一、总体建设和运营的内容和目标

依照商务部办公厅《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字〔2016〕17号）等文件精神，围绕兴化市电子商务公共服务中心建设一站式综合性电商公共服务体系。

依托恒兴科创小镇25号楼2层和3层合计约1200平米场地建设一个兴化市级电子商务公共服务中心。

电商公共服务中心建设和运营应坚持市场化原则，突出功能服务，强化可持续运营机制，硬件建设应坚持实用、节约原则，充分利用现有场地设施设备，不以产品展示为主要功能。

兴化市电子商务公共服务中心作为全市电子商务发展的指挥中枢和电商创业创新基地，设立运营中心、特色农产品展示展销中心或选品中心、电商培训中心、电商产业孵化中心、共享直播间等必要区划，配备打印机、办公桌椅等必要的设备设施。

兴化市电子商务公共服务中心应建立专业团队，统筹兴化市电子商务进农村综合示范项目的实施，服务于政府、企业及个人，助力传统企业转型升级，提供品牌培育、创意设计、文化包装、运营推广、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务等一站式电商公共服务。

加强电子商务进农村的宣传，对全市电商发展状况进行追踪总结，积极探索发掘电商发展模式或典型做法并开展宣传。

二、兴化市电商公共服务中心建设方案

（一）新选址分析

原选址由恒兴科创园1号楼变为恒兴科创园25号楼，故原方案需要调整。

空间布局为二层整层和三层部分空间，合计面积1200平米。

1.地理位置上，兴化市电子商务公共服务中心地址位于恒兴科创园园区内的25号楼，地点较偏僻，社会人流几乎没有，故依照《商务部办公厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范绩效评价的通知》（商办建函[2020]144号）要求的“不以产品展示为主要功能”等文件精神，原定“特色馆农产品展示”定位为“直播电商选品供应中心”，与京东、抖音、淘宝等兴化特产消费帮促店铺、共享直播间和京东产地仓（一键代发等服务）等功能服务形成互补互动。

在高德、百度等地图软件上标注“兴化市电子商务公共服务中心”，在园区入门处设立指引标识，通过广泛、持续宣传，能够让兴化电商企业和从业人员便捷到访电商公共服务中心，形成电商发展的指挥枢纽和一站式电商公共服务中心。

2.场地面积上，大型的产销对接和产品展览展示需求与兴化供销总社、兴化市农产品品牌建设运营中心合作，或推介给农产品品牌建设运营中心。同时，以兴化市电商公共服务中心为指挥中心，加强与产业带和产业专业镇电商服务网点和设施的融入，结合产业带和产业镇的实际情况，有针对性地下沉电商服务到乡镇。

（二）功能区划

兴化市电子商务公共服务中心包括运营中心、特色农产品展示展销中心或选品中心、电商培训中心、电商产业孵化中心、共享直播间等必要区划。

1.服务前台（一层）

在一层设置服务前台，并配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心职能、基本服务项目及其收费、引入第三方服务项目且有公共服务中心授权运营的标识。各项服务无歧视性和排他性，并向省定经济薄弱村和建档立卡低收入农户倾斜。

2.电商大数据中心

由兴化市电商公共服务中心与农业农村局、供销总社等单位合作，组织制定电商数据统计制度和信息报送等制度，统筹全市电商企业、镇村服务站点，提供农产品产业数据、电商行业数据及其分析报告，为兴化市发展电商提供强有力的决策依据，实现网络数据沉淀在本地。

3.运营中心

配备有办公桌椅、办公电脑、公用打印复印扫描一体机、网络覆盖等必要设备。由承办企业组建核心管理团队，负责综合示范项目的整体实施统筹工作，与兴化邮政、盐城南大电商研究院及京东服务商等合作伙伴，共同组建不少于10人的、负责兴化综合示范项目实施的项目运营团队，运营团队具备电商运营和业务对接、服务管理等相关服务经验，制定各项工作和服务制度，并能根据兴化电商实际需求，对接内外部资源，提供特色增值服务内容，以“总部运营中心+区域运营团队”模式，整体实施兴化市电子商务进农村综合示范项目。

