政府上半年经济和社会发展情况的报告

——2023年7月22日在千垛镇第二届人民代表大会

第四次会议上

徐  璥

各位代表：

现在，我代表兴化市千垛镇人民政府，向大会作上半年经济和社会发展情况的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，我们认真贯彻落实上级决策部署，牢牢锚定“生态立镇、旅游强镇、人文兴镇”三大战略，紧紧围绕“打造国内具有一定影响力的生态旅游目的地，争当生态经济示范区、全域旅游核心区、乡村振兴样板区”目标定位，勠力同心、攻坚克难，推动经济社会各项事业高质量发展，全镇经济发展取得新成效，社会民生事业取得新进步，全面建设社会主义现代化迈出新步伐。荣获2022年度全市综合考核先进乡镇二等奖。省委信长星书记，省委、省政府分管领导，泰州市委、市政府主要领导，兴化市委、市政府主要领导多次到我镇调研指导乡村振兴和农文旅融合发展工作。

镇域经济迸发新活力。一是考核指标稳中有升。1—6月份，预计完成地区生产总值16.74亿元，占目标值51%；一般公共预算收入1639.25万元，占目标值53.92%；工业开票销售收入3.11亿元，占目标值37.76%；规上工业产值1250万元，占目标54.1%；限上批零住餐1.92亿元，占目标50.4%；规上企业文化产业增加值6050万元，同比增长154.52%；规上工业总产值3.24亿元，同比增长10.4%；固定资产投资4.06亿元，同比增长76.2%。高质量发展考核持续位列生态类乡镇第一方阵。二是项目建设稳步推进。坚持“项目为王”，主动谋划，先后赴浙江、南京、上海等地开展招商活动，成功招引投资6000万的味瑞调味品项目。华文医疗器械、运元金属制品成功申报为三星级上云企业。完成技术合同交易额1.45亿元、规上企业研发经费1250万元。三是营商环境持续优化。全面落实《工业企业纾困15条》《服务业纾困21条》等助企纾困政策措施，加大纾困政策的普惠面。认真开展企业走访调研，为企业安全复工、错峰开工、平稳生产提供有力保障，全力打造“有求必应、无事不扰，舒心畅快、廉洁高效”的一流营商环境。

全域旅游构建新格局。一是建设旅游新名片。全力争创泰州首家全国乡村旅游重点镇、陈杨争创省乡村旅游重点村、草王争创省绿美村庄。有序推进里下河国家湿地公园二期、东罗民宿三期、水韵蓝桥文化产业园二期、徐圩芦花里书吧、芦里人家民宿二期等一批旅游项目建设。东罗村几木咖啡、垛田文化展览馆、夜游灯光秀，陈杨村“木易空间”、野奢露营基地建成使用，成为今年兴化旅游新的网红打卡点。徐马荒湿地、碧水东罗成功进入全市旅游年卡推荐目的地。二是打造旅游新体验。圆满完成“水韵江苏·美好乡村”第十四届江苏省乡村旅游节、“春游泰州·幸福之旅”第十三届中国泰州水城水乡国际旅游节、2023中国兴化千垛菜花旅游节、“千垛之城·荷你有约”2023荷文化旅游节、“乐摘千垛·果然开心”2023年千垛瓜果采摘节，组织开展《心念·三拆桥》现代小淮剧实景演出、浪漫烛光音乐会、长三角地区垂钓联谊赛、徐马荒春季踏青露营等系列活动。上半年接待游客100万人次，实现旅游收入2亿元。央视《新闻直播间》、江苏卫视、南京广播电视台等栏目，人民网、新华社、新华日报、学习强国、扬子晚报等主流媒体频繁聚焦千垛、宣传千垛、推介千垛。三是丰富旅游新业态。聚焦“二次消费”，紧盯乡村旅游多元需求，协同发展美食、民宿、休闲、采摘等多种业态，探索农文旅融合发展新路径。依托两个三星级现代农业园区，发展乡村旅游特色采摘，上半年接待游客采摘 2.4万人次，带动农产品销售约2000万元。 以民宿集聚区建设为契机，大力发展民宿经济，培训民宿（农家乐）旅游从业人员400余人次。推出“垛上耘飨”“芦花野味”等千垛特色菜品，千垛美食入选兴化市“三星”地方宴席。

