2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿住建工作全过程各领域，以高质量法治保障住建事业高质量发展。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实扛起法治政府建设主体责任，将法治建设与城建工作同部署、同推进、同考核、同落实，确保各项任务落地见效。一是强化理论武装引领，坚持党组理论学习中心组学法制度，将习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略、宪法、民法典、《中华人民共和国安全生产法》及《中国共产党纪律处分条例》等重要法律法规及政策文件纳入学习内容，明确月度学习重点，确保学习靶向精准、贴合实践需求，不断提升领导班子依法决策、依法行政能力。二是严格规范决策程序，健全法律顾问制度，法律顾问全程参与重大决策、规范性文件制定等工作，全年听取法律顾问意见建议20余次，有效防范化解决策法律风险。三是强化监督推动落实，带头接受人大监督、司法监督和社会监督，牵头办理人大代表建议、政协委员提案77件，办结率达100%，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，督促班子成员出庭应诉率达100%，自觉尊重并严格执行法院生效裁判，主动牵头矛盾纠纷化解工作，加强与司法、信访等部门协同，推动争议实质性解决。四是完善案件移送法制审核机制，规范审核流程，切实提高移送案件质量。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我局锚定法治政府建设目标，统筹推进制度完善、执法规范、服务优化、普法深化四大工程，既抓好面上工作全覆盖，又打造特色创新亮点，各项工作取得显著成效。

（一）深化法治教育赋能，筑牢依法行政思想根基

1.健全常态化学法机制。严格落实领导班子季度学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典及住建领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划。组织全局行政执法人员完成公共法律知识培训和线上考试，参训率、合格率均达100%，实现执法人员100%持证上岗。举办“法治大讲堂”专题培训，深度解读《泰州市规范涉企行政检查实施方案》，同步开展“扫码入企”实操教学，助力涉企执法数字化转型落地见效。

2.落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作深度嵌入执法检查、案件办理、项目审批等各环节，构建“执法+普法”融合模式。执法人员在开展建筑市场检查、燃气安全排查时，同步开展“点对点”精准普法，针对企业和群众关注的政策热点、法律难点现场答疑解惑，全年累计开展执法普法活动20多次，覆盖企业110余家、在建工地60多个。

（二）规范行政执法行为，提升行业监管执法效能

1.开展重点领域专项执法行动。聚焦物业服务、建筑市场秩序、农民工工资支付等重点领域，实施精准监管、综合整治。调整制定全新小区测评方案，围绕“合同履约、业委会履职、电梯管理、消防安全”4个方面9大类33项指标，对全市住宅小区开展季度测评，下发问题整改通知书160份，推动物业行业服务水平显著提升。开展全市建筑施工领域综合大检查，覆盖63个在建项目、总建筑面积约151万平方米。

2.“扫码入企”数字化监管全面推行。聚焦企业“检查多、负担重”痛点，梳理编制19项涉企检查事项，制定8项检查计划（含2项跨部门联合计划），明确检查标准和频次。全面推行“入企必扫码、数据必上传”机制，执法人员通过数字化平台实时上传检查主体、人员、内容及结果等全要素数据，实现“入企留痕、执法可溯、违规预警”，切实减少重复检查，有效降低企业负担。

（三）深化“放管服”改革，以法治赋能营商环境优化

1.重大项目“竣工即发证”落地见效。推出重大项目“竣工即发证”服务模式，深化部门业务协同，确保企业在项目竣工验收合格后5个工作日内领取不动产权证。组建专项工作小组，协调相关部门、属地政府与项目建设单位，梳理服务要点与流程，汇编《“竣工即发证”试点项目服务手册》；通过开工技术指导、全过程持续指导、完工预审指导全流程服务，保障项目顺利竣工拿证，助力兴化营商环境优化与重大项目建设提速。

2.中介机构监管排查全面深化。以清单化管理构建中介机构常态化监管体系，全面梳理系统内8项中介事项（含图审、检测、监理等），完成185家中介机构排查工作。聚焦监管重点领域查摆问题3个，制定针对性整改措施3条，优化监管制度9项，同步落实部门公开承诺，推动中介机构完善服务规范、限时办结等制度，服务质量显著改善。

（四）法治护航重点工作，保障民生事业高质量发展

1.筑牢民生项目法治保障。将法治思维贯穿民生项目全流程，规范项目审批、招投标、合同管理等环节，确保项目合法合规推进。全年完成既有住宅加装电梯7台，新增3294个电动自行车充电点位，解决群众出行和安全充电需求。坚持人民至上、生命至上，改造改善老旧农房1310户，实现27404户农村低收入群体住房安全动态监测全覆盖，危房改造动态清零，切实保障农民群众住房安全。

