为了贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》《关于推进五年制高等职业教育高质量发展的意见》《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划》《兴化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及全国职业教育大会精神，推动江苏省兴化中等专业学校（以下简称“兴化中专”）2025年创建成为江苏联合职业技术学院兴化办学单位的有关规定，公开征求意见。公众如对本公开征求意见提出建议和意见，请在2025年3月21日前向兴化市教育局反馈。

联系地址：兴化市教育局

联系人：翟晓艳

电话号码：83242826

附件：关于江苏省兴化中等专业学校申报江苏联合职业技术学院办学单位的论证报告

                                                                                                                  兴化市教育局

                                                                                                                    2025年3月14日

关于江苏省兴化中等专业学校申报江苏联合职业技术学院办学单位的论证报告

为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》（苏政发〔2018〕68号）、《省教育厅关于推进五年制高等职业教育高质量发展的意见》（苏教职〔2020〕7号）、《省教育厅关于规范江苏联合职业技术学院办学单位准入与退出管理工作的通知》（苏教联院〔2022〕1号）、《江苏联合职业技术学院章程（2023年修订稿）》（苏教法函〔2023〕1号）等文件精神，发挥中高职贯通培养的独特优势，满足兴化市经济社会发展需要和人民群众接受更高层次、更高质量职业教育的需求，我局组织专家对江苏省兴化中等专业学校申报江苏联合职业技术学院办学单位进行了论证。

一、申报必要性

兴化市2024年户籍人口147.01万人、常住人口111.03万人，符合优先准入条件：所在市常住人口超过100万人且目前尚无五年制高职办学单位覆盖。为办好人民满意的现代职业教育，有必要增设“江苏联合职业技术学院兴化办学单位”。

（一）兴化高质量发展对高层次人才的需求迫切

“十四五”时期是兴化创新转型的加速换挡期、产业提升的攻坚突破期、民生福祉的改善跃升期，是“走出里下河、融入长三角”的关键阶段。兴化聚焦建设绿色健康食品产业集聚区、不锈钢转型升级示范区，发展现代产业体系，而产业转型升级急需高层次人才支撑。《兴化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出：围绕全市“3+N”特色产业体系（“3”是指装备制造、健康食品和不锈钢制品），加快构建适应产业升级需求、产教深度融合、灵活开放的现代职业教育体系，加快恢复高等职业教育办学单位，提升办学水平，为新兴产业发展、创新创业等提供专业技能人才。

兴化市政府“十四五”以来，不断加大投入、加强政策支持，全力支持兴化中专申报江苏联合职业技术学院办学单位，确保满足江苏联合职业技术学院办学单位准入条件，提升兴化职业教育的办学层次和办学水平，提高办学质量，增强服务能力，为兴化高质量发展提供高层次技术技能人才支撑。

（二）兴化中专高层次发展的需求迫切

兴化中专是兴化市唯一一所公办全日制中等职业学校，举办五年制高职，是深化职业教育改革、完善现代职业教育体系的必然要求，是适应经济发展方式转变、现代产业体系建设和人的全面发展要求，是遵循技术技能人才成长规律、实现各级各类职业教育的科学定位和布局。

学校开设机电技术应用、计算机应用、计算机平面设计、数控技术应用、汽车运用与维修等5个中职专业，均是学校品牌、特色专业。其中，机电技术应用专业每年招生150人以上、计算机应用专业每年招生200人以上、计算机平面设计专业每年招生100人以上、数控技术应用专业每年招生200人以上、汽车运用与维修专业每年招生200人以上。近年来，学校升入高职的学生达到91.2%，学生高职毕业后返回兴化就业不足30%，人才流失制约产业高质量发展，倒逼兴化职业教育提档升级，办自己的高职教育。

兴化中专“十四五”发展规划提出：创建江苏联合职业技术学院办学单位，全面提升学校综合办学实力和核心竞争力，实现创新发展、特色发展，成为服务地方经济建设的县域职教名校。学校设置5个五年制高职专业，招生规模300人以上，五年制学生本地就业率达90%以上。

（三）兴化学生高层次求学的需求迫切

新职业教育法实施后，社会对职业教育有新认识和新要求，越来越多家长和学生认识到高层次、高质量技能人才对社会经济发展、个人成才和家庭发展的贡献度。随着兴化市经济社会发展，人民群众对教育的期望值越来越高，学生也希望能够成为高素质技能型人才，未来获得更好的就业岗位。近年来，兴化市初中毕业生人数逐年上升，2025年初中毕业生接近12000人，对五年制高职就读的需求更加旺盛。这些都在倒逼兴化市职业教育进行供给侧结构性改革，兴化中专培养高质量高层次人才的责任也越来越重。

