中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第039号

案由：加强劳务品牌建设 促进人口红利向人才红利转变

提案人：周德富

提案内容：

劳务品牌是具有鲜明地域标志、过硬技能和良好用户口碑的劳务标识。兴化户籍人口152.75万人，常住人口112.82万人，为人口净输出城市。如何吸引劳务回归，将人口红利转化为人才红利，加强劳务品牌建设应是路径之一。当前存在的不足：兴化劳务输出，以群众自发为主，政府组织引导培育不够，亮点尚未形成，缺少像江苏“扬州三把刀”“盱眙龙虾厨师”等在全国叫得响的品牌；品牌管理不精细，结构性矛盾突出，品牌服务与市场需求不匹配；劳务品牌赖以生存的区域优势产业不多、不突出，产业培育和高质量发展任重道远。

劳务品牌建设的方向：一是促进高质量就业，带动产业提升，变人口净输出城市为人口净输入城市；二是配合城乡振兴，促进共同富裕；三是满足人民群众对美好生活的向往。

建议、办法和要求：

1.建立培育规划。在全市开展特色劳务品牌优势调研的基础上，制定“十四五”培育目标任务和分年度工作计划，在发现培育中明确重点，在动态管理中与时俱进，在循序渐进中提升影响，通过持续努力，久久为功，着力叫响一批自身有影响的劳务品牌，最终形成在全国“看兴化、找兴化”的品牌效应。

2.加强组织领导。将劳务品牌培育摆上重要议程日程，建立领导小组和联席会议制度，学习借鉴外地成功经验，认真研究谋划，抓好督查推进，着力解决难题，定期总结表彰，确保有人管、管到位。坚持政府公共平台、领先企业、行业龙头共同发力，谋划建立品牌培育各类平台，让兴化人不分性别、不分年龄、不分学历，都能根据自身兴趣爱好享有跟班拜师学技能、定向适岗快就业的出彩机会。

3.出台靶向政策。在现有创业就业政策扶持资金中，切块调整建立劳务品牌培育建设专项资金，实行先评比后奖励、奖补与绩效挂钩，将组织有为的单位、品牌培育优胜平台、品牌带头人等作为奖励支持的方向，在激励引导中实现品牌建设“大有大的优势，小有小的作为”。

审查意见：

请政府办研究，建议交市人社局办理。

2022年1月9日

关于市政协十四届一次会议第039号提案的答复

周德富委员：

您在兴化市政协第十四届委员会第一次会议所提的提案《加强劳务品牌建设，促进人口红利向人才红利转变》已收悉，根据您所提的建议，我局认真进行了调研，兹答复如下：

一、劳务品牌发展及我市现状

劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点，带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。目前，各地结合本地优势，积极打造具有地方特色的劳务品牌，涌现了“盱眙龙虾厨师”、“常熟古建木工”、“扬州三把刀”等一批优质劳务品牌。劳务品牌的发展，在整体上增强了当地劳务输出的市场竞争力，带动就业效果显著。

我市劳务品牌建设处于起步阶段，品牌培育力度不够，规模化程度比较低，缺少像“扬州三把刀”之类的在全国有知名度的品牌，劳动品牌赖以生存和发展的区域优势产业不多、不突出，产业培育和高质量发展任重道远。

二、我市劳务品牌建设重点措施

1.突出地域特色，因地制宜打造劳务品牌。品牌有特色，就有生命力，带动性也就更强，还能避免同质化过高、竞争力不足。劳务品牌作为无形资产，就要突出地域、行业和技能三个特点，它们或有历史传承、文化积淀、或有产业基础、时代印记。依据兴化本地人文特色和历史传统工艺，可打造“兴化鱼圆”劳务品牌。沙沟鱼圆是兴化的乡土特色菜肴，2008年其制作技艺就被列为泰州市级非物质文化遗产。当前，众多兴化创业者已将鱼圆制作技艺的绝活带到了全国各地，泰州、扬州、苏锡常乃至上海的各大菜市场，随处可见“兴化大鱼圆”的身影。

2.加大培训力度，提升劳务品牌质量。劳务品牌的效应，最终要通过劳务人员来体现，没有一支技术过硬、素质优良的劳务人员队伍，就不可能打造出知名的劳务品牌。加强对劳务人员的技能培训是重点，要把技能培训与地方特色品牌相结合，不断提高劳务人员的综合素质，增加劳务品牌在市场的美誉度，扩大劳务品牌的市场占有率，提升劳务品牌质量。我局为打响“兴化鱼圆”品牌，完善行业标准体系，专门组织专家编写兴化鱼圆专项职业能力考核规范，并已通过人社部审核备案。兴化鱼圆职业技能提升培训正是提升劳动者就业技能，发展壮大地方特色产业的一个有效举措。接下来将进一步推广兴化早茶、兴化猪头肉、兴化盐水鹅、兴化藕夹子等美食兴化系列专项能力标准的开发，着力推动美食兴化专职能力培训，传承创新非物质文化遗产，拓宽城乡居民就业创业渠道，发展地方劳务品牌。

3.加大宣传力度，大力培育劳务品牌文化。宣传是品牌的生命，要加大本地劳务品牌的宣传推介，充分运用新闻、网络媒介着力宣传劳务品牌好的典型，通过典型引路，扩大劳务品牌的影响力和公信力。制定本地劳务品牌行业技术标准和诚信准则，促进劳务品牌健康持续发展。

兴化市人力资源和社会保障局

2022年5月20日