中堡镇上半年经济和社会发展情况报告

——2023年7月31日在中堡镇第二十届

人民代表大会第四次会议上

郝文斌

各位代表：

现在，我代表中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年上半年，我镇紧紧围绕年初制定的工作目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，聚焦聚力“绿色中堡、生态中堡、文化中堡、幸福中堡”建设，经济社会发展总体平稳。

一、聚焦经济发展，综合实力不断壮大。主要指标稳步增长。市交地区生产总值年度目标14.9亿元，上半年预计完成7.65亿元，占年度目标的51%；实现一般公共预算收入744万元；税收收入1595万元；高新技术产业产值1412.5万元；企业研发投入375.7万元；技术合同登记额1.12亿元，占年度目标的140%。上半年农民人均可支配收入预计可达16600元。项目建设加快推进。上半年新签约亿元以上项目3个，分别是泓源玻璃、贝源生物科技、东方鱼谷。新开工亿元项目3个，泓源玻璃项目飞地大垛镇，农香源食品、恒润玻璃技改项目开工建设，贝欣生物科技项目落户蜈蚣湖，300亩菊花花卉已种植，加工项目进场施工。新竣工亿元项目1个，垄尚米业技改项目加快推进，通科机械投产达效。积极发展保水渔业。完成大纵湖3020亩圈围养殖清退。与市文旅公司合作，探索实施大水面生态渔业，在蜈蚣湖投放各类鱼苗50000余斤。大纵湖有机鱼、有机蟹、有机虾、有机螺蛳申报材料已完成，年底可望获批。加强与万科壹禾壹斗农业公司合作，开展稻田研学。全力发展旅游经济。大纵湖积极创建3A级景区、省水利风景区、省湿地公园。以省休闲运动基地为依托，在大纵湖打造垂钓中心，建成3个垂钓码头。蜈蚣湖森林步道建设正在进行立项、招投标工作。深入研究以大纵湖湖鲜为主的水产品深加工，积极探索剁椒鱼头等水产品预制菜的开发。

二、聚焦民生改善，社会事业持续提升。社会保障提质增效。新增企业职工养老保险扩面28人、工伤保险扩面28人、失业保险扩面28人；全面完成城乡居民基本养老保险续缴费工作，续保率94.8%、高质量考核指标续缴费千元以上人员达到31.9%。上半年新增低保4户5人，核停低保18户22人，新增五保7户，核减11户。残疾人评残69人，新增残疾人两项补助16人，核减8人。社会事业务实高效。年初人代会确定的10件民生实事项目有序推进。中心校中考考取兴化中学公费生3人，其中1名学生名列全市前100名。卫生院在抓好日常医疗就诊服务的同时，全力做好扶贫人员、重型精神病人签约服务。军服站严格按照“五有”标准建设全国标杆型服务站。上半年共发放生育服务证27份、独生子女证29本，上报办理持证退休职工一次性奖励21人。社会治理扎实有效。以党的二十大精神为引领，紧盯民政救助、医保就业等群众关心关注的热点问题，深入开展“理论+文艺+科普”宣讲，把党的声音送到群众家门口。扎实开展安全生产大检查，每季度召开1次安全生产例会，共举办安全培训讲座3场，开展各类安全检查28次，排查隐患63处，已全部完成整改。每周二落实1名副镇级领导干部到信访办接访，对重点矛盾纠纷逐一排查解决。镇收41件信访件已全部化解办结。推进综合指挥中心、综治中心、网格化服务管理中心“三中心”建设，工作人员配备、硬件和软件建设全部到位。常态化推进扫黑除恶，对全镇14名社区矫正对象、41名安置帮教对象进行集中教育、走访谈心。

