政府上半年经济和社会发展情况的报告

——2025年8月8日在千垛镇第二届人民代表大会

第九次会议上

龚长鑫

各位代表：

现在，我代表千垛镇人民政府向大会作上半年工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，聚焦“为发展大局扛好挑大梁责任”重大使命，锚定“兴企、强镇、惠民”目标，统筹抓好高质量发展和高水平安全，务实进取、攻坚克难，切实提升经济活力，增进民众福祉，全镇各项事业发展取得新成效、呈现新气象。

（一）持之以恒以实干创实绩，经济发展基石更稳、后劲更足。

镇域经济稳中有进。1-6月份，预计实现地区生产总值15.82亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入1765万元（市考核口径），占市交任务的49.6%。完成规上工业总产值3.5亿元，同比增长13.6%；规上工业增加值1.95亿元，同比增长14.2%；限上批发贸易额1.71亿元，同比增长26.6%；限上零售贸易额1.05亿元，同比增长22%；规上服务业营收6646万元，同比增长13.9%。招商引资卓有成效。出台《支持产业高质量发展的实施办法》，坚持“项目为王”，主动出击，拓展招商引资渠道，先后赴苏州、无锡、上海等地开展招商推介活动。用好“飞地”招商模式，完成签约项目1个，在谈项目1个，乾阳二期项目成功落户开发区。项目建设蹄疾步稳。精准谋划实施13个强镇项目，建立项目专班，全程跟踪服务协调推进，确保项目早投产早达效。加压推进“五好两宜”和美乡村试点和“花海森林”宜居宜业和美乡村片区建设。截至目前，“五好两宜”一期项目完成竣工验收17个，完工待验收6个，在建7个；二期项目完成招投标，正在进场施工；三期项目本月底前完成立项。“花海森林”项目完成竣工验收3个，完工待验收3个，在建10个；“花海森林”扩面村项目14个，已挂网预公示。

（二）精耕细作以和合绘和美，美丽乡村颜值更高、成果更丰。

现代农业健康发展。积极推广有机大米种植，在粮食生产“百千万”工程项目区建立105亩有机稻米生产基地，实施稻鸭共作，发展生态农业，探索农民增收致富新途径、乡村振兴新“稻”路。持续推进“小田变大田”改革，完成夏季秸秆还田6.18万亩，推广机插秧4万亩，新造林19亩。积极推进黄邳村智慧渔业标准化池塘改造180亩，完成草王村生态化池塘改造414.5亩。强化技术服务，结合粮食生产“百千万”工程建设和南农智慧农业项目，开展各类农业技术培训12场次，培训农户800人次。乡村面貌持续改善。纵深推进宜居宜业和美乡村建设，陈杨村、草王村、东旺村、瞿冯村获评江苏省第二批宜居宜业和美乡村，草王村入选第八批江苏省传统村落，夏许村成功上争省级农房改善奖补资金200万元。维修圩口闸1座、排涝站2座，李中圩、李西圩堤险工患段加修1.3公里。完成2025年度农村生态河道建设4条共13.11公里。农村生活污水治理成效显著，实现28个行政村微动力处理设施全覆盖，并建立第三方运维模式，43座处理设施稳定运行。生态底色不断厚植。有序推进淮河流域入河排污口整治工作，大力开展固体废物非法处置倾倒百日攻坚专项行动，取缔马港村小橡塑制作点1处，全面落实秸秆全天候禁烧禁抛，上半年全镇空气质量指数位居全市前列，PM2.5平均浓度稳定在34.2微克/立方米，优良天数比率达80.7%，省考下官河缸顾断面水质持续达优Ⅲ类。

