一、出台背景

为深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》，司法局牵头，会同各行政执法部门，结合工作实际，在2024年“三张清单”2.0版的基础上进行优化扩容，制定出台《兴化市涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《兴化市涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》《兴化市涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》3.0版。

二、目标任务

进一步转变涉企行政执法理念，通过说服教育、劝导示范、行政指导等柔性方式，提高市场主体的守法意识，减少违法行为的发生。在保证执法“尺度”的同时，体现执法“温度”，提升市场主体知法守法用法的意识和能力。通过包容审慎的监管方式，激发市场活力和社会创造力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。‌

三、主要内容

“三张清单”表格式列明具体违法行为，不予处罚、从轻处罚、减轻处罚的条件，具体法律依据和实施主体，厘清适用范围，提供明确指引，增强可操作性，提升全市行政执法的规范化和精细化水平。调整后，“三张清单”3.0版共731项，其中不予处罚392项、从轻处罚232项、减轻处罚107项，较2.0版增加159项，共涉及21家行政执法部门。

四、解决问题

对不予处罚、从轻和减轻处罚的情形进行细化和规范，拓宽覆盖面，既有效规范执法人员正确行使自由裁量权，又体现了处罚与教育相结合原则，能够持续规范执法行为，避免一刀切式执法，确保实现法律效果和社会效果的有机统一。