中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2021）第360号

案由：老旧小区改造后长效管理需引起重视         

提案人： 蔡壮  

提案内容

我市城区无物管及失管的老旧小区(含零散的老旧楼幢)有95个,住宅楼760幢,居民约2.6万户,近8万人。这些老旧小区,大部分是经济转型期间,各单位、部门为解决本单位员工的居住环境而建,也有一部分是90年代初期开发的商品房。自2013年下半年以来，市政府开始实施老旧小区综合改造，累计投入资金7799多万元,逐年整治改造一批老旧小区及相邻的老旧楼幢,惠及居民约7400户近3万人。7年多来，通过组织对楼幢的屋顶、外墙、公用楼道等进行修缮, 在公用楼道增设照明路灯，对部分小区内道路、下水道、化粪池进行改造，有条件的小区增设监控技防设施、小区路灯、绿化等市政公用设施，综合改造后的老小区面貌焕然一新,长期困扰居民的屋顶漏水、下水道堵塞、楼道照明等问题得到有效的解决，群众十分满意，普遍叫好,但也存在不应忽视的问题：

一是杂物乱堆乱放、乱栽乱种等不文明现象有所反弹。虽然在文明城市创建期间，通过相关部门挂钩包保，情况有所好转，但很难长期坚持，对整治过后再发生类似情况到底由谁来管，需要明确责任，进一步健全完善的老旧小区综合管理长效机制。

二是不具备封闭条件的老旧小区存在各类安全隐患。一些老小区楼幢周边布满网络线,有线电视线等空中网线，杂乱无章，存在一定安全隐患；一些老旧小区自来水管难抵严寒天气，极易发生暴裂;

 三是改造后长期维修保养经费难以落实。一些老旧小区改造后新增的路灯、绿化等市政公用设施，在保修期后的长效管理上责任不明确，维修保养经费来源不确定。在实施老旧小区改造的过程中,施工单位施工方式和施工经历千差万别,缺少规范完善的施工工艺流程。

建议、办法和要求：

1.发挥物业管理方面党建引领作用。充分发挥小区业主委员会、老党员、网格长、楼道长的积极作用，由小区所在社区牵头，邀请社区老党员担任义务监理、义务宣讲员和义务调解员,一方面，加强文明举止等常识宣传，提高居民文明素质。另一面，及时化解老旧小区改造中引发的一些矛盾。社区要及时挖掘先进事迹,树立先进典型,表彰先进人物，弘扬社会主义核心价值观，让居民养成良好文明习惯。

2.加强物业管理方面部门协同。由社区牵头，建立住建、城管、财政、移动、电信等各部门参加的部门联席会议制度,加强工作协同，明确工作责任,形成工作合力。如在实施改造时,移动、电信等部门同步对各自的网线进行整治、自来水公司同步整治改造老旧自来水管; 市政公用部门及时交接改造后小区内路灯等市政公用设施的维保职能等等。同时，加大物防技防投入，增加监控设施，做到小区监控与公安部门联网，方便及时发现处置问题。

3.把老旧小区综合改造工作纳入到制度化、规范化的范畴。制定、出台市级层面的政策性、指导性文件,明确老旧小区管理和服务的实施主体、工作职能，明确资金安排及目标要求。由市财政托底，落实专项资金，用于改造后的维护保养。健全老旧小区改造工作规范性操作流程，对拟进行的改造项目，明确施工单位职责，规范和创新施工工艺。

审查意见：

请政府办研究，建议交昭阳街道主办、市住建局会办。

2021年1月12日

关于市政协十三届五次会议第360号提案的答复

蔡壮委员：

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

一、针对老旧小区改造后的杂物乱推等不文明现象，我们街道已成立业主委员会，业委会已对不负责的物管企业进行重新公开招标，物管企业管理小区，由业委会对物管企业进行监督考核，长效管理企业。条件不成熟的老旧小区由所属街道社区进行物业服务。发挥党建引导作用，老旧小区改造后属地社区牵头建立小区党组织、小区联席会制度，加强工作协调对小区重大事宜进行决策。

二、今年年初，市委、市政府决定将新城南村39-67号楼等10个老旧小区改造工程列为2021年度市政府为民办实事项目，昭阳街道负责实施。邀请中科煤工南京设计院进行改造工程设计。力求为广大居民创造“舒适、方便、安全、优美”的居住环境。本次改造针对网线，有线电视等空中网线，杂乱无章的问题，已计划具有条件的小区我们将会弱电下埋，不具备条件的小区我们将会使用穿线管进行梳理，暴露在外的水管也会采取防冻措施，本项目于今年年底完成。

三、对于改造后长期维修保养经费难以落实的问题，在工程养护期内由施工单位负责养护，养护期后交由物业管理，所在业主委员会加强监督，无物业的小区暂由所属社区负责。无物管小区建议政府拿出专项资金交办一个部门落实后期绿化养护管理。

兴化市人民政府昭阳街道办事处

2021年4月21日