中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2020）第096号

案由： 关于加强城区自来水水质监管的建议                                              

提案人：张迎红 

提案内容：

近年来，我市加大了水资源保护和环境保护力度，水资源保护工作取得了一定的成效。城区有一水厂和二水厂两个，生活饮用水的水源取水点不同。根据《生活饮用水卫生标准》，目前我市城区居民饮用水方面存在一些管网老旧，水源保护水水质、自来水出厂水质和居民家中的终端水质质量不一的情况，居民饮水安全受到威胁。因此，加强我市城区自来水质监管保障饮用水安全迫在眉睫。

一是随着我市经济社会的发展，农业的面源污染和生活污染，沿岸农田施用的化肥、农药、鱼塘蟹塘场水体大量流失进入河流，加上沿岸居民生产生活产生的污水等未接入城市污水管网，直接流入河道，对地表水、地下水带来影响，水质呈富营养化趋势。

二是目前我市卫健委对饮用水卫生标准中检测指标已达35项，但抽检的水质大部分是水厂的出水水质，很少是居民家中使用的终端水质。而今年以来从城区不少居民家中终端水质看，水质多次出现浑浊，异色、有混浊、颗粒物存在，甚至出现异味，持续时间较长。虽然卫健部门出具的检测结果合格，但是广大居民反映强烈，不愿相信，多次在相关论坛发帖反映，存有一定的社会反响。

三是部分管网老旧造成二次污染，影响水质。存在的这些不安全因素，使我市城区居民饮用水水质存在较多隐患。

建议、办法和要求：

1.加强水源地保护工作。加强农业面源和生活污染治理。农业面源和生活污染直接危害到饮用水的水质和安全，推广无公害综防技术，科学进行防治，减少用药次数和用药量；加快低毒低残留无公害农药和生物农药的推广力度，强化高毒高残留农药和禁用农药的执法和管理力度，从源头抓好农药对土壤环境和农产品的污染。在控制化肥的施用上，积极推广配方施肥、平衡施肥等高效施肥技术，努力提高肥料的利用率，同时大力提倡应用生物有机肥，减轻化肥对土体和水体的污染，进一步加强对水源地的保护工作。

2.加强对供水单位的监管。加强对供水单位管理，指导供水单位强化制度建设，完善操作规程；加强对管理人员的业务培训；定期、不定期组织开展水质监测等措施，并将水质不定期监测结果向社会公布。

3.加大水质监督和检测力度。充分引入相关检测单位作为第三方水质检测方，定期检测或视情随机检测，在加强对自来水公司出厂水质检测的同时，增加供水终端取样（居民自来水出口）检验，并形成常态检测机制，检测结果向社会公布。

4．加大老旧水管网的改造更换力度。从调研的情况来看，城区部分陈旧老管网也是威胁城区居民饮用水安全的元凶之一。特别是在老城区，更是要加大对老旧供水管网改造更换力度，确保不因管网原因而影响水质。

5.搭建投诉平台。加大对举报破坏水资源，尤其是偷排污染的奖励力度，加大对违法排污的执法查处力度，切实加强对饮用水水源地的保护。同时要对水质、水压等投诉积极予以受理，相关问题第一时间由有关部门责成办理。

饮用水安全工作是一项综合性、系统性工程，涉及到社会方方面面，也关系政府多个部门，建议通过政府统一领导，各职能部门密切配合，建立有效的联合执法机制和联席会议制度，共同保护饮用水源地水质安全和加强城区自来水安全监管，确保让广大群众喝上干净、合格、放心的饮用水。

审查意见：

请政府办研究，建议交市住建局办理。

2021年1月10日

关于市政协十三届五次会议第096号提案的答复

张迎红委员：

首先感谢您对城乡供水工作的理解、关心与支持，您提出的《关于加强城区自来水水质监管的建议》提案已收悉，我局高度重视，并进行了专题研究，现就将相关情况汇报如下：

1.关于“加强水源保护工作”。

我市历业重视饮用水源地保护工作，兴化水厂卤汀河水源地、兴东水厂通榆河水源地、缸顾水厂下官河水源地已通过泰州住建局、生态环境局、水利局达标建设联合验收。市自来水总公司正常开展水源一级保护区内逐日巡查工作，各水厂取水口均安装防撞设施、警示标志和视频设施，实现24小时在线监控；定期修订饮用水源地水源污染突发事件应急预案并开展应急演练，提升应急处置能力。目前我市卤汀河备用水源已经投入运行，长江引水工程正在按计划推进，待长江引水工程完成后，我市将实现以长江为主水源，卤汀河为备用水源“一主一备”的安全供水格局。

2.关于“加强对供水单位监管，加大水质监督和检测力度”。

市自来水公司水质检测中心负责对各水厂的原水、生产过程水、出厂水、管网水的常规水质检测工作，每日的出厂水报告都在水公司的网站进行公示。每年由我局和水公司分别委托有资质的第三方检测单位分别对各水厂的106项水质指标进行检测，并定期在政府网站公示，市疾控中心每月检测一次管网水水质，江苏省住建厅安全供水保障中心每年二次对各水厂出厂水进行飞行监督检查。

3.关于“加大老旧水管网的改造更换力度”。

我市从2018年起实施了城区水质提升工程建设，对城区老化的供水支干管道、应淘汰的镀锌管及供水低压区管道进行更新改造，累计改造直径100毫米以上供水干管约35公里，直径100毫米以下供水支管约130公里，改造用户近2万户，提升了供水管网运行保障率。

4.关于“搭建投诉平台”。我市水利、生态环境部门分别设立破坏水资源及违法排污投诉渠道，市自来水总公司设有24小时客服热线及对外服务投诉电话，广大市民还可以通过“12345”政府服务热线、书记市长信箱以及网络平台进行咨询投诉。目前各部门对各渠道投诉都按照要求及时受理答复，形成了全社会关心水资源、保护水资源的良好氛围。

以上答复意见，如有不到之处，敬请批评指正。

兴化市住房和城乡建设局

                               2021年5月7日