市各有关部门、单位：

《兴化市创建江苏省生态园林城市实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

                                      兴化市人民政府办公室

                                     2019年5月8日

兴化市创建江苏省生态园林城市实施方案

围绕泰州市委、市政府“四个关键突破”战略部署和兴化市委、市政府“全面建成小康、全力争先赶超”的总要求，通过创建江苏省生态园林城市，进一步推进城市园林绿化工作，不断提高人民群众的幸福感和获得感。按照《江苏省政府办公厅关于印发江苏省生态园林城市标准和申报评选办法通知》（苏政办发〔2017〕9号）、《泰州市政府办公室关于印发泰州市创建江苏省生态园林城市实施方案的通知》（泰政办发〔2018〕38号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、泰州市关于城市工作和生态文明建设的决策部署，以创建江苏省生态园林城市为抓手，打造江苏高质量发展中部支点城市，构建老百姓更有获得感的幸福家园，奋力谱写“强富美高”新兴化园林绿化篇章。

二、总体目标

全市上下积极参与创建江苏省生态园林城市，按照全市创建统一部署，力争2019年底通过江苏省生态园林城市调研、初步验收，2020年创成。

三、主要任务

（一）借助信息系统做好绿化普查

通过规范的园林绿化行业管理信息系统，采用现代化、信息化手段进行普查工作，准确统计分析各项创建指标现状，确保2019年5月底前完成园林绿化管理信息系统数据采集工作，汇总交市创建办，与泰州市园林绿化信息系统兼容。

（二）完善绿地生态系统构建

1．严格执行规划。按照《兴化市城市总体规划（2015-2030）》《兴化市绿地系统规划（2015-2030）》和相关控制规划，保护市域自然景观、河流水系和文化资源，突出地域性、风貌性特色，逐步形成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。强化绿地生态系统保护，制定生态修复实施计划，形成水林田湖有机衔接的生态空间。

2．加大建设力度。加强各类绿地，特别是公园绿地建设。积极推进城市公园建设，确保城市建成区绿地率40%以上，绿化覆盖率43%以上，人均公园绿地面积15平方米以上，公园体系完善，大、中、小级配合理，类型丰富，公园绿地10分钟服务圈覆盖率达到90%以上。按照“一街一景、一路一品”的原则，同步规划实施道路绿化建设改造工程，道路绿化达标率80%以上，行道树应用乡土适生乔木比例80%以上，道路行道树以适生落叶大乔木为主，在有条件的分车带增加行道树，路侧绿地宽的可增加多排行道树，同时加强行道树养护管理，多途径增加道路林荫化率，确保城市主次干道林荫化率75%以上，公园主次园路林荫化率70%以上，单位、居住区内部主要道路林荫化率60%以上，广场、室外停车场林荫化率60%以上。单位围墙、桥梁、高架等积极实施立体绿化。加大防护绿地建设，防护绿地实施率90%以上。实施河道绿化达标创建工程，留足河道绿化空间，高标准建设河道绿地，确保河道绿化普及率80%以上。对原有河道硬质驳岸逐步进行自然化改造，无法改造的采取种植垂挂植物进行软化等措施，确保河道岸线自然化率80%以上。结合道路绿化及滨水生态岸线建设，因地制宜布置绿道系统，绿道建设符合规范要求，完成率80%以上。

（三）强化生态园林制度建设

建立健全生态园林城市建设的相关法规、政策、规范性文件，完善绿线管理、“绿色图章”、城市绿化建设及养护管理、义务植树、生态保护、古树名木保护管理等制度，确保公共设施绿化达标率90%以上，近3年新改扩建单位绿化达标率80%以上，近5年居住区绿化达标率达100%。积极推进城市各公园申报永久性绿地，公布的永久性绿地面积占城市绿地面积比例20%以上。完成市域生物物种资源普查，并制定《城市生物多样性保护规划》及实施计划。开展珍贵乡土植物培育，乡土适生植物得到有效保护和推广应用。建立园林绿化企业市场诚信监管机制，有效实施信用管理。建立行业管理与综合执法权责协调统一的工作机制，违反规划、占绿毁绿、破坏风景名胜资源等违法违规行为得到有效查处，被破坏的资源得到及时恢复。按照城市绿地系统规划进行实施，推动街道、社区花卉绿植美化，居民阳台、露台、窗台花卉植物栽植逐年增加。

（四）提高园林绿化管控水平

推进公园规范化管理，制定完善的管理制度，免费开放率达95%以上。积极推进公园绿地应急避险场所建设，纳入城市防灾避险体系的公园绿地，应急避险设施达标率达100%，公园主次园路林荫化率不低于70%，制定公园道路林荫系统提升方案并逐年实施，硬质广场逐步林荫化。按照节约型绿地以及“海绵城市”的标准和要求，建设一批生态型、节约型城市绿地。建立植物废弃物循环利用基地。加强风景名胜区保护管理，使城市历史风貌和风景名胜区得到有效保护。对古树名木定期检查和跟踪保护，确保古树名木保护率达到100%。建立健全城市绿化养护管理市场准入机制和专业化养护管理队伍。绿地养护作业专业规范，日常考核制度、奖惩措施、监管人员到位，养护质量达到相应等级标准要求的绿地所占比例90%以上。