其中，兴化市电子商务公共服务中心的运营团队应具备以下服务职能：

（1）提供免费电商咨询与指导；

（2）开展电商创业培训与电商创业指导；

（3）开展多种形式的电商宣传；

（4）统计产品及电商相关数据资料；

（5）组织或参与开展电商创业大赛、电商节等活动；

（6）做好接待考察等相关工作；

（7）做好兴化市特色产品的宣传、线上销售等工作。

4.特色农产品展示展销中心（直播选品中心）

如上所述，在调研摸底和销售帮促措施的基础上，原定“特色馆农产品展示”定位为“直播电商选品供应中心”，与京东、抖音、淘宝等兴化特产消费帮促店铺、共享直播间和京东产地仓（一键代发等服务）等功能服务形成互补互动。

“直播电商选品供应中心”结合京东助农馆、京东产地仓和直播电商的建设逐步完善，在内对接兴化主播等电商经营者，提供本地和外部优质电商产品，对外引入供应链模式、供应链服务商，对接全国无货源主播等销售主体，不断拓展兴化特色产品销售渠道和品牌知名度。

“直播电商选品供应中心”根据市场需求、产品销售数据情况等因素动态更新，不断完善产品数据库。

5.电商培训中心

培训中心要针对不同层次的技能培训需要，建设1个单次可培训不少于50人的培训教室，配备短视频、美术培训所需的电脑设备，用于组织电商专业技能类和实操类电子商务培训，具备电商现场教学操作指导功能，可开展专业技能实操指导教学、在线教学等培训活动。

电商培训教室外墙体上有学员风采、讲师介绍和课程体系介绍资料。电商培训教室内入口处有教学管理制度，墙体上有宣传口号，切忌烦杂，打造宁静的教学环节。

培训中心要逐步完善技能型人才培训体系，配合兴化电商发展对于电子商务的培训要求，承办单位北京京邦达贸易有限公司提交兴化市电商培训方案，根据不同层次的培训对象整合培训资源，针对性邀请培训师，根据参训人数安排培训场地，落实培训的记录、媒体报道、整理总结等工作。

6.电商产业孵化中心

为经过孵化培训后的学员团队提供过渡的办公场所，也为独立创业的个体提供创业空间。

电商创业孵化中心要为入驻企业和创业个体提供免费的办公场地和设施设备，共享电商资源和氛围，提供专业化的电商培训和过程辅导，享有全方位的孵化服务；引导传统企业、创业企业在电子商务应用中从理论到实操，从零学起，帮助入驻企业能自主完成线上店铺的日常管理操作及运营推广；结合创吧开展电商创业沙龙等活动，为电商企业提供商业洽谈、会议场所。

开放式办公区根据入驻企业实际需求进行布置，在硬件上，让入驻孵化企业拎包入驻，在服务上，让入驻孵化企业能够借助公共服务中心内外部服务资源实现快速成长。

7.共享直播间和摄影室

三个共享直播间（摄影室）配备专业的摄像机、灯光器材、拍摄背景、摄像头、直播背景等器材，直播中心结合兴化市特色产品、民族节日、大型活动等不定期开展直播活动，具备直播活动后勤支持功能，要通过开展直播活动，宣传兴化市优质产品，增强兴化市产品知名度，提升产品曝光率，加强产品市场占有率。直播中心要结合参观、调研活动，做好农产品图片视频等信息采集工作，对平台上架产品进行完善的图片拍摄与后期剪辑工作；要能为县域电商创业者提供基本的电商平台宣传图片制作，为电商创业者提供免费的摄影摄像设备支持。

8.农残快速检测点

结合兴化市溯源和质量保障体系建设、农产品质量安全抽查奖惩制度建设和线上兴化店铺建设和运营等工作，建设农残快速检测，并提供公开服务。

农产品检测中心要能检测农产品中有害物质的残留量指标，主要有农药残留、重金属污染等化学指标的检测；收集整理县域农产品检测报告，建立农产品检测档案库，为农产品标准化建设提供检测数据基础，增强农产品市场竞争力。