美丽乡村增添新内涵。一是现代农业提质增效。完成李北圩、李中圩审计结余资金增建项目；维修圩口闸1座、排涝站2座、电启闭闸改造3座，牌坊圩、袁家圩圩堤险工患段加修2.6公里；完成机插秧秧池面积584.7亩、水稻种植面积80374亩；完成池塘标准化改造1559.4亩，创建示范生态养殖场1户；申报省、泰州市、兴化市示范家庭农场10个，申报泰州市、兴化市示范合作社3家；申报泰州市农业龙头企业2家，新增重大农业项目1个；开展农产品质量安全培训2次，培训种植养殖大户145人次。二是生态环境底色更足。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。上半年，全镇大气PM2.5平均浓度值为38.2微克/立方米，空气质量优良天气数比为78.5%，位列全市第一方阵。实施更新造林244亩、退化林低效林改造143亩，新建农田林网面积600亩、完善农田林网面积4180亩。统筹抓好农村河道清淤、生态河道建设、幸福河湖打造等工作，完成上级交办单整改销号113个、复核碍洪点220处，取缔省考断面下官河渔簖、地笼20处，养殖尾水排放疏堵3处，省考断面缸顾片水质指标达优Ш类；强力推进省级特色田园乡村千垛示范区建设，草王、瞿冯特色田园乡村建设规划已完成，苏宋规划正在设计。以三大旅游节举办、文明城市创建为抓手，对集镇、村庄主次干道及村庄内部环境进行全方位整治，新建户厕80座、改造156座，镇村生活垃圾分类工作通过评估。组织各类文化惠民活动69场次、公共文化场馆服务达23.6万人次，农村人居环境和文明程度显著提升。三是集体增收有力有效。围绕“8420”目标任务，“一村一策”制定村集体经营性收入增收方案。完成村集体经营性收入5426.84万元，占目标值90.5%。华南、顾赵、万旺3个村申报并实施市财政扶持的光伏发电项目，预计可实现年增收11万元。

平安建设凸显新成效。一是民生实事项目有序推进。教育教学质量不断提升，中考再创佳绩，三星级以上高中达线人数105人，其中兴化中学26人、楚水高中43人。稳步推进撤乡并镇项目建设，草王村、北沙村、荡朱村整治工程项目均已完成，缸顾村整治项目已完成规划和预算，正在进行污水管网的铺设。李健南路、振兴路环境整治项目完成二次优化设计调整，顾赵安置房进入扫尾阶段，缸顾颐养院项目完成招投标；齐河、缸夏河通过“幸福河湖”打造初验收。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目13个，投入资金330万元。新改善农户住房数量50户，占补平衡入库450亩，增减挂钩入库7.22亩。高标准建成千垛镇人大代表之家，精心打造缸顾、李中、西郊3个片区人大代表联络站和“莲开芬芳”人大代表专业工作室，获江苏地方人大干部培训基地“兴化分基地”“全过程人民民主基层教学点”授牌。二是社会保障更加健全。精心组织特殊困难群体专项排查工作，规范做好社会救助工作。上半年共救助453人，救助资金10.28万元；申请评残72人次；核停低保44户，新增9户；核停五保21户，新增6户；独生子女奖励扶助261人。聚焦“一老一小”，有序做好缸顾敬老院安全整改和优化调整工作，组织65岁以上老年人免费健康体检、家庭医生签约惠及近万人，摸排留守儿童328名，189名困境儿童给予民政帮助。关注妇女发展工作，缸顾村成功创建文明实践巾帼志愿阳光站。做好“双拥”工作，完成退役军人优待金发放1698人。组织148人参加社会工作者全国统考。城乡居民养老保险续缴率达96.41%，新增企业职工养老保险扩面93人，城乡居民养老保险扩面106人。新增城镇就业人数102人，完成城乡居民养老保险及职工退休待遇资格认证8598人。深化乡村医疗互助试点工作，“福村宝”参保率达61%。三是社会治理效能不断提升。全面贯彻落实《江苏省安全生产条例》，广泛开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动和应急演练，不断提升本质安全水平。深入开展重点行业领域安全生产风险专项整治，对全镇4家危化品使用单位建立“一企一档”。深入推进网格基础信息核查“清仓见底”专项行动，排查19535户，全市进度第一。推进“智慧矫正中心”实战化运用，26名社区矫正对象信息采集全覆盖。做好村级法律顾问配备工作，实现行政村签订“一村一顾问”协议全覆盖。坚持召开信访工作联席会议，全面落实包保化解责任，累计化解各类交办信访14件，信访量同比下降率达28.2%。

