“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展的攻坚时期，也是作为社会主义现代化建设事业重要组成部分的史志档案事业发展的崭新阶段。为促进全市史志档案事业全面协调可持续发展，动员广大史志档案工作者进一步调优理念，同心同德，开拓进取，共同描绘史志档案事业发展蓝图，根据省、泰州市史志档案部门的要求，结合我市实际，特制订“十二五”（2011—2015年）时期全市史志档案事业发展规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，发挥“存史、资政、育人”功能，提升公共服务水平，不断加大史志档案资源开发力度，不断推出史志档案研究成果，更好地为经济社会发展服务。围绕全市中心工作，紧扣“建设更高水平小康社会，加快实现基本现代化”工作主线，最大可能地满足社会各界对史志档案利用的需求。着力加强档案馆设施建设，加快史志档案信息化、数字化进程，优化史志档案信息资源共享环境，找准史志档案事业与全市中心工作的结合点，为更好更快建设“富庶、生态、文化、和谐、幸福”兴化作出更大贡献。

二、目标要求

立足新起点，开启新征程，围绕“坚持从史入手、以史鉴今，坚持积极作为、进位赶超，坚持主动融入、服务大局”工作思路，将落实科学发展观贯穿始终，全力促成我市史志档案建设五年来个大变化。党史工作以调查、研究和编写地方党史资料为重点，再现史实，创出特色，创出亮点；方志工作以续写《兴化市志》（1991—2007）和编纂年鉴以及抢修珍贵历史资料、保存历史文献为重点，全力打造地方名片，创优品质，创响品牌；档案工作以争创国家二级档案馆为重点，强化法制建设、信息建设、设施建设、队伍建设等，力争实现新跨越，实现传统档案管理模式向现代化管理模式的大转变。

三、主要任务

（一）党史工作

1、续编地方党史正本。在成功编制《中共兴化地方史》（第二卷）的基础上，加强和外界党史部门以及老领导的沟通交流，总结积累成功的经验，学习先进地区好的做法，进一步强化精品意识，为地方党史后续编纂工作的顺利开展做好准备。新的历史时期，我办将编制《中共兴化地方史》（第三卷）纲目，并着手搜集整理相关资料，加强社会主义时期和改革开放时期地方党组织执政经验的总结与研究，为形成党史三卷本奠定坚实的基础。

2、完善我市党史大事记。做好1927-2010兴化党史大事记的资料查找及整理工作，在已编写《中共兴化党史大事记》（1949-2000）的基础上，向前延伸，补充从1927年我市有党组织开始到1949年的党史资料，向后拓展，补充2001年到2010年的党史资料。恪守精益求精，质量第一的原则，确保党史大事记的精确性和权威性，将其打造成党政领导和人民群众了解我市党史重大事件的案头书和常用书。

3、深化专题研究。重点加强社会主义时期和改革开放时期党史专题资料的征编和基础性研究工作，并对国民党政权在兴期间的情况进行深入系统的调研。与有关部门合作，有计划有步骤地征集领导干部个人留存的党史资料和口述资料，挖掘党史资源，从史料中汲取营养，努力推出一批具有兴化特色、并在大市乃至全省范围内具有较大影响的研究成果，以史鉴今，资政育人。

4、加大党史宣传教育力度。通过多种渠道开展丰富多彩的宣传教育活动，采取在新闻媒体开辟专栏、举办专题讲座、制作党史宣传网页、发放党史书籍等形式,推动党史研究成果进学校、进社区、进企业、进机关、进农村,扩大党史宣传教育的覆盖面和影响力，用伟大的成就激励人，用成功的经验启迪人，用历史的教训警示人，实现党史研究成果向发挥党史资政育人作用的转化。

5、积极配合有关部门普查保护革命遗址遗迹。在已经普查上报革命遗址遗迹的基础上，继续深入开展工作，坚持边普查边保护，与规划、建设等部门建立联络制度，呼吁实施修缮抢救工程，避免新建项目破坏革命遗址遗迹。与征集编研部门强强联合，进一步挖掘红色旅游资源，特别注重收集研究与我市历史文化名镇沙沟镇有关的党史资料，形成一批独特的人无我有的编研成果，积极探索党史遗址遗迹保护与开展红色旅游相结合的方法途径。

6、精心策划建党90周年纪念活动。抓住庆祝建党90周年这一契机，创新宣介方式，放大宣介效应，在前期工作的基础上，推出一系列纪念活动，布展一系列研究成果，组织人员撰写庆祝建党90周年的理论文章，积极组织参加各级党史系统庆祝建党90周年学术研讨会，编印、发放纪念册，配合有关部门举办建党90周年大型纪念活动。