9.交流区和会议室等公共共享区域

交流区是相对开放的空间，承担商务接洽、小型团队会议和入驻企业、到访客人休息沟通等功能。

会议室是封闭的空间，组织会议和沙龙等交流活动的场所，有会议桌椅、投影音响等必要的设施设备。

（三）电商公共服务中心设备设施建设

在充分利用恒兴科技园25号楼原有场所和设施设备的情况下，按照实际需求购置主要设备如下设备：

所有购置的计算机，均预装正版操作系统，所采购的其他软件均为正版软件。如含信息安全产品，均为列入财政部和其他部门指定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品。

在建设完成后，所有公共服务中心国有资产应建立资产台账并进行国有资产报备登记，并遵守兴化市电子商务进农村综合示范项目国有资产相关管理制度。

（四）电商公共服务平台

建设一个兴化市电子商务公共服务中心的微信公众号和网站，作为兴化市电商线上服务平台。

1.建设意义

根据国家电子商务进农村综合示范县创建要求，建设兴化市电商公共服务中心官方网站,作为兴化市电子商务公共服务中心的线上管理服务窗口，提供商务部电商数据上报、电商政策资讯、农产品电商数据统计分析、行业动态、成果展示、经验分享、免费在线培训及课程开发、农产品企业宣传、品牌推送、人才交流、物流信息等在线功能服务，构建“线上+线下”的公共服务体系。

2.功能定位

（1）平台作用：

A、发布和解读政府的电商政策；

B、发布展示电子商务行业的最新动态；

C、分析电子商务成功案例，教授电子商务行业的运营、推广、营销、策划等知识；

D、发布电子商务的专题活动；

E、发布电子商务的第三方服务商信息，方便有需求的人了解并联系；

F、为第三方服务商提供一个入驻和展示自己的平台；

G、发布电子商务行业人员的招聘和求职信息。

(2)服务对象：

服务于兴化市电商产业相关的企业和个人。提供包括但不限于以下服务：

A、想了解或从事电子商务行业的企业或人员

B、传统行业想转型电子商务的企业或人员

C、想学习电子商务知识的企业或人员

D、提供电子商务第三方服务的企业或人员

E、想招聘电子商务行业人员的企业或求职电子商务企业的人员

3.平台功能模块

平台主要分为域名及存储空间、前端展示和后端管理三部分。

（1）域名及存储空间

注册“兴化市电子商务公共服务中心”域名，采购云服务，并完成工信部网站备案，构建安全、快捷的互联网访问方式，为兴化电商企业和从业人员提供7*24小时线上资讯和服务。

（2）前端展示功能模块

（3）后端管理功能模块

三、兴化市电商公共服务中心运营方案

（一）运营概述

兴化市电子商务公共服务中心作为县域电子商务公共服务实体，围绕兴化市农村电商发展和乡村振兴的需要，服务于政府、企业及个人，助力传统企业转型升级；有专业团队负责运营，统筹区域农村电子商务运营、物流、培训、供应链营销、站点、助农等工作，向农村电商创业带头人等提供但不限于办公场所、营销策划、人员培训、孵化支撑、数据分析、咨询服务、金融服务、线下体验等功能服务，构建“平台运营+技术支持+信息服务+培训孵化+产品对接+品牌建设+营销推广+管理咨询+其他增值服务”的全方位、一站式、综合性电商公共服务模式。

统筹各功能板块和乡村服务站点。兴化电商公共服务中心能够发挥“指挥中枢”作用，整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O农村消费等问题，统筹推进工业品下乡和农产品进城、物流快递、电商扶贫、运营指导、人员培训等服务板块和各乡村电商服务站点，丰富经营内容，增强站点和农村电商公共服务中心持续运营能力。

推动政府制定相关配套政策，整合资源，协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如：物流、金融）等，让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。

推动农产品上行和产业升级。电商公共服务中心应立足兴化优势产业和资源禀赋，拓宽农副、旅游、文化等各类农村产品线上线下销售渠道，线上统筹兴化农特产品全网络销售运营服务，线下组织兴化产品资源形成产品库、建设线下展销中心。逐步建立与兴化产业发展相适应的电商供应链体系，帮助本地生产流通企业、合作社、带头人等开发网销产品，提供认证许可、品牌培育、营销策划等服务，建立扶贫利益联结机制，具有明确的扶贫导向。不出现歧视性或排他性规定。