自身建设全面加强。不断加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚持依法行政，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。主动接受镇人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会舆论监督，加大政务公开力度，政府公信力稳步提升。处理答复“12345”政府热线问题 343 条、市长信箱6件、书记信箱1件。推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，精简会议、压缩文件，推动更多资源和力量下沉，使机构运转更加高效，行政办事更有效率。受理的人大代表建议，全部交办到位，办结率83 %。定期向人大代表报告今年民生实事项目完成情况，共同推进民生实事落实到位。推进廉洁政府建设。深入推进政府系统正风肃纪，强化行政监察和审计监督，健全和完善村、单位的财务管理和招投标制度，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。始终保持反腐高压态势，确保政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。

各位代表，半年来，我们坚决落实党的领导和全面从严治党要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府工作始终沿着正确的方向前行。我们认真践行全过程人民民主重大理念，自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议。认真听取社会各界代表及群众意见，主动接受社会和舆论监督，在各项工作上取得了一定的成绩。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泰州市委市政府和兴化市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部职工和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持千垛发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照自身肩负的重担、跨越发展的要求，工作中还存在一些问题和不足，主要是：受生态、土地等要素制约，项目招引成效不够明显，税收收入增速缓慢；对镇域内生态资源、文化资源优势挖掘不够，旅游产品不够丰富，旅游业态不够健全，假日经济和过夜经济还处于起步阶段，聚焦生态富民的文章还没有做足；镇区建设缓慢，现有的公共服务供给还不能满足群众的美好生活需要；社会治理难度较大，信访矛盾依然突出。对此，我们将高度重视，强化整改落实，努力做好下半年的各项工作。

二、下半年主要工作安排

下半年是完成全年目标任务的攻坚阶段，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，紧紧围绕“一地三区”目标定位，保持归零心态、冲刺姿态、赶考状态，精准发力、重点突破、狠抓落实，努力实现新一轮发展的跨越赶超，全力绘就生态品质优良、生态经济活跃的幸福千垛。

围绕上述目标，下半年重点抓好以下四个方面工作：

一、突出项目建设，加速攻克短板和弱项。一是坚持项目为王。持续实施税源经济“512”招引培育工程，形成更多实物量和增长点，壮大税源经济。强力推进“项目大突破”，重点聚焦优质生态项目组织专题招商活动，引进一批产业关联度高、成长性好、附加值大的产业链上下游项目，力争下半年招引、签约亿元项目1个，培育规上企业 2家。二是推进旅游项目落地。全力配合市文旅公司、文体广旅局打造草堰港遗址、休闲康养基地等EOD项目，培育千垛十佳网红、摄影打卡点，构建满足大众化、个性化、多样化需求的乡村旅游产品体系。抓紧林里人家民宿、徐马荒房车营地等项目招引落地，加快推进书香芦花里、东罗三期、水韵蓝桥二期、芦里人家二期等一批旅游项目早竣工运营。在里下河湿地公园举办里下河音乐节，打响千垛文旅品牌。三是增强“二次消费”后劲。鼓励企业“退二进三”，持续推进服务业总量扩大、结构优化、业态创新。依托乌巾荡文化旅游服务公司，协同推动旅游与农业、文化、康养等产业深度融合发展，积极构建分工协作、互利共赢的新型产业链模式，在农文旅融合发展上率先突破、示范引领。强化民宿管理，提升民宿档次和管理水平，集中分期打造一批标杆示范民宿。

