【主持人】：各位网友，大家好！这里是兴化市人民政府网站《在线访谈》节目，我是主持人蔡承杉。为了帮助大家对我市行政审批制度改革、“放管服”改革加深了解，今天我们非常高兴地邀请到兴化市行政审批局局长戴振涛来到《在线访谈》直播现场。

【戴振涛】：谢谢主持人的邀请。各位网友，大家好！行政审批局是于去年二月份刚刚成立的一个新部门，主要负责贯彻落实中央关于行政审批制度改革、政务服务管理工作的方针政策和省委、泰州市委、兴化市委的相关部署，在履行职责过程中坚持和加强党对行政审批制度改革、政务服务管理工作的集中统一领导。按照三定方案要求，行政审批局共设置了7个科室，具体承担了行政审批制度改革、市场准入、投资建设、信息技术和公共资源五个方面的主要职能。市委市政府高度重视行政审批制度改革工作,市级层面成立的“放管服”改革协调小组办公室就设在我们行政审批局。

【主持人】：近年来，我市始终把“简政放权”作为深化行政审批制度改革的“牛鼻子”，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，兴化市行政审批制度改革取得阶段性成果。那么，请问戴局长，在此基础上，行政审批局将如何进一步推进“放管服”改革，探索行政极简审批模式，有效激发市场活力和社会创造力？

【戴振涛】：我们将聚焦企业需求，让体系更健全更顺畅，加快构建功能完善的网络运行体系，大力推进“互联网+政务服务”，健全完善覆盖全市上下贯通、运行高效的政务体系，真正实现“一张网络管审批”。加快构建简约便民的审批服务体系，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的集约集中审批模式，全面落实“容缺预审”等高效审批机制，坚持刀刃向内、靶向发力，全方位破解审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等突出问题。

【主持人】：戴局长，你好，今年新冠疫情对企业的影响很大，听说在很多地方小微企业参与投标有优惠政策，请问兴化政府采购对小微企业有没有相关优惠措施？

【戴振涛】：你好，小微企业的界定根据企业从业人员数量、营业收入数额划分，具体标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。今年，为进一步缓解疫情对小微企业生产经营影响，帮助小微企业渡过难关和平稳发展，小微企业参加我市政府采购活动时，其评审价格按照投标价格扣减10%参与评标，目的是提高小微企业的中标率，中标后仍然按投标价签订合同。享受这个政策红利的前提必须是双小，就是投标单位必须是小微企业，其投标产品的生产厂家也必须是小微企业。企业参与投标只要提供真实有效的《小微企业声明函》即可享受价格扣减政策，《声明函》的真实性由小微企业自己负责，如冒充小微企业谋取中标的，将依法予以处理。今年以来我市同步取消了所有政府采购项目的标书费和投标保证金，实现了政府采购活动供应商投标零收费。

【主持人】：看来这项惠企政策对小微企业来说还是帮助挺大的！戴局长，今年由于疫情影响了我们房地产开发企业施工进度，请问政府对房地产开发企业有没有出台政策支持？

【戴振涛】：根据《关于应对新冠疫情支持城乡建设企业稳定持续发展的实施意见》文件精神，对房地产开发企业放宽商品房预售形象进度、降低预售资金监管比例等多方面为企业助力。有效缓解企业资金链紧张的问题，有序推进企业复工、减轻企业负担。

【主持人】：戴局长，今年我们行政审批局推出了“拿地即开工”，您能给我们详细说一下这个改革创新举措吗？

【戴振涛】：“拿地即开工”，是指工业项目企业签署政企合作框架协议，并进行项目备案后，通过告知承诺、容缺预审、全程代办机制，在取得不动产权证（仅进行土地预登记）后，5个工作日内获得建筑工程施工许可证。相比于原来传统的审批模式，可以节约职能部门审批时间35个工作日左右，节约企业材料准备时间3个月左右，为企业节约大量时间成本。

