2025年，兴化市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，全面落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，锚定“兴企、强镇、惠民”目标，以制度创新为动力，以规范执行为核心，以惠民服务为宗旨，推动法治政府建设与经济社会发展深度融合，为中国式现代化兴化新实践提供了坚实法治保障。

一、强化政治引领，筑牢法治政府建设根基

（一）压实法治建设领导责任。市委、市政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，召开市委全面依法治市委员会第七次会议，审议印发《中共兴化市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《中共兴化市委全面依法治市委员会办公室2025年工作计划》《2025年度兴化市法治为民办实事项目》等文件，亲自部署推进法治政府建设各项重要工作，将法治建设与经济发展、民生保障同部署、同考核。推行党政主要负责人述法全覆盖机制，实现市级机关、镇街、市属国有企业述法“无死角”，兴化烟草分公司等单位述法经验获省司法厅内网报道。建立法治建设“差异化”考核体系，对4个重点部门设置10分考核权重，36个一般部门设置5分权重，精准压实部门责任。

（二）深化习近平法治思想学习实践。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组必修课，市委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习。组织开展全市习近平法治思想专题培训，省委党校教授、省政府法律顾问梁三利进行专题授课。实施“法治素养提升工程”，将法治专题培训纳入市委党校主体班次，组织1900余名执法人员参加公共法律知识培训，300余名执法人员参加“习近平法治思想与行政执法能力”专题研修。创新打造“豪哥说法”AI数字代言人，开发法治微课程20余部，推动习近平法治思想宣传融入日常。

（三）健全法治统筹推进机制。强化依法治市“办组地”联动机制，推动全面依法治市委员会执法、司法、守法普法协调小组实质化运作，打破部门壁垒、形成工作合力。发挥法治督察“利剑”作用，聚焦涉企执法、行政复议等重点领域开展专项督察3次，制发法治提示单、法治督办单18份。部署开展20项年度法治为民办实事项目，开设“法治为民办实事”宣传专栏，相关工作经验获省司法厅内网报道，“法治观察+法治为民办实事”工作案例《变化，从一份“建议”说起…》获省司法厅公众号推介报道。高质量完成省、泰州市优化法治化营商环境督察迎检工作。评选发布“八五”普法期间兴化市十大法治事件，在12·4国家宪法日集中展示，营造浓厚法治氛围，相关工作获得“法治江苏”报道。

二、聚焦规范高效，提升依法行政核心能力

（一）完善行政决策机制。严格执行重大行政决策程序，发布市政府年度重大行政决策事项目录，全面实施合法性审查“333”机制，全年完成市政府文件及合同审核30余份。创新基层合法性审查数字赋能模式，依托“泰E法”平台实现审查工作全过程留痕、审查数据全链条归集，乡镇（街道）基层法治人才缺口补足76%，镇街合法性审查规范化、科学化建设有序推进。对全市各部门、乡镇（街道）签订的2670份政府合同开展全面排查工作，规范争议解决条款设置，出台《关于进一步规范政府合同合法性审查工作的意见》，从源头防范履约风险。

（二）规范行政执法行为。深化柔性执法改革，升级涉企免罚轻罚“三张清单”至3.0版，涵盖21个部门731项事项，较2.0版增加159项，全年减免罚款91.1万元，涉企处罚金额同比下降42.85%。创新“扫码入企”监管模式，在泰州市“互联网+监管”平台录入检查事项1200余条，实现涉企检查全程留痕。联合开展“益企来‘执’播”活动，推行“执法+普法+服务”一体化模式，切实减少对企业经营干扰。挂牌成立兴化市人民政府行政执法协调监督局，制发监督意见函30份。规范执法工作案例《江苏泰州兴化市升级“共享检验室”助力食品产业高质量发展》，获得省司法厅领导批示。为全市食品小微企业打造“共享检验室”工作案例入选司法部发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例（第二批）。

（三）提升争议化解效能。推行行政复议繁简分流改革，建立容缺受理机制，全年收到行政复议申请574件，办结384件，纠错率6.51%，实质性化解率24.74%。深化府院联动机制，行政诉讼一审败诉率降至4.49%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。创新“援调共济”机制，整合法律援助与人民调解资源，通过援调对接化解矛盾216件。升级市行政争议多元调处中心，选优配强专职调解员，构建“风险研判－多元化解－复盘解析”全周期管理体系。

三、坚持法治赋能，优化高质量发展法治环境

（一）打造一流法治化营商环境。开展中介机构服务管理提升行动，修订完善主管行业领域监管制度，累计完善51项机制，强化中介机构“事前、事中、事后”监管，营造规范有序、监管有力的中介市场环境。建立“一协会一法律服务团”机制，与12家行业协会签订服务协议，组织律师为企业提供“点对点”帮扶。开展企业“法治体检”专项行动，走访企业506家，排查法律风险83个，协助整改72项。完善个体工商户经营者变更继承的公证书样式。成功办理7起个体工商户经营权继承公证。延伸远程公证服务至26个镇街，为企业开通“绿色通道”，实行容缺受理、急案优办。相关工作经验《优化营商环境“兴”动能 服务企业“化”难题》获《法治江苏》杂志刊载。

