诚信“红黑榜”的信息。

第六条 鼓励大数据企业、金融机构、新闻媒体、社会组织等各类单位和公民个人向认定主体提供相关主体守信或者失信行为信息,作为诚信“红黑榜”认定的参考依据 。

第七条 诚信“红榜” 按照下列程序认定 :

(一) 认定主体根据认定标准认定产生诚信“红榜” 候选名单;

(二) 认定主体将“红榜”候选名单报送至市信用办进行信用审查。市信用办将各领域的“红榜”与“黑榜”名单进行交叉比对 ,确保已被列入“黑榜”的主体不被列入“红榜”。信用审查结果反馈至认定主体,认定主体根据信用审查结果确定初步名单;

(三) 认定主体通过门户网站予以公示,公示期为7 个工作日。公示期间有异议的,可以向作出认定信息的行政管理部门提出异议申请,并就异议内容提供相关证据。

(四) 认定主体负责复核和处理,并于10个工作日内作出书面答复,经核实确有必要更正的失信信息,应及时更正,并通知市信用办进行更正。

诚信“黑榜”按照下列程序认定 :

(一) 认定主体根据认定标准认定产生诚信“黑榜” 初步名单;

(二) 对拟列入“黑榜”名单的,认定主体应当将认定事由依法告知被列入的当事人,并告知其享有异议的权利;

(三) 当事人有异议的,应当在收到告知异议期限内向认定主体提出异议申请,认定主体负责复核和处理,并于收到异议申请之日起10个工作日内予以回复并说明理由;

(四) 未提出异议或异议不成立的,认定主体应当做出诚信“黑榜”名单认定决定,并送达当事人。认定决定应 当告知当事人申请行政复议和提出行政诉讼的权利 。

(五)认定主体将“黑榜”名单报送至市信用办进行审查。市信用办将各领域的“黑榜”与“红榜”名单进行交叉比对,确保被列入“黑榜”的主体及时退出“红榜”。

认定主体应当在诚信“红黑榜”认定决定做出之日起5个工作日内将认定结果报送市信用办。

法律、法规、规章及国家相关规定对诚信“红黑榜” 认定程序有规定的,从其规定。

 

 

第三章     诚信“红黑榜”发布

第八条 市信用办应当将下列诚信“红黑榜”信息通过“兴化市政府”网集中发布:

(一) 市级认定主体报送的诚信“红黑榜”;

(二) 其他依法获得的诚信“红黑榜”。

市信用办应当通过网站、报纸、电视等市内主要媒体和公共场所户外大型显示屏、社区公示栏等将诚信“红黑榜”向社会公开;涉及秘密的,按照保密法律规定执行。

第九条 诚信“红黑榜”发布,应当客观、准确、公正,

保证发布信息的合法性、真实性、准确性。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息,发布前应当进行必要的技术处理。

第十条 诚信“红黑榜”发布应当包括下列内容:

(一) 法人或者其他组织名称、统一社会信用代码、自然人姓名、个人身份证号等相关主体的基本信息;

(二) 认定事由;

(三) 认定主体、认定文号;

(四) 认定日期;

(五) 其他依法可以公示的信息。

第十一条 诚信“红黑榜”有效期一般为6个月,最长不超过一年,自认定之日起算。

 

第四章     诚信“红黑榜”动态管理与应用

第十二条 发布的诚信“红黑榜”有下列情形之一的 ,应当退出:

(一) 有效期届满的;

(二) 诚信“红黑榜”认定有误的 ;

(三) 诚信“红黑榜”认定标准发生改变,不再符合新认定标准的;

(四) 主动进行信用修复,经认定主体确认在诚信“黑名单”有效期限届满前提前退出的;

(五) 其他退出的情形。诚信“红榜”在有效期内被有关部门(单位)列入诚信“黑榜”或者存在不当利用诚信“红榜”激励机制等不良行为的,应当及时退出诚信“红榜”。

第十三条 鼓励诚信“黑榜”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。认定主体应当结合失信行为的严重程度,明确相关主体能否修复信用以及修复的方式和期限,信用修复情况应当作为退出诚信“黑榜”的重要依据。