三、聚焦生态宜居，镇村发展内外兼修。集镇管理更有品味。强力推进文明城市、国家卫生镇创建，扎实开展“六整治六提升”专项行动，共清理小广告、牛皮癣1000余处，维修窨井12处，更换井盖56个，组建工作专班对济福桥周边环境进行整治，建成健康西路生态停车场，可停放车辆100多台，集镇后街背巷、农贸市场环境等得到进一步改善。对污水处理厂设备进行升级改造，完成了污泥脱水技术设备安装。农村面貌更有颜值。扎实开展农村人居环境整治，陆家甸村积极开展“三村”同创，省特色田园乡村、省农房改善示范项目正在进行招投标，省传统古村落正在编辑申报材料，完成江家责任区23户农房拆除。高标准完成“双禁双清”工作，秸秆还田1.5万亩。完成18条河道的管护权发包，启动镇村11条幸福河道建设，缸洋河2.5公里生态河道建设已完成泰州初验。加大养殖尾水排放整治力度，设立19个水质监测点，新安装35台出水口24小时监控，确保尾水达标排放。完成占补平衡项目295亩，超额完成市交260亩目标任务。完成中西线4.8公里养护，维修桥头16处，对中垛线、中朱线15.7公里安保设施实施维修安装。成片造林64.5亩，占年度目标的113%。新建农田林网350亩、完善2330亩。乡村治理更有力度。全面推广应用乡村治理“积分制”“一张图”，实现行政村全覆盖。多渠道发展村级集体经济，上半年全镇10个行政村经营性收入累计完成570.68万元，占年度目标的65.34%。推进农村闲置宅基地和农房盘活利用，完成90户农房改善任务，79户达到省级标准，11户达到市级标准。加强农村卫生健康教育工作，引导群众自觉形成良好生产生活习惯，发放各类宣传单5000余份，清理各类垃圾3万余吨。

四、聚焦民主法治，自身建设步履坚实。认真办好市长信箱、12345政府服务热线，切实解决老百姓反映突出的问题。全面落实党风廉政建设责任制，完善出台《中堡镇行政事业单位财务管理制度》《中堡镇村集体经济组织财务管理制度》《中堡镇印章管理制度》等文件。严格执行中央八项规定、省市“十条禁令”，从严抓好“三资”管理。牢固树立“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化督查、通报、推进机制。坚持政府建设、经济建设齐抓共管，工会、共青团、妇联、人武、双拥、老干部、关心下一代等工作整体推动，全镇广大干部群众的精神状态进一步改善，百姓幸福指数不断提升。

各位代表，上半年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友表示衷心的感谢！

回顾上半年的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和先进乡镇相比，还存在问题和不足，主要表现在：经济总量依然偏小，支柱性产业缺乏，产业特色不够明显，旅游业等三产发展还不够快，人居环境还有待提升，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

下半年主要工作任务

各位代表，新形势下做好今年的政府工作给我们提出了更高要求。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持在保护中发展、在保护中开发，不断厚植优势、创造胜势，奋力推动全镇经济社会发展再上新台阶。下半年将着重做好以下四个方面工作：

一、以招引大项目好项目为突破口，力促“经济提速”。全力抓好项目招引。围绕全镇产业特色，牢固树立招商选资理念，着力在旅游经济、高效规模农业、水产品深加工、一二三产融合发展等领域持续发力。充分调动全镇各级干部职工的积极性，层层分解目标，责任压实到人，加大与在外能人的沟通交流，吸引回乡投资兴业。培大育强现有企业。坚持把企业做大做强作为主要举措，积极引导恒润玻璃加大技改投入，加快向高端百叶窗、玻璃幕墙成品制造转型升级，全力做好农香源食品在外生产线回迁服务，实现产能跃升，加快推进祥盛纸业重组，培育通科机械进规上。持续优化营商环境。全面实行由政策招商向服务招商转变，搭建项目建设保障服务平台，推行一个项目一套班子服务模式，提高跟踪服务水平，以优质服务取信于企业，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，确保企业招得进、留得住。

二、以生态优先绿色发展为导向，力促“发展转型”。坚持融合发展理念。加强与源石云、红小厨、大泽水产、土得很等公司合作，开发以“大纵湖鱼头”“中庄醉蟹”“三鲜海皇蟹黄油”等为主的水产品深加工。充分利用大纵湖生态优势，积极推出“湖中鲜”主题宴席。以农村集体经营性建设用地入市为契机，加快发展农产品初加工、深加工，推动农文旅融合和一二三产融合发展。坚持聚焦发展理念。立足自身实际，在深入研究谋划的基础上，找准发展方向，明确工作重点，将有限的土地、资金、项目等资源要素精准聚焦。加强与市文旅公司合作，有序推进大纵湖、蜈蚣湖旅游开发，在两湖发展大水面生态渔业，全力做好有机鱼、有机蟹申报和剁椒鱼头等水产品预制菜的开发，努力形成特色、打造品牌、扩大影响。坚持共享发展理念。以提高乡镇自我保障能力为目标，树立经营思维，通过入股、参股等形式，不断提高镇村在光伏发电、订单农业等合作项目中的收益。积极拓宽“小田变大田”、带位置保护耕地等增收途径，推动资源利用效益的最大化，实现镇集体、村集体、老百姓、经营者多方共赢、共同富裕。加快高标准农田建设，年内完成团结圩、九庄圩高标准农田改造。加强与万科集团壹禾壹斗农业公司的合作，利用大纵湖边优质土地打造“绿色大米”种植基地，开展稻田研学、渔事体验等特色农旅、渔旅项目。