二、申报可行性

对标《高等职业学校建设标准》《江苏省新建高等职业院校人才培养工作评估实施方案（2018年修订）》《江苏省五年制高职办学单位设置基本要求》《江苏联合职业技术学院五年制高职办学单位准入办法》《江苏省五年制高等职业教育专业设置办法》等文件要求，江苏省兴化中等专业学校申报“江苏联合职业技术学院办学单位”条件可行。

（一）准入条件符合度高

兴化中专位于省级兴化经济开发区，创办于1982年，已建成国家级重点中等职业学校、江苏省四星级中等职业学校、江苏省高水平现代化职业学校、江苏省现代化示范性职业学校、国家数控技术技能型紧缺人才培养培训基地。现为江苏省优秀中等职业学校建设单位，学校设有综合高中部、经贸服务系、机电信息系和成人教育处，26个全日制中职专业，在校生3814人。

1.管理队伍齐全、职能发挥高效、治理能力强。（符合准入条件对照表1：管理队伍）。

2.专业专任教师212人（符合准入条件2-1：专任教师大于150人）。

3.专任教师与学生的比例为17.99（符合准入条件2-2：小于18）。

4.专职思政课教师与学生的比例为272.4（符合准入条件2-3：小于350）。

5.专职心理健康教师与学生比例为1907（符合准入条件2-4：小于4000）。

6.专任教师学历比例为31.13%（符合2025年2月18日省五年制高职教育座谈会精神，准入条件：大于30%）。

7.副高以上专任教师比例33.01%（符合准入条件2-6：大于30%）。

8.专任教师双师型比例92%（符合准入条件2-7：大于70%）。

9.学校占地277亩（符合准入条件3：主校区150亩以上）。

10.九项建筑面积100751.6平方米（符合准入条件4-1：大于10万平方米）。

11.生均教学、实验、行政用房建筑面积26.42平方米（符合准入条件4-2：大于20平方米）。

12.2022年-2024年招生计划平均数为1357人（符合准入条件5：中职大于1200人）。

13.“十三五”期间建成省级以上现代化专业群2个，“十四五”期间建成省优质专业3个。（准入条件6-1：“十三五”以来3个及以上）。

14.达标五年制专业5个（符合准入条件6-2：5个及以上）。

15.生均教学仪器设备10076元（符合准入条件7-1：理工农医类大于10000元，其他大于8000元）。

16.生均财政拨款经费2022年16743元、2023年13786元、2024年12885元，均高于省级标准6000元/生（符合准入条件7-2：10%以上）。

17.纸质图书110953册及若干电子图书、数字资源等满足提高教学质量需求（符合准入条件8：满足需求）。

（二）具备高职办学经验

兴化中专2007年至2010年曾是江苏联合职业技术学院五年制高职办学单位，开设专业为数控技术应用、计算机技术应用、机电技术应用，累计4届12个班级，为兴化市经济社会发展输送500多名高素质技术技能人才，积累了高职办学经验。

（三）学校治理有效

学校坚持走高质量、内涵式发展道路，配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉职业教育发展规律、具有副高及以上专业技术职务的党政负责人，同时配备党建、思想政治教育等专职人员。通过“3+3”贯通培养项目，派出骨干管理人员赴高职院校跟岗锻炼，培养具备高等职业教育教学能力的管理队伍，不断完善治理体系，提高治理能力和水平。

（四）办学定位明晰

学校坚持根据兴化市经济社会发展需要办学的基本定位，紧贴兴化市经济社会发展和地方产业转型升级需求，明确人才培养规格和培养层次定位，专业设置符合专业训练起始年龄早、培养培训周期长、地方产业发展急需等基本要求，现有开设专业及拟设五年制高职专业均围绕战略性新兴产业、地方主导产业、支柱产业、特色产业的需求设置，既立足初中毕业生实际，又对标全日制高等职业教育的基本要求，主要培养高素质劳动者和技术技能人才，服务地方经济发展需要，形成较为稳定的人才供求关系，增强人才培养的适应性。