（二）全面提升政务服务质效。深入实施“行政审批超时默认制”。工业产业项目相关审批事项全面进驻专区，综合受理，统一纳入超时默认制服务范围，动态观测系统内项目进展、亮灯预警情况。2025年，系统入库亿元项目76个、非亿元项目37个，均在规定时限内完成审批。开设绿色通道、实施批量办理，企业开办实现0.5个工作日办结。针对乡镇登记超时、地名错误等问题开展专项攻坚与“一对一”驻点督导，个体登记超时率从50%压降至10%。全面推广“企业通”APP，推动“网上办、智能答”。建立注册登记与税务登记联络机制，推行“税务清税线上核验”措施，助力“企业注销‘一件事’”“个转企‘一件事’”改革落地，有效降低制度性交易成本。

（三）全力推动数据要素市场化改革。扎实推进公共数据资源登记，累计归集数据资源147项。常态化开展用水用气等公共数据归集更新，数据资源池持续扩容，累计汇聚自然人及企业数据482.03万条。积极探索公共数据授权运营路径，数据要素价值得到有效释放，“贷前贷后风控”、“商保在线理赔”两项应用成功入选省级“公共数据跑起来”实践案例。

四、加强基层治理，提高法治建设群众满意度

（一）构建普惠均等公共法律服务体系。提档升级法律援助工作站点，打造法律援助示范站点3个，法律援助特色站点2个，实现村（社区）法律援助联络点全覆盖。全年办理法律援助案件2002件，万人受援率达16.26‰，接待咨询5000余人次，群众满意度达99.9%。编印《兴化市公共法律服务宣传手册》，整合8类服务资源，实现“一册在手、服务不愁”。千垛景区“法治驿站”融合菜花文化与法治服务，获省司法厅肯定，相关经验被《新华日报》报道。

（二）提升基层社会治理法治化水平。深化“网格+法治”融合，在城区建成31个网格“法治驿站”，聘任41名网格员担任法治观察员，打造“15分钟公共法律服务圈”。创新“启明兴”调解品牌，选派28名调解专家结对帮扶重点村（社区），指导化解复杂纠纷187起。建立三级矛盾纠纷排查网络，2025年，全市各级调解组织累计成功调处各类社会矛盾纠纷20763起，涉及当事人51058人次，协议金额18041.79万元，调解成功率达98.2%。打造予禾特殊人群综合服务基地，开展就业培训3场次，覆盖80多人次，达成就业意向协议12份。深入推进较大事故隐患动态清零机制，全年排查重大事故隐患864项。

（三）推进全民守法普法纵深发展。聚焦法治宣传“一月一主题”开展28场专题普法活动，持续更新《豪哥说法》等普法栏目，制播普法视频8部，开展各类线下普法活动128场次，“4·15”国家安全教育日活动获得新华社、司法部等权威平台推介。聚焦重点人群精准普法，开展普法进校园活动42场次、社区矫正对象专题宣讲3场。发挥“普法大篷车”作用，服务16个乡镇、150个村（社区），举办法治讲座、咨询60余场，服务群众超8000人次。推出“AI豪哥”数字代言人，实现24小时在线答疑、内容推送。高标准举办“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等主题活动。法治宣传品牌“豪哥说法”负责人获评江苏省全面依法治省工作先进个人。

2026年，我市将持续以习近平法治思想为引领，坚决扛起法治建设政治责任，补短板、强弱项、创特色，以更高水平法治政府建设护航经济社会高质量发展。

一是强化统筹，完善依法治市运行机制。谋划实施2026年度法治为民办实事项目，推动法治为民办实事向镇街人民政府延伸，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，创新述法工作形式，推动镇街层面开展现场专题述法活动。做优做实法治督察，发挥法治督察“利剑”作用，综合运用专项法治督察、“两单一书”法治督察压紧法治政府建设责任。

二是聚焦重点，优化法治化营商环境。深化“益企律来”服务品牌，开展民营企业“法治体检”，围绕绿色食品、金属新材料等支柱产业推出“律企同行”专项服务，深化“兴律红，链钢情”党建品牌服务产业链发展。持续推进包容审慎监管，扩大涉企行政处罚“三张清单”与“两书一函”运用。规范涉企行政检查，完善“执法+服务”模式，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

三是深化改革，提升依法行政新效能。全面推进合法性审查标准化体系建设，严格履行重大行政决策目录管理制度，强化基层法治审核，探索推进片区联盟协作审查等机制。进一步优化调整市委、市政府法律顾问队伍，提升政府法律顾问效能。持续提升行政复议案件办理的专业性和规范性，充分发挥行政复议主渠道作用，推进行政争议实质性化解。

四是强基固本，激发法律服务新活力。推进“法治驿站”扩容提质，优化升级法律援助站点，延伸公共法律服务。深化公证“规范优质”行动，推广远程视频公证，落实公益减免政策。以“九五”普法规划实施为核心，聚焦“精准普法、数字普法、实效普法”，构建“覆盖全面、载体创新、学用贯通”的法治宣传教育体系，进一步扩大普法工作的实际效果和社会影响力。