（三）乘势而上以精心铸精品，文旅融合路径更广、品牌更响。

聚焦人才培育强服务。与南京旅游职业学院联合打造千垛旅游民宿集聚区人才基地，借助“千垛民宿专项班”“民宿集聚区实训中心”“千垛云市电商平台”“研培专家库”四大载体，配套数字化营销平台、职业成长课程体系和实训基地建设，定向培养民宿运营人才，为我镇建设民宿集聚区提供人才与产业双支撑。聚焦品牌打造扩影响。依托垛田世界“双遗产”品牌势能，重点培育东罗村争创联合国“最佳旅游乡村”，顺利通过国家及省级评审，成功入围联合国“最佳旅游乡村”全国储备名单（全国仅8家入选）。以“碧水蒹葭映秋霜、苍茫芦花飞冬雪”为主题，制定2025年自然野趣提升计划，加快推进徐马湿地3A景区创建。聚焦产业提升增效益。创新打造展现里下河地区独特水乡风情的精品旅游线路，串联陈杨村、东罗村、李中水上森林和万亩荷塘等四大核心景点，成功入选省文化和旅游厅最新发布的乡村四时好风光“活力乡见”乡村旅游夏季主题线路。联动举办2025江苏兴化“千垛美路”公路自行车邀请赛、2025泰州·兴化千垛菜花旅游季。今年以来，全镇接待各地游客80多万人次，乡村旅游蓬勃发展。高标准、高质量打造特色精品民宿，草堰港湾民宿项目已完成室内装修，计划9月底投入运营。完善民宿配套服务，区域民宿服务中心项目已完成主体施工，预计9月份完成民宿网络体系建设，10月份投入运营。

（四）一如既往以民生暖民心，社会大局福祉更优、防线更牢。

社会保障精准有力。组织开展低保、五保核查工作，严格做到“应保尽保、应退尽退”，保障兜底作用充分发挥。今年以来，共救助因病因灾各类对象494人，救助金额40.29万元，申请评残复评52人次。城乡居民养老保险续缴率90.99%，“福村宝”参保率55.85%，筹集资金236.02万元。有序推进未备案养老机构整治工作，千垛颐养院开始试运营，养老服务环境进一步改善。加强未成年人关爱保护，暑假期间全镇开设5个暑托班服务点，服务困境留守儿童96名。教育教学质量稳步提升，11人考取兴化中学，12人考取楚水中学。开展文化惠民演出20场，服务人次达7000余人次。安全生产毫不松懈。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、建筑施工、燃气、工贸企业等重点行业和电动自行车、高层建筑、经营性自建房等重点领域，强化安全风险监管，发现并整改安全隐患100余处。加强“七鱼”养殖主体监管力度，确保“水产批批检，不合格不上市”，护航百姓“舌尖上的安全”。常态化开展食品药品安全管理，扎实做好防汛防台、水产品质量安全专项整治等工作，全镇安全水平进一步提高。社会治理走深走实。大力弘扬“枫桥经验”，制定《千垛镇12345政务服务便民热线工单处理机制》，1-6月份，实体性化解阳光信访系统平台初信初访3件，重点信访案件1件，排查化解各类矛盾纠纷22起，受理12345工单484件，“我的兴化”工单20件，及时办结率、满意率均为100%（诉求不合理、政策限制等除外）。

（五）刀刃向内以真抓求真效，政务服务作风更实、效能更好。

坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，把党的领导贯彻到政府工作的各个领域，践行以人民为中心的发展思想，努力创造党和人民满意的工作业绩。维护法律权威。坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，全面提高政府系统工作人员的法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受人大、政协和社会各界监督，1-6月份，办理人大代表建议6件，通过政府门户网站主动公开政务信息58条，进一步增强政府工作透明度，切实提高行政公信力，打造阳光政府。严守刚性约束。坚持以上率下，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，不断强化政府系统党风廉政建设。大力精简文件会议，规范督查考核，把为基层减负工作做深做实。严格落实党政机关过紧日子各项规定要求，厉行节约、反对浪费，强化财政预算管理，加大重点领域和关键岗位监督力度，有效压降“三公”经费，政府资金使用效率进一步提高。

与此同时，退役军人事务、审计、统计、科技、关心下一代、残疾人、慈善、团委、工会、妇联、公安、司法、税务、金融、电力、邮政等工作扎实开展、成效明显。

各位代表，上半年工作成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的监督支持、建言献策，得益于全镇广大党员干部群众的团结奋斗、锐意进取。在此，我谨代表千垛镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持千垛经济社会事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济社会发展中还面临着一些困难和挑战，主要是：经济运行承压前行，产业结构不完善、人才支撑不充分等问题依旧存在；集体经济发展路径单一，乡村振兴战略推进力度有待加强；民生领域仍有短板，基本公共服务与群众期盼还有差距；政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、下半年工作任务

下半年是完成全年目标任务的攻坚阶段，是各项工作创优提质的冲刺阶段。我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定“兴企、强镇、惠民”奋斗目标，以一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲、一抓到底的干劲，只争朝夕、勇做标杆、力当排头，在生态农业类乡镇高质量发展考核中勇争第一。为实现上述目标，我们将重点做好以下四方面工作：