第十四条 对诚信“红黑榜”信息进行实时、动态管理。相关主体退出诚信“红黑榜”后,市信用办应当及时通过原公开渠道发布退出公告,有关部门应当停止对其实施联合奖惩。

第十五条 有关部门在日常监督管理、行政审批、公共资源交易、评先评优、金融支持、安排和拨付财政专项资金等工作中,应当带头应用诚信“红黑榜”信息,按照规定对相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒措施 。

第五章 附    则

第十六条 本办法下列用语的含义 :

(一) 诚信“红榜”,是指市信用办发布的,党政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织,依法组织评选或认定的自然人、法人或者其他组织与诚实守信行为相关的荣誉信息 ;

 (二) 诚信“黑榜”,是指法律法规授权具有管理公共事务职能的组织,依法认定的自然人、法人或者其他组织严重失信行为信息。

第十七条 本办法自发布之日起施行。《兴化市诚信“红黑榜”发布制度(试行) 》 (兴政办发 〔2014〕 149 号)同时废止。

 

附件:1.兴化市诚信“红榜”发布内容

           2.兴化市诚信“黑榜”发布内容

           3.兴化市诚信“红黑榜”报送表

 

附件1:

 

    兴化市诚信“红榜”发布内容

 

序号

发布内容

责任单位

发布周期

1

产品质量良好示范企业

市场监督管理局

每年

市长质量奖获奖企业

2

企业劳动保障诚信等级

评价信息

市人社局

每年

3

企业环境信用评价信息

市生态环境局

每月

4

纳税人信用等级评定信息

市税务局

每年

5

建筑业企业综合评价信息

市住建局

每年

6

企业安全生产诚信等级

市应急管理局

每年

7

货运行业经营者信用等级

市交通

运输局

每年

港区信用考核

机动车驾驶员培训企业

信用等级

机动车维修企业信用等级

市交通

运输局

每年

8

校外培训机构白名单

市教育局

每年

9

兴化好人

市宣传部

每年

10

全国劳动模范

江苏省劳动模范

市总工会

每年

11

其他需要发布的守信信息

各成员单位

不定期

 

 

附件2:

 

兴化市诚信“黑榜”发布内容

 

序号

发布内容

责任单位

发布周期

1

失信被执行人名单

市法院

每月

2

治安等相关行政处罚信息

市公安局

每月

3

 

工商管理行政处罚信息

市市场监督管理局

每月

食品药品行政处罚信息

产品质量行政处罚信息

特种设备行政处罚

4

劳动保障行政处罚信息

市人社局

每月

拖欠农民工工资“黑名单”

不定期

5

道路交通运输行政处罚

市交通

运输局

每月

6

环境保护行政处罚信息

市生态

环境局

每月

环境信用评价结果信息

每月

7

消防安全不良行为   

市消防救援大队

每月

8

安全生产行政处罚信息

市应急

管理局

每月

9

建筑企业信用等级评价

市住建局

每年

人民防空行政处罚信息

每月

10

校外培训机构黑名单

市教育局

不定期

11

其他需要发布的失信信息

各成员单位

不定期


附件3:

兴化市诚信“红黑榜”报送表

 

报送单位(盖章):                联系人:        电话:         报送日期:    年  月  日

序号

企业名称/姓名

法定代表人

组织机构代码/身份证号码

公布类别

(红/黑榜)

公布事项

公布依据

备注

1








2








3








4








5








6








注:本表纸质版报送至市信用办(市政府行政中心7号楼市发改委308办公室)。电子表格详见兴化市政府网部门公告,填好后发送至邮箱:xhsxyb@163.com,联系电话:83326976,传真同号。

 

                                                      

兴化市发展和改革委员会 发布日期: 2021-08-13 截止日期: 2021-08-24 访问次数: