2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，竹泓镇深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委、泰州和兴化市委关于法治建设的决策部署，坚持问题导向，补齐工作短板，努力提高全镇干部队伍的法纪素养和依法决策、依法行政、依法管理能力，努力使法治成为竹泓建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治建设职责。一是领导高度重视。严格落实《泰州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考核评估办法》，成立了由党委书记为组长的全面依法治理领导小组，小组成员分工负责，明确职责，落实责任。将法治政府建设任务与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。二是强化法律知识学习。我镇高度重视领导干部这个“关键少数”法治思想的树立和完善，全面落实党委理论学习中心组学法制度。充分运用“周六学习会”、每月主题党日等平台专题开展法律知识的学习，坚持运用法治思维和法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。三是完善决策机制。强化科学、民主、法治决策，严格落实“三重一大”制度，广泛征求意见，班子成员对有关议题进行充分酝酿，经有关会议讨论研究后，提交审议审核。

（二）加强功能引领，赋能社会治理。一是借鉴和发扬“枫桥经验”，进一步提升人民调解工作的规范化、法治化水平，成立竹泓镇矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，坚守了各类矛盾纠纷化解在基层、吸附在当地的底线。二是全面做好市域社会治理现代化试点工作。联动司法所、综治办、派出所和法庭等部门共同参与矛盾化解，建立“共享法庭”数字化平台，打通司法服务基层社会治理的“最后一公里”，形成镇、村、网格联动，左右协调的立体工作体系。三是完善公共法律服务实体平台建设。推进“一村一法律顾问”全覆盖工作，综合开展矛盾纠纷化解、法律咨询、法律援助、远程公证等工作，为村（社区）提供法律服务，有效地引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求，努力实现小事不出村（社区）、大事不出镇。

（三）提升矛盾化解水平，增强基层法治建设。一是积极参与行政复议和行政应诉工作。进一步落实行政负责人出庭复议和出庭应诉工作，通过与当事人的说理和沟通，努力化解行政争议，全年无行政复议事项和行政诉讼案件。二是妥善处理疑难纠纷。针对行政管理中存在的疑难问题，邀请法律顾问、法院有关专家进行研究指导，明确协调和处理意见，提高处置能力。三是完善工作扩容机制。深入推进“警法融合·三所共治”+“调解员”作战模式，建立行政调解与人民调解、司法调解衔接机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，常态化开展矛盾纠纷周分析、月例会，全年共排查各类矛盾纠纷112起，涉及金额约800余万元。四是信访事项规范办理。认真执行《信访工作条例》，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每周“领导接访”制度，积极处理群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，全力抓好调查、处理、反馈等环节工作，化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（四）健全行政执法制度，提升依法行政水平。一是加强合法性审查。分别与江苏天棱律师事务所和江苏格来律师事务所两名律师签订法律顾问合同，明确司法所为镇合法性审查机构，对规范性文件、重大行政决策、行政合同、行政执法决定及其他须经合法性审核的事项一律实行合法性审查和事前把关审查。二是加强规范性文件管理。进一步完善规范性文件管理和备案审查制度，严格按照文件起草—会议讨论—党政办审核—领导会签、签发—印发终审的程序进行发文，确保规范性文件内容依法制定、不出纰漏、合法有效，并做好规范性文件及时公布、报备和清理工作。三是规范行政执法主体管理。严格执行行政执法“三项制度”，推动执法部门公开职责权限、执法依据、执法流程、执法结果、救济途径等信息，进一步规范执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节，充分发挥特邀行政执法监督员的作用，推选江苏苏航木船集团总经理丁松作为行政执法监督基层联系点，开展行政执法效果评估，提高行政执法社会满意度。

（五）加强法治宣传,提升普法与依法治理水平。一是开展法治宣传活动。充分利用集镇文化广场、围栏、路灯和墙体等资源构建法治文化阵地，同时充分利用宣传栏、LED显示屏、乡村大喇叭等载体，通过悬挂横幅标语、发放宣传手册、入户走访、法治宣传进校园等方式，让随处可见的法治文化不断融入群众生活点滴，确保全镇居民牢固树立法治意识。二是做好结合文章。落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用干部走访、安全生产大检查、集中宣传日等专项活动，会同相关部门，加大对环保、国土、信访工作条例、防诈骗等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。三是抓好教育培训。以网格化指挥中心为依托，利用每月的集中培训时间，加大对村居“法律明白人”的培育力度，并通过“竹润泓港”、“法治兴化”、“中国普法”微信公众号进行学习法律知识，积极参加“学宪法、学党章、考法律”活动，提高工作人员的法律素养。

（六）加大公开力度，强化民主法治化水平。结合实际，我镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进镇机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。一是推进法治风险闭环管控机制。认真贯彻落实上级各项文件精神，聘请法律顾问参与审查工作，为镇法治工作推进不断提质增效。二是构建规范高效的执法司法监督体系。严格贯彻落实社区矫正法，加强“智慧矫正”体系建设，运用数字手段、公安力量等加强社区矫正对象、刑满释放安置帮教对象、易肇事肇祸精神病患者等重点人员管控，年度内未发生社区矫正对象脱管、漏管、再犯罪等情况。三是强化人大监督职能作用。镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，把依法治镇工作列入重要议事日程，有计划、有步骤地推动我镇依法治镇工作的开展，及时公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化领导干部带头学法。落实党政领导干部学法制度，围绕中心工作开展常态化学法，学习了习近平法治思想、党的二十大精神、《中华人民共和国安全生产法》、《信访工作条例》等法律法规，特别是研读了兴化市委、市政府出台《关于防范化解行政争议提升行政复议应诉工作质效的意见》文件，不断增强领导干部运用法治思维开展工作的能力。

二是强化党委政府组织领导。建立健全法治建设议事协调机构，落实法治政府建设各项任务。将法治建设纳入经济社会发展规划，研究部署年度法治建设重点工作，及时解决遇到的困难和问题。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，督促相关部门履行好各自法治建设职责。落实党政第一责任人述法制度，强化党政主要领导责任意识。

三是强化法治建设责任督查。认真履行全面从严治党主体责任，健全从严治党责任清单，确保“两个责任”落实落细。经常性提醒督促班子成员和村（居）委主要负责人，严格遵守党纪国法，严格依法办事。围绕党委决策部署和政府重点推进工程，严格落实“三重一大”集体研究决策制度，制定“八五”普法部门责任清单，督促落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政还有待进一步加强。基层干部执法过程中的法律意识不够，过分注重结果，轻视过程的合法性，重实体、轻程序情况还时有发生，行政管理程序不够透明、不够规范的情况还存在。

二是法治宣传有待进一步加强。普法的针对性、实效性不够强，高质量的普法宣传措施和形式较少，尤其是在《行政法》《行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》等方面的培训仍需加强。

三是队伍建设有待进一步加强。专业性法治人才队伍力量不足，辅助人员工作不规范现象依然存在，还需进一步提升依法行政的意识和能力。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一年来，我镇科学谋划、有序推进，在依法行政、建设法治政府的征程上勇往直前，取得了一定的成绩。但与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比还有不少的差距。2024年，竹泓镇将在以下几个方面下功夫：

一是严格落实法治主体责任，认真履行政府职能。坚持党的领导，全面依法行政，自觉将法治理念、法治思维贯彻各项工作全过程，落实法治政府建设第一责任人职责。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，全面提升法治政府建设水平。

二是强势推进队伍建设，规范全镇行政执法行为。为进一步提高干部队伍的政治思想素质、执纪观念和依法执政能力，针对新修订的《中华人民共和国行政复议法》，及时完善和调整行政执法文书格式和内容，吸收专家和律师参加法律顾问队伍，加强执法人员的法律知识培训学习，提高行政执法人员执法水平和政治素质，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

三是高位推动普法教育，厚植尊法守法文明土壤。结合本地社风、民风等实际，在党委政府主要负责人的牵引下，努力打造法治教育基地、法治长廊、法治文化公园等乡村普法阵地，大力推进“谁执法、谁普法”工作开展，有针对性的开展普法教育实践活动，让法治在全社会蔚然成风，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

四是广泛开展信息公开，切实加强行政监督。建立行政执法责任追究制度，做好重大行政行为报备工作，明确责任，规范行政行为。镇纪委牵头开展评议，通过对各单位依法行政工作开展情况进行测评，公开举报电话，群众民主评议等方式进行督查。自觉接受人大、政协监督，虚心听取人大对政府工作的意见和建议，切实改善和规范行政行为。

兴化市竹泓镇人民政府

2024年1月3日