为推动我市河湖生态管护，我市制定了《兴化市生态河湖三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》），现就有关问题解读如下：

一、《行动计划》编制的背景和依据

2017年10月9日，江苏省人民政府下发了《关于印发江苏省生态河湖行动计划（2017-2020年）的通知》（苏政发〔2017〕130号），泰州市政府于2018年1月3日印发了《市政府关于印发泰州市生态河湖行动实施方案（2018—2020年）的通知》（泰政发〔2018〕1号）。根据省政府和泰州市政府通知要求，我局认真组织开展了调研，在充分调查研究的基础上，结合我市水生态现状、问题以及特殊的地理条件，起草了本《行动计划》初稿，并充分征求了相关部门的意见和建议，最终形成了《行动计划》送审稿。此次拟出台的《行动计划》，旨在深入贯彻中央、省市关于加强生态文明建设的决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针基础上，紧密结合我市发展战略，围绕里下河生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设的总体思路，以全面推行“河长制”“湖长制”为契机，坚持问题导向，突出改革创新，通过生态河湖行动计划的贯彻落实，为进一步打造“水韵兴化，如诗如画”提供有力的支撑和基础保障。

二、《行动计划》的总体目标与要求

通过全面推行河长制，到2020年全市现代河湖管理保护规划体系基本建立，河湖管理机构、人员、经费全面落实，人为侵害河湖行为得到全面遏制，集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点水功能区水质达标率82%，地表水丧失使用功能（劣于V类）的水体和建成区城乡黑臭水体基本消除，河湖资源利用科学有序，河湖水域面积稳中有升，河湖防洪、供水、生态功能明显提升，“互联互通、功能良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系基本建成，“十水汇城”“十水惠城”的风貌日益凸显，群众满意度和获得感明显提高。

三、《行动计划》主要内容

主要有8大任务和28个子项目。

（一）加强水安全保障。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系和优化配置、高效利用的水资源保障体系，保障防洪与供水安全，维护全市经济社会发展大局稳定。包含3个子项目：一是完善防洪减灾工程体系。二是完善水资源配置体系。三是强化饮用水安全保障。

（二）加强水资源保护。全面落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。包含3个子项目：一是合理开发利用水资源。二是严格水功能区管控。三是全面推进节水型社会建设。

（三）加强水污染防治。优化产业布局，调高调轻调优调强产业结构，大力开展工业、农业、生活、交通等各类污染源治理，从源头减少污染排放，降低入河湖污染负荷。包含6个子项目：一是优化产业结构。二是加强工业污染治理。三是开展清水通道水环境治理。四是加强农村面源污染治理。五是加强水上交通污染治理。六是加强水产养殖污染治理。

（四）加强水环境治理。全面治理河湖“三乱”，消除黑臭水体，清除河湖污染底泥，遏制湖库富营养化，改善滨河湖空间环境质量，满足河湖水功能区要求。包含3个子项目：一是全面治理黑臭水体。二是全面治理河湖“三乱”。三是全面组织水生漂浮物打捞。

（五）加强水生态修复。坚持水林田湖系统治理，通过沟通水系、涵养水源、退圩还湖、保护湿地等措施，修复河湖生态，维护河湖健康生命。包含3个子项目：一是实施水系连通工程。二是推进退圩还湖工程。三是建立河湖监测评价体系。

（六）加强水文化建设。保护挖掘河湖文化和景观资源，大力传承历史水文化，持续创新现代水文化，不断弘扬优秀水文化，充分彰显特色水文化，丰富河湖文化内涵，形成“爱水、惜水、护水”的良好社会风尚。包含3个子项目：一是加强水文化研究。二是建设水文化载体。三是创建水美乡村。

（七）加强河湖水域管护。划定河湖管理保护范围，强化河湖生态空间管控，保护河湖公益性功能，实现河湖资源有序利用。包含3个子项目：一是加强河湖水域岸线资源管控。二是加强河湖取土管理。三是建设智慧河湖管理系统。

（八）加强水制度创新。完善河湖长效管护体制机制，推行流域综合管理模式，推进河湖资源权属管理，健全多元化投融资机制，切实保障河湖效能持续提升。包含4个子项目：一是完善河湖长效管护机制。二是创新河湖综合管理模式。三是推进河湖资源权属管理。四是健全多元化投融资机制。

相关链接：市政府办公室关于印发兴化市生态河湖三年行动计划（2018—2020年）的通知