1月13日下午，市十七届人大五次会议在昭阳剧院开幕。

市委书记陈锋剑出席会议，市长邵剑峰作政府工作报告，市人大常委会主任沙顺喜主持会议。

本次会议应到代表440名，实到代表 412 名，符合法定人数。

下午3时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

大会的执行主席是：陈锋剑、邵剑峰、沙顺喜、刘汉梅、王晓秋、王贵善、林建祥、张大军、顾晓斌、马红祥、孙健、张冬健。

在主席台就座的有：市十七届人大五次会议主席团全体成员，不是主席团成员的市委常委、市政府副市长、挂职的市政府党组成员；市政协副主席；市人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长；市人武部部长。

邵剑峰代表兴化市人民政府向大会作工作报告。报告分“‘十四五’发展和2025年工作回顾”“‘十五五’发展目标任务”“2026年工作任务”三个部分。

邵剑峰说，“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委的正确领导下，统筹改革发展稳定各项任务，经受住世纪疫情冲击，扎实推动高质量发展，顺利完成“十四五”主要目标任务，“强富美高”新兴化现代化建设取得重要阶段性成果。特别是刚刚过去的2025年，我们紧紧围绕“抢抓政策、狠抓项目、重抓机制、大抓队伍”，扎实推进各项工作，保持向新向优发展态势。预计实现地区生产总值1288亿元，增长5.5%左右；一般公共预算收入52亿元，增长2%；居民人均可支配收入与经济增长同步。

邵剑峰说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“兴企、强镇、惠民”目标导向，致力走出有特色重效益可持续的高质量发展路径，务求兴化现代化建设取得决定性进展。

邵剑峰说，今年是“十五五”开局之年。我们将认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届十次全会、泰州市委六届十二次和十三次全会、市委十三届九次全会部署安排，牢牢把握“稳中求进、提质增效”政策取向，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深化拓展“‘两区’带动、国企支撑、财政托底”机制，着力推动高质量发展，切实做到系统推进、聚焦突破、争先在前，奋力实现“十五五”发展较好开局。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%以上，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排完成省定目标，安全生产形势持续稳定向好。今年将重点抓好三个方面工作：一是量质并举做好转型文章，进一步提升产业能级。要建强产业体系，提升发展质效；突破重大项目，夯实发展支撑；壮大实体经济，筑牢发展根基；加速动能转换，释放发展活力。二是因地制宜做好融合文章，进一步提升城市能级。要突出内涵发展，推动城市有机更新；突出区域协调，推动实现“强镇”目标；突出宜居宜业，推动乡村全面振兴；突出四季可游，推动文旅深度融合。三是投资于人做好幸福文章，进一步提升民生能级。要夯实保障兜底线，创业富民促消费，聚焦关切优供给，精准治理保稳定。

邵剑峰说，履职尽责是政府的庄严承诺，人民满意是政府的不懈追求，唯有加强自身建设，才能更好兑现承诺、取信于民。我们一定永葆政治忠诚、坚持法治原则、锤炼严实作风、恪守清正廉洁，在市委的坚强领导下，系统推进出实招，聚焦突破求实效，争先在前比作为，为谱写“强富美高”新兴化现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

会议书面审议审查了兴化市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、兴化市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、兴化市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2025年市政府民生实事项目完成情况和2026年市政府民生实事候选项目形成情况的报告。

大会开幕前还举行了预备会议。市人大常委会副主任林建祥报告大会筹备工作情况；市人大常委会党组成员、代表资格审查委员会主任委员顾晓斌报告有关人员及代表变动情况。会议通过了市十七届人大五次会议议程；通过了大会主席团和秘书长名单。

会后，大家共同观看了2025年市政府民生实事项目完成情况专题片。

列席会议的有：不是市人大代表的市委常委、市政府组成人员；市级机关其他科级和副科级建制单位的行政主要负责人及其人选；市监察委员会副主任、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长；离退休、现居住在兴化的原市人大常委会、市人民政府的负责人；离退休或退出领导岗位的市人大常委会各委办原负责人；乡镇长及候选人，街道办主任，乡镇人大主席及候选人，街道人大工委主任、副主任；驻本市的省人大代表，泰州市人大代表小组组长和副组长；市驻外商会会长；本届因工作需要主动辞去市人大代表职务的人员；市人大工作理论研究会负责人；市政协十四届五次会议的出席、列席人员。