（一）以更好定位对标找差，全力夯实高质量发展根基。

在招商引资上精准发力。坚持“本土招商”与“飞地招商”相结合，重点围绕医疗器械、纺织服装等特色产业，赴外地积极开展招商活动，广泛搜集有效信息，依托政策、产业链及服务优势，力争签约一批附加值高的优质项目。紧盯大庚不锈钢薄板深加工等在谈项目（飞地戴南镇高新区），全力以赴推动项目签约落地。持续推进载体招商、以商引商，在乾阳“九号”电动车配套生产车架项目基础上，千方百计做好电动车产业强链延链文章，吸引更多品牌电动车整装类型企业飞地落户开发区。在盘活用地上全面发力。全面摸排闲置低效工业用地情况，侧重盘活占地26亩的江苏顺泰机械有限公司、占地65亩的兴化市协康纺织品有限公司、占地20亩的松永福利器具制造（江苏）有限公司、占地32亩的原荡朱工业集中区等闲置用地，着力招引一批土地占用少、亩均税收多、产品附加值高、创新能力强的优质项目。在企业服务上持续发力。全面摸排摸实现有企业发展质态，引导企业加大技改投入力度，鼓励企业做大做强，切实提高亩均效益，力争培育1家医疗器械类规上工业企业。把抓好现有企业服务作为主要落脚点，坚持“有呼必应、无事不扰”的服务理念，落实好各项惠企助企政策，切实帮助解决企业诉求，持续提升企业获得感和满意度。在项目建设上协同发力。聚焦“五好两宜”和美乡村试点和“花海森林”宜居宜业和美乡村片区建设等重点项目和13个强镇项目，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的专班服务机制，不断强化要素保障，持续跟踪服务，通过多部门合作，协同解决项目建设过程中遇到的堵点痛点，为项目有序推进保驾护航，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

（二）以更大力度真抓实干，聚力培育更可感和美乡村。

促进农业生产高质高效。聚焦耕地流出整改、耕地恢复，根据各村潜力面积数量，仔细研判实施地块现状、实施成本，有力有序组织实施，坚决守牢耕地保护红线。坚持分类指导、科学施策，以秋补夏提产能，确保完成全年粮食生产目标任务。加快推进“百千万”工程项目，依托有机稻米生产基地，积极探索“稻鸭共作”种养模式，嫁接江苏省钢铁行业协会、万科公司、文旅公司等平台，多举措拓宽有机大米销售渠道，打造生态农业新亮点。持续推进天鹅、联谊、缸顾、红星社等村“小田变大田”改革工作，推动“农田增量、农业增效、农民增收”。促进农村环境宜居宜业。加快推进顾赵老电影院拆除新建公共综合服务中心，积极推进千垛大道项目建设，有序实施镇区农贸市场综合体、人才公寓等惠民项目，完成“丽都嘉园”小区、顾赵安置小区电动车充电棚建设，沙昭线、李健南路违停抓拍系统建设，不断提升集镇整体风貌及管理水平。务实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，从紧从快推进整改工作，严格落实客土利用流程，加强外来客土常态化、全流程监管，推动生态环境质量持续改善。扎实推进农村户厕改造，强化农村生活污水处理设施运转成效，进一步健全长效管护机制。大力开展水环境整治专项行动，完成草王、苏宋、黄邳等3个村幸福河湖建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5平均浓度控制在29微克/立方米以下，省考下官河缸顾断面水质稳定达优Ⅲ类，厚植岸绿景美的生态底色。促进农民生活富裕富足。深化农村集体“三资”管理，开展农村集体资产清查及“三资”大起底工作，全面摸清“家底”，护好集体“钱袋子”。鼓励以强带弱、抱团发展，推动村集体经济破题起势。发挥项目牵引作用，因村制宜探索实施林地开发、集体规模化种植、订单农业、分布式光伏等项目，聚力推进草堰港湾民宿、芦花里民宿二期等项目，促进村级集体经济持续增收，力争全镇28个村集体经济收入在2024年的基础上全部增加8万元以上。