【主持人】：原来“拿地即开工”可以这么方便企业，以后办理施工许可证就快了！那么请问戴局长，“拿地即开工”的容缺预审、全程代办，具体如何操作？

【戴振涛】：利用办理土地前期手续、土地招拍挂、摘牌公示期间进行容缺预审，并出具相关预审报告。申请“拿地即开工”审批项目由属地政府代办人员全程代办，行政审批局所涉窗口负责人负责跟踪帮办，相关预审报告在企业取得不动产权证前由代办人员保管。待企业正式取得不动产权证后，相关职能部门将原有预审手续转变为正式手续。

【主持人】：目前，全省各地都在推进“一件事”改革，个别地区在减环节、减材料、减时间上下了功夫，取得了明显成效，企业群众办事更便利了，听说你们也在进行这项改革？

【戴振涛】：是的。

【主持人】：那戴局长可以给我们介绍下兴化市行政审批局在“一件事”改革中做了哪些工作吗？

【戴振涛】：今年来，我们行政审批局已推出113项“一件事一次办”清单，并公布了办事指南，目前已在江苏政务服务网“一件事”专栏上进行了展示。此外，根据上级要求，我们行政审批局在“企业开办、新生儿出生、退休、二手房交易”等部分与群众生活密切相关的、典型的“一件事”上做了研究，目前“二手房交易”一件事已经在不动产登记窗口进行一窗受理、集成服务；“企业开办”一件事已在我局市场准入专区正常受理，并按照“五零”创新服务模式进行审批。当前，我局正在探索研究“青少年帮扶”一件事，事项包括“困境儿童帮扶、未成年医保、医保卡制作、团关系转移、家庭经济困难学生资助”等，下一步，我局将整合相关部门、事项进驻政务大厅，联系软件公司开发网上办事平台，并加大宣传“青少年帮扶一件事”，让更多人知晓该办事新模式，给予困境青少年更到位的保障和关怀。

【主持人】：听说今年我们审批局推出了“一证通办”改革，戴局长能跟我们讲讲吗？

【戴振涛】：“一证通办”是我们行政审批局深化“放管服”改革、优化营商环境的创新举措，它是指“通过系统联通、数据共享、材料精简、精准推送，实现仅需身份证即可办理相关事项”，它不仅较好解决了企业群众办事难、办事繁、材料多、时间长等问题，还有力推动了我市营商环境优化和政务服务高质量的发展。目前，我局已初步梳理出与办事群众密切相关的51个“一证通办”事项，办事指南、办件平台、系统互联等相关工作正在进行当中，预计年底前可上线“一证通办”平台。

【主持人】：听说今年我们行政审批局还推出了企业开办“五零服务”，请问戴局长，这个是什么呢？

【戴振涛】：企业开办“五零服务”是我们行政审批局今年推出的改革创新举措，在政务服务中心办事大厅醒目处我们设立了“五零”综合办理窗口，以“零跑动、零等待、零收费、零差评、零点五天”向办事人递上“五零”承诺，尽全力加速事项办理，企业开办全流程压缩至1个工作日，进行预约的可缩短至0.5个工作日办结，实现新注册登记企业“申领执照、公章刻制、银行开户、税务开户、社保开户、公积金开户”一站式、一次办结。此外，我们奉行“自己的紧日子就是企业的好日子”，自2月底前期市场调研并深入研判现行工作需要后，我局审慎决定为全市新开办企业免费刻制公章（公章、财务章、法定代表人章）。5月15日对“为新开办企业提供免费刻制公章服务”进行了公开招标，把中标单位请进市政务服务大厅“企业开办专区”，为新开办企业提供及时有效的刻章服务，开创了泰州首家由政府买单免费为新开办企业刻制公章的先河。至此，兴化市新开办企业全面进入零成本时代。

【主持人】：看来今年我们行政审批局在全面深化改革工作上做出了这么多的成绩，向你们行政审批局以及戴局长您表示祝贺！

【戴振涛】：谢谢！

【主持人】：下面，我们来看一下网友提问！首先是网名为一米阳光的网友问：局长您好！听说公共资源交易也是在我们行政审批局职责范围之内，今年我们审批局推出了“不见面开标”，戴局长能给我们详细讲讲吗？谢谢！