（五）改善城市自然生态环境

加大污水处理和管网建设力度，提升污水处理能力，城市污水处理率达90%以上，且不低于申报年全省平均值，经污水处理厂无害化处理的污泥有效利用率达20%以上。提升垃圾处理水平，垃圾填埋场全部达到Ⅱ级以上标准，生活垃圾分类设施覆盖率达60%以上。力争创建1个以上的省级绿色生态示范市，新建建筑可再生能源应用比例达10%以上。城市道路完好率达98%以上，主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施且管理使用良好。市容环境整洁，秩序管理规范，城市公共设施布局合理、功能齐全、管养到位。

四、工作步骤

1．宣传发动阶段（2019年4月）。成立创建工作领导小组，制定创建实施方案，召开市创建动员大会，明确目标和相关要求，部署任务，全面启动创建工作。

2．自查申报阶段（2019年4月—6月）。各创建领导小组成员单位对照标准逐项进行自查，针对薄弱环节，采取有效措施，集中进行整治提升。成员单位全面收集台账资料，汇总上报市创建办，形成高质量的申报材料。2019年6月20日前完成申报请示、创建工作技术报告专题片和台账资料。

3．对照整改阶段（2019年7月—9月）。邀请省住房和城乡建设厅组织专家进行调研指导，针对专家组提出的意见和建议，逐项进行整改提升，确保达到江苏省生态园林城市标准。

4．迎检冲刺阶段（2019年10月—12月）。周密排定我市考核线路和观摩点，精心准备考核资料，营造良好的城市环境，迎接专家组考核。

五、工作措施

1．强化领导，落实责任。各成员单位要高度重视生态园林城市创建工作，迅速成立相应工作班子，建立工作推进机制，强力推进各项任务的完成。

2．加大投入，广泛宣传。财政部门要保障各项园林绿化项目资金需求，保证创建资金到位。各成员单位要充分利用各种媒体，大力宣传创建江苏省生态园林城市的意义以及城市绿化、风景名胜区保护方面法律法规和政策，提高公众环境保护意识，形成良好的创建社会氛围，构建政府引导、全民参与、各方配合、全方位推进的创建工作格局。

3．加强督查，严格管理。各成员单位要严格按照任务分工和目标要求推进工作，要瞄准标准体系，找差距、补短板，并提供合格的台账资料。市创建办和效能办要对全市创建情况进行定期和不定期检查，及时通报。

附件：1.兴化市创建江苏省生态园林城市工作领导小组

2.兴化市创建江苏省生态园林城市2019年度工作任务分解表

             3.创建省级生态园林城市联络员统计表

附件1

兴化市创建江苏省生态园林城市

工作领导小组

组　长：刘  忠   市政府副市长

副组长：周  俊   市政府办副主任

         陈建中   市住建局局长、人防办主任、地震局局长

成  员：邰爱祥   开发区管委会招商局副局长、市效能办副主任

        顾士坤   市发改委副主任

杨成楠   市财政局副局长

徐  波   市自然资源和规划局副局长

金晓晖   市城管局副局长

王广年   市公安局交警大队教导员

王忠山   市交通运输局副局长

杨旭东   市水利局副局级干部

王早春   市农业农村局副主任科员

从安祥   市文体广电和旅游局副主任科员

孙晓玲   兴化生态环境局副局长

邱  烽   市统计局副主任科员

冯  艳   市科技局副局长

高祝华   市工信局副主任

刘祥裕   市民政局副局长

刘震祥   市住建局总工程师

仇党玉   市广播电视台副局级干部

郭亚群   市新闻信息中心副主任

单一流   开发区正局级干部

邹小安   昭阳街道办事处副主任

汪子泉   垛田街道人大工委主任

领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，刘震祥同志任办公室主任。办公室下设资料组、现场组、宣传组、督查组。

一、资料组

负责兴化市创建江苏省生态园林城市申报台账资料收集、编撰，制作创建专题片等工作。

成员单位：市住建局、各领导小组成员。

二、现场组

负责兴化市创建迎检期间重点工程建设推进，营造良好的城市环境，迎接专家考核，同时做好各观摩点的迎检工作。

成员单位：市住建局、各领导小组成员。

三、宣传组

负责创建宣传工作，协调、对接各级媒体做好宣传发动以及氛围营造，做好宣传活动的策划、组织等工作。

成员单位：市住建局、广播电视台、新闻信息中心等。

四、督查组

负责督查创建进展情况，定期编印督查通报，下发整改交办单等，督促存在问题的整改落实，保证各项工作按序时进度完成。

成员单位：市效能办、创建办。

附件2