加强品控，制定标准，建立农村产品供应链上行体系。

质量追溯工作应为提高农产品品质控制水平、促进农业供给侧结构性改革服务，宜与农产品标准化、质量监管、区域公共品牌、整体营销策划等统筹协同安排，不能简化为提供二维码贴标、生产主体和产品信息查询等服务。项目运营期间组织不少于15场电商相关活动。

电子商务公共服务中心与国内外第三方平台合作开设地方馆，加强与淘宝、京东、苏宁等知名平台合作，通过整合兴化产品资源，给有志青年提供创业平台，拓宽县域农产品网络销售渠道。

（二）运营原则

1.一个固定的场地。农村电子商务公共服务中心应因地制宜，由当地政府利用现有资源提供一个固定的场所，配备必要的办公设施。可以统筹考虑物流、培训、交流等需要，预留空间。有条件的地方应建立适应发展农产品电子商务要求的冷链设施，提供低温环境下的分拣、加工、包装、仓储等服务，并做好农产品质量安全检测。场地要交通便利，满足办公接待需求。

2.一个运营团队。农村电子商务公共服务中心的运营团队必须具备一定的电商公共服务平台运营经验，配备专职运营人员。要具备常规的业务对接、咨询等服务功能，还能根据当地实际提供特色增值服务内容。

3.一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区，并配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。

4.一个线上服务平台系统。具备以下几个功能模块：一是电子商务资讯，统计分析；二是服务内容展示；三是电子商务（远程）培训；四是本地电子商务企业展示。

5.一套服务管理制度。包括但不仅限于服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。

6.一定的政策支持和运营经费保障。公共服务中心要坚持政府推动和市场运作相结合，通过政府购买服务，或列支专项资金保障运行。基础服务免费，特色增值服务微利，体现公益性。

（三）运营服务规范

兴化市电商公共服务中心要积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作，加强资源整合，建立服务标准，规范服务流程，确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。

1.决策支持。参与县域农村电商发展规划等建设；监督落实农村电子商务实施方案，会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析，为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。

2.电商主体发展及管理。公共服务中心是一个面向全县各市场主体的服务机构，针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展的重要力量，进行需求挖掘和分析。中心可开展会员服务。

3.资源整合与统筹。

（1）整合政府资源。将原有的分散在商务等有关部门的政策进行整合，将政府电子商务政策通过一个口落地。

（2）整合行业资源。推动农业龙头企业、农民合作社、种养加专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合，引导企业向薄弱、缺失环节投资，推动农村一二三产业融合发展。推动物流资源整合，提供物流解决方案。组织对接活动，协助企业寻找经销（分销）商。

（3）整合第三方服务商资源。为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合，让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。

4.农产品供应链管理及营销服务。

推动农业生产、流通数据信息开放共享，探索农业生产资料电子商务与农业生产技术指导协同发展模式，推动农业技术、商业模式集成，加强农产品供应链规划、建设和管理，完善农产品检验检测、质量标准和追溯体系，针对当地特色农产品的生产、分布特点，规划和建设一批物流、初加工节点，建立健全农产品上行渠道，引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品，提高农业现代化水平，促进农业发展方式转变。

针对当地特色农产品，帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品，做好拍摄、文字编辑，形成县域产品资源库，实现农产品向网销单品SKU的转化。

公共服务中心为当地特色农产品提供品牌、商标注册服务，打造特色品牌。通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。

5.电商氛围营造与宣传。

为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答；向政府推荐优秀电商创业项目，争取政策扶持；组织开展各类电商文化活动，举办网上创业创新项目大赛等，为创业人员、电商企业和人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例，通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传，并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农特产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。

（四）运营主体责任

兴化市电子商务公共服务中心服务职责主要包括：

1.负责协助和支持兴化市电子商务工作领导小组办公室，拟订全市电子商务产业发展战略、规划和政策，并组织实施。

2.制定电子商务公共服务中心服务管理制度。包括但不限于会员招募和会员服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责明确等方面的管理制度。明确的服务规范，具备决策支持、电商主体发展及管理、资源整合与统筹、农产品供应链管理及营销服务、电商氛围营造及宣传等。

3.依据法律法规加强对入驻企业的管理，建立并明示招商流程和入驻企业管理制度，提升平台服务质量，保护消费者权益；要求入驻企业遵守法律法规和公共服务中心管理制度等相关政策；因入驻企业违反法律、法规和平台规定而给消费者造成损失的，电商公共服务中心应当监督和配合有关管理部门要求入驻商户给予赔偿。

4.负责本地区特色农产品筛选、资源展示、销售窗口和平台宣传。

5.负责提供电商技能培训、政策解读、信息收集发布、创业辅导、快递物流协调等服务。

6.负责乡村服务站点的协调、指导、监管工作。

7.做好当地龙头企业电商化转型的服务工作，培育特色农业网货品牌；帮助指导当地电商龙头企业、网络经纪人、种植大户、专业协会开展建档立卡低收入农户“一对一”对接，提高网店运营效益。

8.当前目标尽快协同顺丰、京东、邮政和“三通一达”等快递物流企业建立协同物流平台，实现物流数据共享互通；在未来可能的情况下，继续整合交通、供销、仓储、商业站点等物流快递资源，引导物流快递业在经济薄弱村建立配送门店或快递服务点。

9.加强对大学村官、“两后生”、农村致富带头人及网店经营者、创业者的电商知识培训，负责组织电子商务培训工作，提升电商实操能力和网店运营水平。

10.开展电子商务行业统计、监测和分析，指导全市电子商务发展。

11.其他促进兴化市电子商务发展的服务性工作。

（五）电商公共服务主体内容

电商公共服务中心运营，一方面是要做好基础服务，帮助企业实现持续快速发展；另一方面，有要做好增值服务，使运营方持续增加业绩和利润，确保电商公共服务的市场化和可持续，最终实现良性循环。

1.基础服务

即为入驻企业免费提供的服务：

（1）政策信息：收集、整理、研究国家部委、省、市、县在资金补助、税收、房租、人才、产业等各方面的优惠政策，对入园企业发布，通过公告栏、网站、微信公众号、微博、文件、会议等形式，定期组织进行重点政策信息宣。

（2）工商报税：协助企业办理公司与商标注册、记账报税、财务审计、资质申请等事宜，并为有需要的企业出具各类证明文件。

（3）项目申报：通过培训及组织入园企业进行创业专项、创新基金、产业化专项各领域政策的申请，努力帮助入驻企业争取更多的优惠政策和资金扶持。

（4）人才引进：和省内外各大高等院校、科研机构、职校技校、劳务派遣公司等合作，并定期举办大中型招聘活动，协助企业寻找不同层次的优秀人才。

（5）培训活动：入驻企业和创业个体享受引入京东研究院、派代商学院等专业机构在公共服务中心内定期开展的公开课、电商知识普及等免费培训服务，免费参加电商平台官方工作人员、电商成功企业或个人参与的电商运营经验分享等各类电商沙龙。联合各大咨询顾问机构、行业协会等，举办各类人才、财务、管理、营销、品牌、电商运营、法律、消防、安防等培训活动。其中，咨询顾问机构包括工商代理、知识产权、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、品牌营销咨询、互动传播策划、人力资源、技术支持、电商代运营等类型。

（6）推广服务：借助园区和运营方自有的展示推广平台，为入驻企业提供形象展示、营销推广服务。

（7）沟通互动：定期组织入驻企业及其员工之间的体育、文娱、参访、案例分享等各活动，增进入驻企业及其员工的资源共享、合作共赢。

（8）交通、物流、银行、商业配套等其他基础服务。

2.增值服务

指电商代运营、包装设计、品牌营销、集中采购、产销对接等既能为入驻企业创造价值、促进发展，也能使运营方增加营收、提升利润，确保电商公共服务体系的可持续性。

运营企业及其引入的第三方服务商的所有服务项目均无歧视性或排他性，并向建档立卡低收入人群减免。

附：电商公共服务中心相关管理制度清单

*相关办法、制度将根据兴化市实际情况和运营实际需要进行制定、调整和完善。

**涉及公共服务的，将在电商公共服务中心明显位置公示的同时，将通过微信公众号、人民政府网站专栏进行发布和公示。