2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局坚持以习近平法治思想为指引，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为工作总思路，紧紧围绕法治政府建设工作要求，统筹谋划，全面推进法治市场监管建设，取得了明显成效。现将一年来的工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管建设工作的领导

落实局党组全面从严治党主体责任，将学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》第五卷和新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，深刻领会习近平法治思想的核心要义，牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。

（二）深化改革创新，为法治市场监管注入活力

聚焦市场主体关切，持续优化营商“微”环境，有效激发市场内生动力。

1.创新服务模式与服务方式。在经济开发区和高新区创新成立“质量小站”，为企业提供标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理和知识产权等一站式服务。开放计量、检验检测等公共技术平台，降低企业研发成本。建立常态化政企沟通平台，组织“千企专服”行动，变“企业上门”为“服务下沉”，收集并协调解决企业诉求，精准助力企业纾困发展。牵头“兴化香葱国家地理标志产品保护示范区”筹建，推动地标品牌与产业深度融合。

2.推行包容审慎与智慧监管。持续推进跨部门“双随机、一公开”监管和“综合查一次”改革，减少多头检查，对信用良好企业降低抽查频次，减少重复检查事项371项。全面落实市场监管领域轻微违法行为免罚清单制度，对符合条件的54家企业依法不予处罚。强化行政合规指导，运用行政执法效能管理平台，上线“食品安全职业举报全链条治理”模块，有效识别疑似职业投诉举报人工单1655件，识别疑似职业投诉举报人名录282个，引导企业有效规避违法风险。

3.引导培优推优与信用修复。制定《兴化市2025年质量品牌培育计划》，指导帮助申报江苏省质量信用等级AA级及以上企业3家，“江苏精品”认证企业6家。举办2025年质量提升暨首席质量官培训班，推广先进质量管理方法，推行企业首席质量官制度，区域整体质量水平得到有效提升。引导企业主导或参与制修订国际、国家及行业标准21项，产业话语权不断提升。完善信用修复机制，帮助符合条件的297家企业快速重塑信用，重返市场。

（三）严守安全底线，推进法治市场监管护航民生民利

坚持“监管为民”，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细“三品一特”安全监管。

1.食品安全监管持续强化。严格落实食品安全“两个责任”，实现包保督导覆盖率100%，食品生产经营主体监督抽考合格率100%。深入开展校园及周边食品安全、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品等专项整治，高质量完成重大活动食品安全保障任务。常态化开展食品安全“你点我检、你送我检”活动，完成食品抽检5480批次，发布监督抽检信息公告8次，不合格产品按时处置率100%，未有3批次及以上抽检不合格情况发生。

2.药械化安全监管精准发力。聚焦药品安全巩固提升行动，持续开展药品经营环节“清源”行动，严查违法经营使用行为。推进医疗机构“规范药房”建设，加强化妆品、医疗器械风险排查。全市药品安全形势保持稳定向好。

3.重点工业产品质量安全监管不断巩固。围绕电动自行车、燃气灶具、儿童用品、消防产品等民生关切产品，开展生产、流通全链条整治。强化产品质量监督抽查和风险监测，全年共抽检产品286批次，对不合格产品依法实施召回和后处理，保障人民群众“用”的安全。

4.特种设备安全平稳运行。扎实开展特种设备安全治本攻坚三年行动，组织开展《特种设备安全监督检查办法》《特种设备重大事故隐患判定准则》学习宣贯6次，培训159人次；聚焦电梯、气瓶、叉车、大型游乐设施等重点设备，深入开展常规监督检查和电梯安全、小锅炉和停用设备排查等专项整治工作，排查特种设备使用单位1342家，涉及停用设备3579台；发放《停用设备安全管理告知书》366份，指导企业完成设备注销275台，通过公告程序依法注销设备625台；发现“假停真用”设备108台，均已整改到位；针对私自改装、超范围使用等重大安全隐患，现场下达整改通知书24份，共排查各类问题隐患1536项，均已实现闭环整改。同时，积极对接起重机安装单位，对45台在用起重机逐台核实技术参数，并重新喷涂额定起重量标识，指导企业完善设备档案，重建规范管理台账，切实提升本质安全水平。加大对电梯维保环节的监督检查力度，对3家维保单位的虚假维保行为立案，累计处罚8.5万元。

（四）维护公平竞争，营造规范有序法治市场环境

加大执法力度，创新维权机制，着力营造公平透明、消费者放心满意的法治市场环境。

1.维护公平竞争秩序。全面落实公平竞争审查制度，监测增量文件1710份、存量文件332份，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件和招标文件6份。深入开展反不正当竞争、打击侵权假冒等专项执法行动，查办各类违法案件268件，有力震慑违法行为。