三、以镇村环境综合整治为抓手，力促“环境提升”。 夯实生态优势基础。严格落实河（湖）长制，高标准实施“一河一策”“一湖一策”，严格执行水环境长效管护举措，严控提水养殖污水排放，全力优化水环境。大力推进“两湖”环境整治、旅游景点建设，完成蜈蚣湖森林步道建设，大纵湖创建3A级景区、省水利风景区、省湿地公园，发展生态经济。继续做好植树造林，提升全镇森林覆盖率。扩大垃圾分类试点范围，提高垃圾分类管理水平。提升集镇管理水平。加大集镇基础设施建设投入，全面整治济福桥周边环境，巩固轮船河船只清理成果。以文明城市创建、国家卫生镇创建为抓手，统筹单位部门和志愿者力量，抓好集镇主次道路、农贸市场、学校等重点场所周边秩序管理，规范商铺出摊经营，打造良好集镇环境，提升集镇品味，创建兴化市文明镇。推进美丽乡村建设。整合各种资源优势，推进农村人居环境改善，陆家甸村创建省特色田园乡村、省农房改善示范村、省传统古村落、省生态宜居美丽示范村，大纵湖村创建省乡村旅游重点村，龙江村创建市特色田园乡村，东皋村创建传统古村落。积极推进土地增减挂钩项目，改善群众居住条件。

四、以群众最关心的问题为切入点，力促“民生提质”。坚持民生优先发展。聚焦人民群众最关心的事，激发全社会关心教育活力，下大力气提升教育教学质量，中心校综合排名进入全市中等行列，办好人民满意教育。加大医疗资源投入，着力改善百姓看病就医环境，切实解决人民群众需求。积极推进人文兴镇战略，深入开展文明村、五好家庭、星级文明户评选活动，持续开展淮剧沙龙、腰鼓队及老年合唱团系列活动，办好兴化老年大学中堡分校，丰富群众的精神文化生活。提高社会保障水平。完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持镇村居民自主创业，下半年新增就业人员80人以上。积极回应群众关切，高度重视留守儿童、困境儿童关爱保护，有情怀、有责任、有机制做好普惠性养老工作，真正让发展惠及更多群众。继续做好“双拥”工作，高质量完成征兵任务，在全社会营造尊重军人的良好风气。筑牢安全稳定防线。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，规范燃气使用，坚决杜绝重特大安全事故。推进社会治理现代化，按照“一张网”“五统一”的要求，着力依托“小网格”，把网格化社会治理与扫黑除恶、用地管理、关爱老人、河湖治理等工作深度融合，扎实提升全方位社会治理效能。依法严厉打击违法犯罪，常态化推进扫黑除恶。大力推行“阳光信访”，畅通民意诉求渠道，构建立体化现代化社会治安防控体系。

各位代表，推动绿水青山转化为金山银山的目标，对做好今年下半年政府工作提出了新的更高的要求。我们将坚持党的领导，聚焦忠诚干净担当，坚持实事求是，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，始终保持锐意进取的精神风貌，重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，做到言必行、行必果，推动各项决策部署落地生根。秉持“功成不必在我、建功必定有我”的信念，始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，多干为民实事、多解民生难题，以实干实绩取信于民。认真落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设，深化政务公开，加强政务服务，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，严格执行中央八项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。

各位代表，高质量发展目标催人奋进，生态经济建设任务任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇人民，在兴化市委、市政府和镇党委的领导下，不忘初心、砥砺前进，牢记使命、开拓创新，确保全面完成全年各项目标任务，奋力谱写“强富美高”新中堡现代化建设新篇章！