2.强化历史文化名城法治保护。自成功获批国家历史文化名城以来，严格执行《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，进一步明确保护核心原则与各主体责任边界。建立健全住建、文物、自规等多部门协同执法机制，常态化开展专项检查行动，重点推进历史文化街区保护更新、文物本体修缮等关键工作，系统补足区域基础设施短板。严格落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”等刚性制度，坚决杜绝与名城风貌不协调的建设行为，推动历史文化名城保护全面纳入法治化、现代化治理轨道。

3.压实安全生产法治责任。落实各级安全生产工作部署，聚焦建筑施工、城镇燃气、既有建筑等重点领域，推进风险隐患“大起底、大整治”、安全生产月及治本攻坚行动。累计检查工地109次，完成68栋隐患经营性自建房整治；改造燃气老旧管道14.7公里，更换特困低保群体不合格“灶管阀”11028户，入户安检率100%。通过宣传演练、培训等举措提升应急能力，筑牢住建领域安全防线。

4.依法化解民生领域矛盾。严格落实“接诉即办、限时办结”要求，建立“分类梳理、精准派单、闭环管理”工作机制，快速响应群众关于房屋质量、拆迁安置、市政设施维护等“12345”诉求。注重沟通实效，以耐心细致的态度做好政策解读和情况说明，确保答复规范、及时、有温度。1-12月份，共受理12345热线群众诉求3880件，办结率99.97%。阳光信访系统受理量50件，及时受理率100%；国家信访局阳光信访系统初次信访总量3件，一次性化解率100%，高效办结国家信访局督办事项1件。同时，积极探索行政争议实质性化解路径，加强与法院、司法行政等部门协同联动，推动矛盾纠纷在法治框架内妥善解决。

三、存在的不足和原因

尽管2025年我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求和事业发展需要，仍存在一些不足：

（一）法治思维融合深度不足。部分干部职工存在“重业务、轻法治”的倾向，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在物业矛盾化解、拆迁安置纠纷等工作中，需进一步提升依法统筹协调、精准施策的水平。原因主要是法治教育培训的针对性和实效性有待提升，培训内容与业务工作融合不够紧密，实战化案例教学、模拟演练等训练形式不足，导致法治理念未能完全内化为行动自觉。

（二）普法宣传实效性有待增强。普法宣传形式仍较为传统，以集中宣传、发放资料为主，线上普法、案例普法等创新形式运用不足，对企业、群众的个性化普法需求回应不够及时，导致部分群体对住建领域法律法规的知晓度和理解度不高。原因是普法工作精准化策划不够，对企业经营管理人员、社区居民、农民工等不同群体的法治需求调研不深入，普法资源整合不足，未能形成多元化、精准化的普法格局。

（三）跨部门协同联动不够顺畅。在市政公用服务联合报装、工程建设项目并联审批等工作中，因部门间数据壁垒未完全打破、协同机制不够健全，导致部分事项办理效率仍有提升空间。原因是作为牵头单位，对跨部门协同的统筹协调力度不足，依赖上级指导较多，自主推进机制创新的主动性不够，未能有效破解数据共享、流程衔接中的堵点难点问题。

四、2026年度法治建设计划

2026年，我局将以问题为导向，聚焦短板弱项，突出改革创新，推动法治政府建设再上新台阶，具体做好以下工作：

（一）深化法治宣教、提升履职能力

聚焦领导干部与行政执法人员核心骨干，开展“法治+业务”融合式培训，选取住建领域典型案例开展实战化教学。针对企业、社区、工地等不同群体开展定制化普法活动，提升普法精准性和实效性。

（二）规范涉企检查、优化执法效能

完善涉企检查“信用分级+风险分类”双维度管理模式，对低风险企业减少检查频次、简化检查流程，对高风险企业聚焦重点领域精准监管，避免“一刀切”式检查。深化“扫码入企”系统应用，明确“入企必扫码、数据必上传”要求，定期开展执法人员系统操作培训，确保全员熟练掌握使用流程。

（三）健全协同机制 强化法治保障

一是加强跨部门协同，主动对接相关部门，建立健全数据共享、流程衔接机制，协调解决联合审批、联合执法中的难点问题。二是完善矛盾纠纷多元化解机制，加强与法院、司法、信访等部门的衔接配合，积极推行行政争议实质性化解。三是强化重大项目法治保障，建立重点项目法治服务小组，全程跟进项目审批、建设、验收等环节，提供合规指导和风险防范建议，保障重大项目顺利推进。四是统筹整合局内执法力量，研究组建全局联合执法队伍，实行统一调度、集中研判、联合处置工作模式，着力破解跨科室、跨领域执法联动难题，提升复杂事项处置效能，切实增强群众获得感和满意度。