（二）方志年鉴工作

1、进一步提高《兴化年鉴》编纂质量。不断强化精品意识，与时俱进，加大改革创新力度，优化栏目结构，体现地方特色和时代特色，注重其实用性和可读性，以资料数据的精确性确保其权威性，宣传我市在经济社会等各方面取得的突出成就，将其打造成各界人士了解我市、熟悉我市市情的必备工具书，为续修志书提供准确翔实的资料，为市委市政府作出科学决策提供信息资源，充分发挥资政襄政功能。

2、组织开展新一轮市志编纂工作。根据《地方志工作条例》（中华人民共和国国务院令第467号）和上级有关部门通知精神，组织启动新一轮地方志编纂工作。采取行之有效的方法，科学编制市志纲目，合理分解编纂任务，悉心指导每个志稿承接单位和个体，跟踪关注志稿编纂动态，保证志稿完成的进度和质量，力争于2013年前后完成《兴化市志（1991～2007）》的编纂任务。

3、快速推进志鉴信息化进程。按照资料数字化、传播网络化要求，加快方志年鉴信息化建设步伐。“十二五”期间，方志年鉴等地情书正规出版物力争全部实现数字化，同时，依托本部门网站或政府相关网站，努力实现在线编纂和在线指导，新的历史时期，力争实现方志年鉴等正规出版物全部入库上网，实现网络资源共享。

4、大力推介地情资料。积极鼓励并悉心指导有条件的乡镇、村编写乡镇（村）志，积极支持并悉心指导经济实力强、有修志积极性的机关、企事业单位编写部门志、行业志、企业志等基层志书。力求结合兴化实际，因地制宜、因时制宜，编纂一批特色明显、利用价值高、为群众喜闻乐见的地情书，普及地方文化，激发人们对兴化的热爱之情。

5、加强业务培训指导。做好方志年鉴培训和业务指导工作，定期举办培训班，邀请专家领导传经授道，定期深入基层，理论联系实际，指导方志年鉴编纂工作。适时组织读志（鉴）及用志（鉴）活动，开展方志年鉴理论研究，组织学术交流，不断总结修志（鉴）经验，努力培养一支理论功底深厚、实际操作能力强的方志年鉴编纂队伍。

（三）档案工作

1、加强档案基础设施建设。认真贯彻实施国家档案馆等级评定标准,规范和加强档案馆基础设施建设。“十二五”期间，继续完善基础设施,创建国家二级档案馆。鉴定确定特藏档案，购置档案装具，筹建历史档案特藏馆；想方设法征集珍贵档案资料，丰富藏品，提高品位。拓展陈列展览场所,丰富陈列内容,并根据党委政府工作部署，围绕特定时期社会宣传教育主题,举办具有较大社会影响力和重大教育意义的展览活动，弘扬地域文化精神，提高公民道德水平，强化爱国主义教育基地育人功能。

2、提升档案服务水平。继续创新档案服务工作思路，深入探索如何充分利用社会资源、信息技术和市场手段, 不断扩大社会影响力，大力拓展档案馆的公共服务功能,进一步提升服务质量。新的历史时期，将落实新一轮档案进馆工作，将各乡镇、各单位文书档案立卷改革前的档案全部收纳入库。进一步整合馆藏档案资源，树立“以人为本，民生优先”的观念，突出民生档案的地位，建立涉及房产、婚姻、知青、工龄、特殊工种、学历证明、新中国成立前干部党员、干部任职、企业改制等档案资源体系，切实为民排忧解难。

3、完善现行文件资料和政府信息公开制度。一方面,利用报刊、电视、网络等媒介,推介现行文件资料服务中心和政府信息公开场所,让社会各界认识它、接受它、走近它、利用它；另一方面,提高现行文件资料和政府信息报送的齐全率，缩短上架周期, 提高依法行政的透明度,助推政务公开,让社会各界特别是基层群众及时了解市委市政府最新方针政策。

4、加快实施档案管理现代化和网络化。将馆藏档案案卷级、文件级目录全部录入微机，为电子查档奠定基础，提高档案查阅利用效率。强势推广省档案局开发的永乐一体化档案软件，实现市级机关使用计算机管理档案普及率达100%，乡镇机关普及率达90%以上。全力打造档案信息网站，依托我市电子政务专网工程，构建政务内部档案信息共享平台，将馆藏信息、社会信息有机结合起来，最大限度地实现档案信息资源的社会共享。