（三）以更高标准提质升级，着力打造农文旅融合标杆。

丰富旅游产品，增强竞争力。联动文旅公司，加快推动水上森林景区功能提升，通过试点先行、动态调整，打造集生态保护、研学体验、休闲消费于一体的综合型景区。深入挖掘生态、农业、历史人文等要素资源，策划推出“农业基因”“红色记忆”等特色研学路线，丰富拓展亲子戏剧、农事体验、非遗传承、特色农产品购物等多元化旅游产品，让文旅体验空间更加鲜活生动、更具辨识度，构建满足大众化、个性化、多样化需求的乡村旅游产品体系。探索“银发经济”，提高吸附力。依托我镇独特的垛田景观和湿地资源，塑造“慢行赏花、慢食养生、慢购文创、慢居颐养”慢游四部曲，不断探索“银发经济”发展新方向、新路径、新模式。联动清风茶社等本地早茶品牌，研发养生餐食，创新推出水乡草本香囊等特色产品，促进“二次消费”。积极培育文化旅居、生态疗愈、水上运动三大增长极，打造“康养+文旅”综合体与沉浸式文化养老社区，形成“文旅+康养+体育”融合发展的业态集群，建成长三角地区知名的水乡人文康养示范区。创新宣传推广，扩大影响力。以千垛视频号、抖音号为载体，加密推送频次、丰富内容供给，推动线上宣传既出圈也出彩。进一步建强宣传主体，充实垛上文化旅游有限公司力量，深化协同联动，加强与扬州海天旅行社、万丰农场、大地蓝丝绸等企业的合作，共同推介、联合推广，不断提升千垛乡村旅游的知名度和影响力。做好2025兴化马拉松赛相关赛道保障工作，让参赛者在奔跑中尽赏千垛美景、尽品千垛文化，全面展示千垛的魅力与风采。

（四）以更实举措惠民利民，奋力书写有温度民生答卷。

夯实民生保障底线。坚持把稳就业放在突出位置，为就业困难群体提供精准就业服务，促进就业供需匹配、快速对接。深入实施全民参保计划，持续扩大全镇社保覆盖面，兜牢基本保障底线。调整优化学校布局，稳妥有序推进李中幼儿园、荡朱小学撤并工作，促进教育优质均衡发展。高质量推进年初人代会票选出的民生实事项目，努力把好事办好、实事办实。加强困难群众动态监测和救助帮扶，持续做好农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱工作，切实抓好特殊群体尤其是未成年人、孤寡独居老人关爱帮扶及安全防护，提高上门走访频次，及时送清凉、送教育、送关怀，让暖心服务贯穿始终。筑牢社会治理防线。加强“两违”整治力度，坚持以“新违建零增长、老违建减量化”为目标，对违建问题依法依规分类处置、积极稳妥推进整改。强化基层网格化服务管理，推动网格、警务、调解工作一体联动、融合发展。健全矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，着力解决群众合理诉求。坚持信访问题源头治理，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作，切实维护社会大局和谐稳定。站稳群众立场，高度重视12345工单办理工作，以“接得更快、分得更准、办得更实”为目标，严格落实工单处理机制，全面提升办理质效，确保群众诉求件件有回音、事事有落实。严守安全生产红线。严格落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、建筑施工、消防、校园、食品药品等重点行业、重点领域、重点区域的安全监管和隐患排查整治，继续强化社会面小场所安全隐患治理，持续开展电动自行车安全隐患全链条整治，深化打通消防“生命通道”工程，防范各类安全事故发生。坚持关口前移、预防为主，抓实抓细“七下八上”期间防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全。加强应急物资储备和应急队伍建设，积极开展安全培训、应急演练，切实提升全镇安全生产管理水平和应急保障能力。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对时代之变、发展之需、群众之盼，我们将鼓足干劲、勇挑重担、冲锋在前，努力用“辛苦指数”“勤廉指数”换取全镇人民的“幸福指数”“满意指数”。

毫不动摇加强政治建设。始终保持政治上的清醒和坚定，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在对标学习中铸牢忠诚之魂。坚持从政治上审视、谋划和推进政府工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完整、准确、全面贯彻落实中央和省、泰州及市委、镇党委决策部署，推动千垛发展再上新台阶。

驰而不息加强法治建设。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。严格执行“三重一大”事项决策程序，坚持重大决策出台前向人大报告，广泛听取意见，推进科学民主依法决策。强化政务公开，依法接受人大工作监督、法律监督，主动接受政协民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

从严从实加强廉政建设。坚持全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，加强对公共资源、公共资金、工程招投标等重点领域监管，坚决整治侵害群众利益的不正之风。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，确保把资金用在发展关键处、民生紧要处。

各位代表，击鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以坚定信心、勇毅前行的昂扬姿态，敢为善为、走在前列的奋进状态，为全面推进中国式现代化兴化新实践贡献千垛力量！