（五）设施设备先进

学校建成省示范专业4个、省品牌特色专业4个、省高水平示范性实训基地3个，省标准化考场52个，国家级和省级紧缺型人才培训基地各1个，中央财政支持了数控技术应用实训基地的建设。现有实验实训设备总值达3843万元，生均设备值达10076元。

学校设施设备齐全，全面建成智能化校园，实现无线网络全覆盖；建有现代化图书信息中心，现有藏书11万余册，报刊图书资源总数达40万册（种），生均专业类图书达9.3册；建有学生公寓楼6幢，建筑面积24840平方米，可满足3200名学生住宿；建有学生餐厅2个，建筑面积3338平方米，就餐环境优越，可满足3000名学生用餐；建有学生浴室，建筑面积710平方米；建有400米标准化跑道，足球场、篮球场、排球场等配套设施齐全，完全能够满足学生学习、寄宿、用餐、运动等生活需要。

（六）师资队伍素质优良

学校坚持“梯队建设、重点培养、全面推进”的原则，建设一支数量充足、结构优化、专兼皆备的优秀教师队伍，提升教师整体素质。现有江苏省教学名师1人，正高级讲师2人，江苏省教科研中心组成员2人，泰州市教科研中心组成员42人；泰州市、兴化市“三级骨干教师”39人；建有兴化市名师工作室（坊）6个，校级名师工作室13个；新申报江苏省职业教育教学创新团队、职业教育“双师型”教师团队、第三批江苏省中小学网络名师工作室各1个，新申报江苏省教学名师2名，已形成以省、市学科带头人为标杆，骨干教师为支撑，教学能手和教坛新秀为生力军的优秀教师梯队。

（七）办学经费来源稳定

兴化市政府建立了以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项，形成了稳定的办学经费来源，构建了“办学层次与办学质量评价”经费调节机制，将五年制高职经费投入情况列入兴化市政府履行教育工作职责督导考核的指标。

三、发展规划

（一）加强专业内涵建设

1.申报新办专业，扩大招生规模。积极创造条件申报与兴化地方产业相关的新专业，将优势专业与优势产业、优势企业充分结合，专业设置与市场需求相对接，实现本市支柱产业与特色产业全覆盖，2025年招生专业数达5个，招生计划数达300人。2028年招生专业数达8个，招生计划数达480人。

2.加大实习实训硬件投入。兴化中专现有实训设备生均10000元，随着招生规模扩大，按照生均标准10000元还要加大投入，对重点发展的五年制高职专业实训设备需加大投入力度。按照2027年在校生规模5000人计算，拟投入1400万元用于增添实训设备，达到办学单位和现代化专业群建设的硬件需要。

3.提升专业建设内涵。兴化中专根据教育部新颁布的《职业教育专业目录（2021年）》，以及区域经济、产业发展趋势，重点打造智能制造（由机电一体化技术、工业机器人技术、智能制造装备技术、机械制造及自动化4个专业组成）、信息技术（由计算机应用、计算机网络技术、数字媒体技术应用、计算机平面设计4个专业组成）、现代服务业（由婴幼儿托育服务与管理、烹饪工艺与营养、旅游管理3个专业组成）三个专业集群，形成专业特色。积极推进人才培养模式革新，通过学徒制培养、校企共建校内外实训基地、校企共建技术研发中心、校企共建技能大师工作室，“订单班”“学徒制试点班”的专业课程开设突出“校企共育”的原则，着力提升人才培养质量。推进“校中厂”“厂中校”的建设，与兴达公司、新宏大集团等地方知名企业建立智能制造产业学院，立足产业、深度融合、链式发展，校企双方共同管理、共享资源、共商发展、共建专业与课程体系、共同育人。

4.加强思政体系建设。贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，落实教育部有关中等职业学校和高校思想政治工作要求，坚持将思想政治教育贯穿教育教学全过程，构建“三全育人”格局。立足五年制高职学生从未成年人向成年人转变的关键时期，研究学生身心成长规律，着力开展养成教育和理想信念教育，建立适应不同年龄阶段的思政工作机制。整体规划、分层设计、系统推进中华优秀传统文化教育。开齐开足开好思想政治理论课，推动思想政治理论课改革创新，不断增强思想政治理论课的思想性、理论性和亲和力、针对性。充分发挥思政课教师的积极性、主动性、创造性，培育思政教学创新团队，推动思政课程与课程思政协同育人。

