中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第314号

案由：构建市级层面工作联动机制 优化未成年人心理健康服务

集体提案： 教育组

提案内容：

2021年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》，切实落实江苏省《儿童青少年心理健康行动实施方案》《兴化市社会心理服务体系建设实施方案》等文件精神，进一步加强社会心理服务体系建设，初步建立未成年人心理健康服务机制。2021年11月，市政法委、教育局、卫健委联合印发《兴化市关爱青少年心理健康筛查服务实施方案》，用三年时间完成对兴化市四年级(含)以上中小学生83720人（2021年9月统计）的心理健康筛查，建立健全儿童青少年心理健康档案，各中小学校安排筛查工作专员配合市心理健康服务中心开展筛查工作，保障工作即时到位。

我市致力于提升未成年人心理关爱保护体系建设水平，未成年人心理关爱保护工作“争当表率、争做示范、走在前列”在路上。盼望我市坚持系统化思维，在市级层面构建未成年人心理健康服务工作联动机制。

建议、办法和要求：

1.加强我市心理健康服务人才队伍建设。（1）充分运用市心理健康协会平台，组建由心理健康教育、心理诊疗、妇幼工作、社区工作、法律工作等领域专家组成的核心专家团队，进一步推进我市未成年人心理健康服务工作。（2）统筹整合政法委、教育、卫健、文明办、民政（未保办）等部门的人才资源，正式组建我市24小时未成年人心理援助热线服务团队，专业化、规范化、常态化为学生及家长提供优质的心理援助服务。（3）畅通渠道，选聘持有心理咨询师（辅导员）证书的教师到市心理健康服务中心与市未成年人成长指导中心兼职（休息日节假日），实现人才资源共享，缓解心理健康服务人才短缺问题。

2.实现信息互通、分级干预和及时转介。政法委、教育局、卫健委、文明办、民政（未保办）、妇联、共青团等部门深度合作，进一步完善数字化心理服务系统平台运行，在市级层面建立未成年人心理危机个案分析报告制度和会诊机制，进一步畅通中小学生心理危机转介“绿色通道”，及时发现、科学应对、及时转介，特别是推进对有抑郁倾向和沉迷网络的中小学生进行专业的及时的心理治疗；为遭受校园欺凌、家庭暴力、涉及刑事侵犯的未成年人提供专业的及时的心理创伤干预与心理治疗。

3.加强家庭教育指导服务。将心理关爱工作做得更细更实，提供便捷化、常态化、规范化的家庭教育指导服务。帮助家长提升识别和应对子女心理问题和危机干预的意识与能力，指导家长主动将疑似有精神障碍的学生到专业医疗机构治疗。

审查意见：

请政府办研究，建议交市卫健委办理。

2022年1月10日

关于市政协十四届一次会议第 314 号提案的答复

市政协教育组：

您组构建市级层面工作联动机制，优化未成年人心理健康服务提案已收悉，现对提出的提案答复如下：

该提案建议我市加强心理服务人才队伍建设；实现信息互通，分级干预和及时转介；加强家庭教育指导服务。这三个方面的内容既是我们当前工作重点，也是我们需要发展与努力的方向。2020年兴化市被省确定为“社会心理服务体系建设”试点县市，根据国家、省对社会心理服务体系建设的标准和要求，市委、市政府印发《兴化市社会心理服务体系建设实施方案（2020年-2023年）》（兴委办发〔2020〕102号）。《实施方案》主要任务:构建社会心理健康服务平台；培育社会心理服务人才队伍；建立社会心理健康服务工作机制。按照《实施方案》，我们正有序推进和分步实施。

一是2020年12月市委编制委员会批准成立了兴化市心理健康服务中心，中心的成立不仅为我市开展社会心理服务体系建设提供了技术保障，为我市心理健康服务人才队伍提供了一个学习培训、业务交流和实习基地。同时建成为广大儿童青少年及社会各界人士，广大人民群众提供心理健康咨询、心理辅导、心理治疗的专业机构。

二是提升心理卫生人才的专业水平和服务能力。兴化市第四人民医院（兴化市心理健康服务中心）与南京市脑科医院联盟，作为南京脑科医院协作医院定期派出心理医生来兴指导帮助培训。2021年在市心理健康服务中心举办了几场培训培训，邀请到教育、公安、司法几家单位从事心理工作的人员参加，取得了良好的效果，

三是加快我市心理健康服务人才队伍建设。由于我市心理健康服务人才紧缺，2021年6月成立了兴化市“心理健康协会”，充分整合了资源，吸纳了教育（学校心理教师）、公安、司法等部门单位相关人员取得心理咨询师资质或热爱心理健康服务的志愿者加入协会，实现了资源共享，同时暂缓了心理健康服务人才不足的矛盾。

四是充分利用信息化手段加强宣传。兴化市心理健康服务中心开发了云平台系统，包括PC管理后台和PC用户端及手机端（微信小程序）构成，共有学生通道、机构导航、心理体检、心理咨询、减压放松、热线电话、在线学习、科普宣传8个模块，24小时提供免费服务。目前，我们重点是在学校、机关单位加强宣传推广应用，下一步将对全市人民进行广泛宣传和推广，让全市人民群众都能享受到心理健康免费服务。

五是市政法委、教育局、卫健委印发了《兴化市关爱青少年心理健康筛查服务实施方案》，用三年时间完成四年级（含）以上中小学生的心理筛查。为了确保筛查工作的效率和质量，兴化市心理健康服务中心组建了一支心理健康服务团队，聘请了医联体共建单位南京脑科医院专家团队，为心理健康服务提供技术保障。到目前为止已完成了部分中小学校的筛查工作，对筛查出有心理问题的学生及时反馈给学校及家长。在学校的有力配合下，出现心理问题的学生都能在家长的陪同下来心理服务中心接受正规的心理咨询、心理辅导，必要时给予心理治疗，取得了很好的效果。同时，心理服务中心为学校心理教师（取得心理咨询师资质）提供实习平台，利用课余时间到心理健康服务中心坐诊，在专业心理医师的指导下开展心理门诊服务活动，锻炼心理教师的实践技能，提升心理教学及服务能力。

六是与市妇联、共青团联合开展了未成年人心理健康讲座，重点对未成年人出现心理健康问题如何应对和干预，落实家庭心理健康教育的常规服务。

七是市心理服务中心，兴化市第四人民医院在原一部心理热线电话的基础上于2021年同时又增加了两部热线电话，提供24小时热线电话服务，确保了援助热线的畅通。

八是开展了心理健康知识进校园活动。市心理健康服务中心与兴化市第四人民医院共同走进校园。为中小学生开展心理健康知识讲座，同时还邀请学生家长参加，并与家长共同互动，提高家长对青少年心理健康知识知晓度，帮助学生家长对儿童青少年心理问题识别。去年底市心理健康服务中心在有关学校举办了几场由学生家长和老师参加的专场研讨分析会，为今后工作开展总结了经验。

下一步，将建立部门联席会议制度，推动我市未成年人心理健康服务工作有序、规范开展，推进服务水平和能力不断提升。

兴化市卫健委

2022年6月2日