5、增强依法治档意识，规范档案管理。认真宣传贯彻《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》，充分利用各类媒介抓好档案法律法规及规章制度的宣传工作，增强全社会档案法律意识。加大档案行政执法力度，严格执行年检考核制度，对存在违法行为且不予及时纠正的单位或个人，将依据《档案法》给予行政处罚或处分。积极探索对非公有制经济组织档案工作进行监督、指导的新思路，大力探索对农业和农村档案工作、个体私营企业和社区街道档案工作实施规范化管理的有效途径,在搞好试点的基础上有序推广。

6、广泛开辟征集编研渠道。征集社会散存珍贵档案资料，对馆藏档案进行补缺补漏。密切关注党委政府重大决策和重要活动，搜集与之有关的档案资料。积极征集家谱族谱、名人档案、绿色食品档案、名特优产品档案等特色档案资料。利用馆藏珍贵历史档案，深入挖掘文化精髓，在充分尊重原著，尽量保持原书风格的前提下，开展旧志点校；尽快完成嘉靖《兴化县志》的标点注释工作并出版发行，发挥古籍文献为现实经济社会服务的作用。

四、主要措施

（一）制度建设

1、建立宣传报道考核制度。加大史志档案工作宣传推介力度，有利于社会各界广泛深入了解史志档案业务，有利于提高史志档案工作者自身地位，有利于树立史志档案部门良好形象，有利于营造史志档案事业发展浓郁氛围。新的历史时期，史志档案办公室将在现有宣传报道考核方案已经基本成型的基础上，将其上升到建章立制的高度，制定更加科学合理、更具可操作性、更具激励性的考核细则，将宣传报道工作作为硬性任务加以推进。

2、健全完善内部管理体制。在认真执行原有规章制度的基础上，加强机制创新，从抓内部管理和效能建设入手，进一步健全完善考勤制度、学习制度、保密制度、例会制度、财会制度、调研制度等，做到制度管事，制度管人，做到事事有人管，人人有事做，建成管理规范型机关，为各项工作的顺利开展提供强有力的机制保障。

3、创新社会服务职能制度。与时俱进，更新理念，创新和完善安全卫生管理、档案查阅利用、档案用品销售、史志档业务监督指导、职称指导评审制度等，找准目标定位，科学制定工作流程，突出服务职能，着力在为民办实事办好事上下功夫，确保服务效率不断提升、服务质量不断提高，建成服务规范型机关，树立史志档案部门良好形象。

（二）业务建设

1、党史工作

（1）切实抓好党史工作队伍建设，大力培养党史工作人才。有计划组织各类业务培训，积极组织党史联络员参与重大党史课题的调查研究，探索建立激励党史人才发挥作用的有效机制，完善党史工作科学评价体系，激发党史工作队伍内在活力，造就一批水平高超、素质过硬的地方党史专家。

（2）充分调动各方积极因素，形成推进党史工作的合力。创新工作思路，加强与组织部门、宣传部门、新闻媒介、社科机构、学会协会等社会各界的联系和协作，积极争取多方支持，凝聚共识，做到信息畅通，互通有无，资源共享，形成强大工作合力，为党史工作良性发展营造良好环境。

2、志鉴工作

（1）加大地方志法规条例宣介力度，争取社会各界的重视和支持。根据国务院颁发的地方志工作条例，结合我市市情，进一步明确地方志工作的性质、任务和要求等，重申修志部门及人员重要职责，强调地方志工作的重要意义和必要性，进一步健全地方志工作督查、督办制度，完善地方志工作机制，使我市地方志工作更加法制化和规范化。

（2）强化资料征集整理工作，确保志鉴的准确性和权威性。与相关单位及时沟通，加强交流，悉心指导，多方征集整理志鉴资料，去粗取精、去伪存真，提高志鉴资料征集整理的科学化、规范化和现代化水平，为打造经得起历史考验、经得起实践检验的精品良志（鉴）提供可靠依据，为其他各类志鉴书籍的编纂提供丰富准确的原始信息。

3、档案工作

（1）坚持依法治档，规范行政执法行为。按照公开透明、合法合理、程序正当、高效便民、诚实守信、责权一致的要求行使行政权力，切实将档案事业的管理纳入法治化、规范化管理轨道。开展档案行政执法检查，充分运用档案法律法规赋予的行政职权，有效实施对档案违法行为的查纠和处罚。进一步健全和完善档案行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制。