5.深化人才培养模式改革。按照产业发展需要和人才成长规律，进一步深化复合型技术技能人才培养培训模式改革。探索兴化办学单位与本地规模以上企业开展全流程深度合作，设立“企业学院”。全面推行现代学徒制，建立健全现代学徒制的支持政策和配套措施。常态化开展课程评估，建立课程督查、评价、退出机制，强化课程评估结果在专业结构调整方面的运用。推动五年制高职实施学分制，结合“1+X”证书试点，探索职业技能等级证书与学历证书之间的课程融通和学分互换。

（二）加强师资队伍建设

６.做好师资队伍学历提升工作。根据《江苏联合职业技术学院办学单位设置办法》，兴化中专目前具有研究生学历的教师数为36人，2025年3月赴相关高校再招聘30人，全校专任教师达212人，研究生学历66人占比31.1%。市委市政府和教育局将全力支持兴化中专通过“内培交流”与“外引招聘”并举，使研究生比例快速达到办学单位建设要求。未来三年继续投放30个研究生学历教师招聘计划，在校教师通过学历提升获得研究生学历，确保2028年研究生学历或硕士学位教师数超过40%，为办学单位创建提供强大的师资保障。

７.搭建专业成长平台，打造优秀教师团队。以名师工作室、技能大师工作室为平台，以校企合作的课程体系、实训体系为载体，打造“双师型”教师队伍，教师教学创新团队，“双师型”名师工作室，技艺技能传承创新平台，实施教师素质提升计划，达到培养教师职业素养、提升教师职业综合能力的目标。到2026年，“双师型”教师比例达85%。主干专业培养高水平专业带头人各2名，特色专业培养高水平专业带头人各1名。新建泰州市名师工作室1个，新增省领军人才或省中心组成员1人、“省333”高层次人才1人、“市313”人才2人、泰州市学科带头人3人、泰州市骨干教师4人、泰州市教坛新秀6人、兴化市学科带头人4人、兴化市技能大师工作室8个。

（三）深化学校管理改革

８.调整招生结构。2025年起逐步调整招生结构，将五年制高职、中职、“3+3”、职教高考等四种类型招生规模控制在既定范围内。至2028年，五年制高职每年招生数不低于480人，职教高考年招生数保持在200人，形成以五年制高职为主体的办学结构（见下表）。

学校2025-2028年期间拟招生结构一览表

９.改革管理模式。在创建过程中，全面学习其他高职院校的办学经验，努力构建与未来发展相适应的运行管理体制机制。深化绩效考核、人事分配、教师工作量、二级管理体制、后勤管理体制等各项改革，确保办学质量持续高质量发展。

10.创新课程体系。基于跨界培养理念推进课程改革，重点打造跨专业选修课程体系，打破学科和专业界限，开拓学习时空，整合、建构、创生各类优质的课程资源，实现国家课程、地方课程与校本课程的整合贯通，充分发掘学生的潜能，开启学生的智慧，丰富学生的精神，让每一个学生都能获得成功的体验，成为拥有创新精神、实践能力和一专多能的新型高职生。

11.推进校企合作。按照《泰州市职业教育“十四五”发展规划》文件精神，不断加强和深化校企合作，实现企业资源与学校资源有机融合，形成订单培养、工学结合、做学一体的人才培养模式。每个专业挂钩一个或多个企业，推进校企在专业设置与岗位设置、教学内容与职业标准、技能实习内容与岗位技术要求深度融通。

四、专家论证意见

泰州技师学院院长陆剑锋教授、泰州职业技术学院副院长李曙生教授、江苏农牧科技职业学院高教所所长胡新岗教授、江苏农牧科技职业学院商学院杭瑞友教授、泰州机电高等职业技术学校孟华峰副校长、江苏省泰兴中等专业学校曹荣军副校长、江苏省靖江中等专业学校朱照红副校长组成专家组，通过查阅资料、现场考察等方式进行论证。

对照五年制高职办学单位准入基本条件等文件要求，专家组一致认为：江苏省兴化中等专业学校符合申报江苏联合职业技术学院办学单位条件，同意推荐申报。建议学校坚持服务学生全面发展，研究制定适合本校的五年制高职教育教学质量提升方案，统筹推进专业、课程、教材、教师和基地建设，推动学校高质量发展。

综上，泰州市教育局同意并支持江苏省兴化中等专业学校申报江苏联合职业技术学院办学单位。