二、加强村镇建设，刷新“美丽千垛”新颜值。一是擦亮生态环保底色。紧扣生态环境“只能变好，不能变坏”总要求，切实提升全镇生态环境成色。加强镇域范围内畜禽粪便污染、农业面源污染、水产养殖污染治理，巩固黑臭水体治理成果，推进秸秆禁烧禁抛和综合利用，实现村级垃圾分类与收集兑换点全覆盖。二是加快镇区建设进度。加快生态管控区调整进度，启动实施李健南路、华南-顾赵连接线、农贸市场等一批集镇建设项目，改造提升一批文化、养老、公厕等服务设施，全面完成撤乡并镇项目建设，完善新老镇区服务功能。三是加强特田集聚示范。学习借鉴“千万工程”好经验好做法，加快省级特色田园乡村千垛示范区建设，因地制宜打造一批引领村、示范村。陈杨村年内争创省级特田乡村，草王、瞿冯、苏宋、黄邳等村抓紧形成梯次，打造连片的综合性乡村旅游度假区。

      三、突出民生改善，开启幸福和谐新生活。一是加快民生项目进度。持续巩固全国文明城市创建成果，优化集镇管理服务，加大力度推进民生实事项目，加快农村道路提档升级和主要道路绿化亮化美化提升进度，确保工程按计划有序实施。二是健全社会保障体系。抓好城乡居民养老保险全覆盖，扎实推进企业职工养老保险、失业保险扩面以及新型农村合作医疗参保工作。鼓励社会力量参与兴办医疗养老机构，着力提升医养融合水平。加大农村留守儿童和困境儿童关爱保护，办好“青仔公益暑托班”。三是推动乡风文明建设。进一步完善和提升新时代文明实践体系，推动文明实践志愿服务活动制度化常态化发展，夯实文明创建的精神根基。

四、狠抓社会治理，构建社会善治新格局。一是筑牢安全发展防线。深入开展安全生产管控能力提升行动，开展安全生产业务培训，切实增强从业人员安全素质和专业技能。持续加大隐患排查力度和频次，全方位、无死角开展好安全生产专项整治活动，全面提升全镇本质安全水平。二是着力化解信访隐患。继续坚持深入开展接访下访活动，及时处理信访问题，加强对不稳定因素的重点排查、研判工作，着力做好重点矛盾问题的化解稳控工作。三是切实加强基层治理。切实加强“泰治理”平台建设，不断提升基层治理能力。高质量推进基层司法行政工作、派出所警务工作和基层法律服务工作相融合的基层社会治理新模式，加快景区建成标准化警务室，设立快调快处中心，保障景区高效运转。常态化开展扫黑除恶工作，形成基层共建共治共享治理新格局。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，以新思想定向领航，努力建设唯实唯勤、用心用情的为民政府、法治政府、廉洁政府。

坚持政治为先忠诚为政。以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市各项决策部署落地生根、抓实见效。

坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

坚持民生为上实干勤政。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，加快数字政府建设，拓展延伸“网上办”“掌上办”服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事。

坚持清廉为本廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上推进千垛经济社会发展开新局、谱新篇，坚定不移向着中国式现代化新征程勇毅前行、不懈奋斗！