2021年，全市上下持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，认真贯彻落实中央、省、泰州市决策部署，经济持续稳定恢复，呈现稳中向好、动力增强、质量提升的良好态势，综合实力跃上新台阶，实现了“十四五”良好开局。

一、2021年经济运行基本情况

1.经济总量迈上新台阶，综合实力不断增强

2021年，全市经济总量实现历史性突破，进入“GDP千亿元俱乐部”。经初步核算，2021年全市地区生产总值1020.94亿元，按不变价格计算，比上年同期增长9.5%，两年平均增长6.2%，两年平均增速比前三季度加快0.5个百分点。分产业看，第一产业增加值141.27亿元，同比增长3.1%，两年平均增长3.1%；第二产业增加值397.5亿元，同比增长8.2%，两年平均增长5.5%；第三产业增加值482.17亿元，同比增长12.6%，两年平均增长7.7%。

2.服务业持续发展，继续发挥经济增长主引擎作用

2021年，全市三次产业增加值占GDP比重分别为13.9%、38.9%和47.2%。与2020年相比，第一产业增加值占GDP比重比2020年回落1个百分点，第二产业占比提高0.3个百分点，第三产业占比提高0.7个百分点。从各产业对GDP增长的贡献率来看，三次产业对GDP增长的贡献率分别是4.8%、33.2%和62%，其中，第三产业拉动经济增长5.9个百分点，对经济增长的拉动作用持续增强。

3.工业经济承压发力，稳定发挥“压舱石”作用

2021年，全市实现工业增加值280.23亿元，同比增长10.1%，增速高于GDP增速0.6个百分点；两年平均增长6.8%，两年平均增速高于全市平均增速0.6个百分点。工业对GDP增长贡献率达28.5%，拉动经济增长2.7个百分点，是各行业中拉力最强劲的行业。

二、行业情况 

1.农林牧渔业。全市农林牧渔业实现增加值147.65亿元，增长3.2%，两年平均增长3.2%。其中，农林牧渔业服务业增加值6.38亿元，增长4.7%，排名泰州第1位。

2.工业。全市工业实现增加值280.23亿元，增长10.1%，两年平均增长6.8%。主要支撑指标中，规上制造业增加值增长10.6%，排名泰州第5位，位次比前三季度后移1位；规上电气水业增加值增长38.1%，排名泰州第1位，位次持平；规下工业增加值增长11.9%，排名泰州第4位，位次后移1位。

3.建筑业。全市建筑业实现增加值117.31亿元，增长3.8%，两年平均增长2.1%。主要支撑指标中，当期注册地总专包企业总产值增长8.3%，排名泰州第5位，位次持平；当期建筑安装工程投资增长36.8%，排名泰州第3位，位次持平。

4.批发和零售业。全市批发和零售业实现增加值96.75亿元，增长23%，两年平均增长8%。主要支撑指标中，批发业商品销售总额增长53.3%，排名泰州第3位，位次后移2位；零售业商品销售总额增长39.4%，排名泰州第1位，位次持平。

5.交通运输、仓储和邮政业。全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值41.9亿元，增长6.3%，两年平均增长6.9%。主要支撑指标中，公路总周转量增长4.1%，水路总周转量增长9.6%，排名均列泰州第5位，位次均与前三季度持平；其它运输业营业收入增长69%，排名泰州第3位，位次持平；邮政业务总量增长24.3%，排名泰州第5位，位次后移2位。

6.住宿餐饮业。全市住宿餐饮业实现增加值12.72亿元，增长18%，两年平均增长6.8%。主要支撑指标中，住宿业营业额增长25.6%，餐饮业营业额增长31.1%，均排名泰州第3位，位次分别后移1位和前进1位。

7.金融业。全市金融业实现增加值71.91亿元，增长7.3%，两年平均增长4.8%。主要支撑指标中，人民币存贷款余额增长15.7%，排名泰州第1位，位次持平；保费收入增长0.8%，排名泰州第6位，位次后移2位。

8.房地产业。全市房地产业实现增加值69.47亿元，增长13.5%，两年平均增长9.3%。主要支撑指标中，商品房销售面积增长36.6%，排名泰州第3位，位次持平。

9.其它服务业。全市其它服务业实现增加值183亿元，增长10.9%，两年平均增长8.7%。主要支撑指标中，信息技术服务业营业收入增长150.7，居民服务业营业收入增长172.2%，排名分别列泰州第1、2位，位次均与前三季度持平；科学技术服务业营业收入、文体娱乐业营业收入分别增长69.2%、110.5%，分别排名泰州第3、4位，位次分别前移1、2位；租赁商务服务业营业收入增长50.3%，排名泰州第5位，位次后移2位。

三、经济运行中存在的问题

1.商品房销售面积增长后劲不足。2021年，全市房地产在库企业有63家，企业数据报完后相继退库，目前留在库里的企业数仅有36家。根据前期摸排结果，库里现存商品房待售面积仅3.81万平方米，而2021年一季度商品房销售面积报数为24.31万平方米。房地产企业新进数远少于退库数，现有库存数远小于上年同期数，导致商品房销售面积处于高位负增长的态势，且短时间内难以扭转。

2.工资总额增速排名总体偏后。从2021年完成情况看，涉及劳动工资总额的九大行业拉动GDP增长2.6个百分点，占GDP比重达22.9%，工资总额对GDP的影响之大显而易见。而这九大行业工资总额指标中，除水利环境和公共设施管理业、房地产业工资总额增幅分别列泰州第1和第3位外，其余行业的工资增速排名并不靠前。

3.工业增加值率偏低挤压增长空间。根据速度推算法，2021年全市规上工业增加值为162.6亿元，而按收入法四项构成统计仅有116.9亿元，缺口相差达45.7亿元，年度测算和月度推算数据不能有效衔接，重产值轻质态倾向严重。从价格指数看，当前，我市三大主导产业对应的细分行业中，不锈钢制品、装备制造产业价格指数均远高于全省平均水平，虽然在一定程度上能拉高产值增长，但是增加值增速是要剔除价格因素的，价格指数快速走高易导致产值增速与增加值增速背离，出现倒挂。

四、相关建议

1.持续强化协调联动机制。定期召开GDP联席会、高质量指标调度会，分析交流各行业各领域运行情况、存在问题及对策建议，开展月度小分析、季度大分析，形成“问题收集、分析研判、会商解决、结果反馈”工作闭环。

2.持续强化经济预警监测。严格落实“周调度、旬督查、月统筹”工作机制，密切关注GDP核算相关指标走势，及时预警，查缺补漏，提高经济运行监测分析和统筹调度的精准性和务实性，确保目标平稳有序推进。

3.持续强化年报数据质量。紧抓统计年报上报窗口期，深入重点企业、新增规上企业开展统计业务指导，对年报中应付职工薪酬、本年折旧、税金及附加、应交增值税等重点指标进行核对修正，切实提高各行业年度增加值基础支撑，使GDP数据能够真实准确地反映经济发展成果。