【戴振涛】：这位网友你好！“不见面开标”方式紧密结合“互联网+公共资源交易”工作要求，运用视频流采集+云分发技术，将开标程序、招标人操作、环境视频、电脑桌面视频等实时共享给参与开标活动的投标人。“不见面开标”将传统的实体开标场所搬到网上，该项目的每位投标人只需在公告规定的时间登录了网上开标大厅，进行远程签到，即可进行投标文件在线解密、投标人在线质疑、招标人在线回复等操作，而且开标场景全程可视化呈现，实现了投标人足不出户就可参加投标和开标的全过程，进而实现了“让数据多跑路、投标单位零跑路”，降低了各企业的复工复产成本。较为彻底地解决了一直以来公共资源交易开标过程中参加人数众多、现场管理难度大、开标人员身份资料核查时间长等问题，极大地方便了投标人，打通了公共资源交易工作“最后一公里”。“不见面开标”得到了建设单位、招标代理公司和投标人的一致好评，特别是疫情防控期间，采用“不见面开标”有力地保障了项目的按时开工，积极地推进了项目的建设。截至目前，兴化共有24个项目采用了“不见面开标”，上千人次参加了“不见面开标”。

【主持人】：没想到“不见面开标”有这么多好处，好的，网友开心圆圆提问：您好，戴局长！听说在有的地方政府采购项目投标已经不需要缴纳保证金了，请问戴局长，在兴化公共资源交易中心投标需要缴纳保证金吗？谢谢！

【戴振涛】：这位网友你好,今年自8月份起，我市所有政府采购项目都不需要缴纳投标保证金。为进一步优化政府采购营商环境，助力企业有效应对新冠肺炎疫情影响，积极扶持民族企业和中小企业，不断降低政府采购交易成本，我们行政审批局采取多项有效措施缓解投标企业的资金压力，让企业“轻装上阵”，除了免收政府采购保证金之外，我市自今年3月份起所有政府采购项目投标不需要缴纳报名费，供应商在系统内入库后，无须到现场报名，实现系统内在线报名免费下载招标文件，对参与政府采购活动的供应商实现了零费用。

【主持人】：网友小太阳提问：你好，戴局长！我看现在政务服务大厅放了“江苏政务服务APP宣传推广”的广告，这个APP装了对我们老百姓来说有什么用处啊？谢谢！

【戴振涛】：这位网友，你好！江苏政务服务APP是依托江苏政务服务网，将全省政府网上办事和公共服务资源整合于一个移动客户端，包括IOS、安卓版本，支持各类智能手机、平板电脑终端，提供全省权力清单、便民服务事项、公共资源交易信息、税费缴纳、违章罚款、社会保障、水电煤缴费等服务，还包含了身份证、结婚证、驾驶证等个人电子信息，让你体验全方位零距离政务服务，足不出户享受高效便捷服务。总之，对老百姓来说是个很方便的软件，以后还会增加更多的功能，欢迎你下载体验。

【主持人】：网友茫茫大海提问：你好，戴局长！最近我发现我们工程项目招标文件里履约保证金增加了保证保险缴纳方式，请问履约保证保险是什么？谢谢！

【戴振涛】：这位网友你好！为落实“放管服”改革要求，进一步减轻企业负担，我局在履约保证金缴纳方式上增加了保证保险缴纳方式，所谓履约保证保险是中标施工企业通过第三方平台向保险公司投保履约责任险，保险公司为施工企业履约行为承担保险责任，如施工企业出现合同约定的违约行为，业主可直接向保险公司要求赔付相应的履约保证金。这种履约保证金缴纳方式，和传统的缴纳现金方式相比，能有效降低施工企业的资金成本。

【主持人】：今天的访谈让我们对行政审批制度改革、“放管服”改革等事项有了全面的了解。最后，感谢戴局长做客兴化市政府网站在线访谈节目，期待您再一次参加我们的访谈。

【戴振涛】：谢谢主持人！谢谢各位网友！下次再见！