（2）加强档案馆基础业务建设。依靠本级政府和上级业务主管部门，积极争取资金，加大投入，不断丰富馆藏内容，改善馆藏结构，提高馆藏质量，早日实现档案管理现代化。加大馆藏档案编研开发力度，定期调查档案利用情况，科学分析利用需求，有计划、有目的地将馆藏档案中零散档案信息加以整理，使之科学化、系统化，便于高效便捷查阅利用。建好现行文件资料服务中心，加强与现行文件资料报送成员单位的沟通，积极做好现行文件资料收集工作，确保相应的法规性、政策性、公益性文件资料及时报送到位。建成特藏馆，展示馆藏特色，定期举办馆藏档案精品展。

（3）推进档案现代化建设。广泛动员、真诚建议党政机关、人民团体以及企事业单位增加投入，增添设备，增派人手，改善档案馆（室）条件，加强档案管理。跟踪指导，着实开展各机关单位档案等级评定、复评以及升级工作，积极推动全市档案管理水平不断提升。加快档案数字化进程，利用“档案信息网站”平台和文档一体化管理软件，促进档案工作现代化，实现档案管理利用效率大提升。

（4）积极筹建兴化市档案学会。筹建档案学会，制定学会章程，集结档案界优秀人才，组织档案工作者和广大会员，开展形式多样的档案学术研讨和档案服务活动，搭建档案行政主管部门与社会各界联系沟通的桥梁，充分发挥其在宣传档案法律法规、普及档案知识、征集档案资料、深化档案理论研究等方面的作用，进一步提高我市档案工作的整体水平。

（三）队伍建设

1、大力提高干部队伍综合素质。大兴学习之风，努力建设学习型单位，深入学习和贯彻科学发展观及党的方针政策，学习史志档案工作所需的各种新知识、新技能，用科学理论和科学知识武装头脑。加强对史志档案工作人员的教育和培训，充分利用一切社会资源，多渠道、多形式培训所需的业务人才。积极开展对外交流，学习先进地区的先进理念和经验，开阔史志档案干部的视野，打造一支爱岗敬业、业务过硬、勇于创新的史志档案干部队伍。

2、大力激发干部队伍工作活力。由工会组织牵头，设计活动载体，争取活动经费，实施“暖心工程”。定期举办各类文体活动，积极组织人员参加市级机关组织的各类体育赛事，用丰富多彩的活动，让史志档案干部在清苦而繁忙的工作之余感受到集体温暖，保证身心健康，享受身心愉悦，激发工作热情和活力。

3、大力提升基层史志档案队伍的应用技能。加强和部门及乡镇主要领导的沟通，力求能够调整史志档案人员从业结构，安排固定人员从事史志档案工作，提高他们的待遇，提升他们的地位，让他们安心从事史志档案工作。建立合理的激励机制和可行的考核机制，鼓励各部门、乡镇史志档案人员做好本职工作，让他们乐于从事史志档案工作。定期组织培训，定期深入基层进行督查指导，提高他们的实际应用能力，努力培养一批技能型的史志档案人才，促进史志档案事业全面可持续发展。充分发挥老领导、老同志在提供史料、审核文稿、出版发行等方面的积极作用，鼓励他们为地方史志档案工作献计出力，发挥余热。

（四）作风建设

1、进一步整顿工作作风，提升行政效能。将作风整顿作为一项常态化的工作，通过召开座谈会、走访调查、设置意见箱等形式，广泛征求机关干部、基层单位、服务对象等社会各界的意见，并进行认真梳理，把握问题症结，深刻分析原因，结合实际，制定切实可行的整改方案，落实行之有效的整改措施，坚持边整顿边改进。力求通过整顿，使全员的精神面貌焕然一新，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识，勇于解决疑难问题，勇于创新工作、出谋划策，从根本上杜绝“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”等现象。

 2、加大力度，彻底整治“中梗阻”。统筹安排，由上而下，按照自查自纠、同事互查、领导点评等程序，查找问题。利用查档接待和深入基层进行业务指导的机会，真诚发动基层群众对史志档案部门工作提出建议，帮助查找不足。梳理、把握“中梗阻”存在的原因和症结之后，组织相关人员有针对性地进行讨论，制定整改方案，集中整治，确保彻底杜绝“中梗阻”现象，确保办事流程畅通无阻。

做好“十二五”时期的工作，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义，对于建设“富庶、生态、文化、和谐、幸福”兴化亦有不可或缺的重要意义。新的时期，兴化史志档案办公室将紧紧围绕全市经济社会发展目标，全心全意服务全市经济建设和社会发展，开拓创新、扎实工作，在新的起点上力求取得更大突破，全面促进史志档案事业与经济社会协调发展。