2.加强重点领域价格与广告监管。聚焦水电气、殡葬服务、医疗服务等民生领域开展专项整治，推动全市460所学校、167家养老机构享受优惠价格，惠及群众超2.2万户。加强网络交易监管，出台《不锈钢网络交易经营行为规范》泰州市地方标准，规范线上交易行为。开展广告监管“清风”行动，重点对医疗美容、药品保健食品、金融以及教育培训等涉及民生领域的广告实施联合检查，责令整改不规范广告53条，维护良好的广告市场秩序。

3.构建消费维权共治格局。创新消费纠纷调解模式，新增线下实体店7日无理由退货承诺单位20家，总数达158家。整合12345、12315、移送交办、来电来信等多渠道投诉举报来源和所有承办单位，实现投诉举报登记、受理、分流、处置“一网通办”。全年共处理投诉举报咨询16982件，按时办结率达100%，为消费者挽回经济损失254.05万元。

（四）强化法治监督，提升法治政府建设效能

常态化落实重大执法决定法制审核制度，规范重大行政执法决定程序，全年共审核案件61件，其中重大行政执法决定法制审核案件21件。有效化解行政争议，全年对6起行政处罚案件组织公开听证，引导当事人充分发表意见，有效保障当事人权利。全力做好应诉应复工作，全年应对行政诉讼案件13起、行政复议案件209起，行政机关负责人出庭应诉达100%，无败诉案件。发挥公职律师和法律顾问作用，参与应诉应复及疑难案件讨论10次。依法处理信息公开申请40份，充分保障申请人的知情权。以案卷评查促监督，提升案卷质量，全年举办2次案卷评查，通报评查结果，形成互帮互助、互学互通的良好氛围。

（五）加强法治宣传和培训，努力营造良好法治氛围

认真贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，利用3·15国际消费者权益日、4.26知识产权日、5.20计量日、12.4宪法宣传日、食品安全宣传周、质量月、全国安全用药月等重要时间节点，采取以案释法、法治讲座、法律咨询等形式宣传法律法规，向执法对象、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育。通过《小刘说“市”》普法栏目，发布10期普法短视频，运用“凤城食安”平台，开展执法直播检查，引发广泛的社会关注与认可。全年组织执法培训5场，覆盖全系统执法人员263名，举办“市”法融情 “竞”显身手”柔性执法知识竞赛，引导执法人员将柔性执法政策要求与市场监管实践紧密结合。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以“一把手”局长为组长的法治建设工作领导小组，明确各成员职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的工作格局。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开专题会议，研究部署法治建设重点工作，协调解决重大问题，确保法治建设工作有序推进。

（二）加强学习培训，提升法治素养能力。坚持把学习法律法规作为提升自身法治素养的重要途径，带头学习市场监管领域相关法律法规和政策文件，积极参加各类法治培训和学习交流活动，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。定期组织党组理论学习中心组学法活动，重点学习习近平法治思想，为全局干部职工树立学法用法的榜样。

（三）规范执法行为，提高依法行政水平。坚持以法律为准绳，以事实为依据，严格依法履行市场监管职责。重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论程序。带头维护司法权威，督促领导班子成员依法办事、按要求出庭参加行政诉讼。

三、存在的不足

市市场监管局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些挑战：一是事中事后监管的精准性和智慧化水平有待进一步提升；二是新业态、新模式带来的监管挑战日益增多；三是基层监管执法能力与繁重的任务要求之间仍需加强匹配。

四、2026年度主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“八五”普法的开篇之年，市市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，重点抓好以下工作：

一是持续深化营商环境改革。加强与市数据局的协同，推动更多“高效办成一件事”落地，激发各类经营主体活力。继续推进“综合查一次”改革，切实减轻企业迎检负担。

二是坚决守牢安全监管底线。以“四个最严”要求持续强化“三品一特”全链条监管，加大违法惩处力度，推进风险隐患排查整治常态化、制度化。

三是全力服务高质量发展。深入实施质量提升和知识产权转化运用工程，更好发挥标准、计量、认证认可等职能作用，为培育新质生产力贡献市场监管力量。

四是谋好“九五普法”开局篇。科学谋划“九五”普法工作规划，聚焦重点领域和关键环节，推动法治宣传教育与业务工作深度融合。持续创新普法形式，拓展宣传载体，增强法治意识，提升依法行政水平。

五是全面提升监管执法效能。全面推进智慧监管，深化信用风险分类结果运用，实现“无处不在”的智慧监管与“无事不扰”的精准监管相结合。加强基层综合执法能力建设，锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良的法治化市场监管队伍。