兴化市竹泓镇五年发展规划（2021—2025）

“十四五”时期（2021-2025年）是我镇经济社会事业发展进入新常态，深入实施“文化兴镇、产业富镇、生态美镇”三大战略，建设“幸福竹泓”，实现人民满意的高质量发展的关键阶段。
    一、任期总体要求和主要目标

（一）总体要求
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实市委建设“江苏大公园、人文梦水乡”的总命题，加快建设高质量“幸福竹泓”，建好“城郊镇”，崛起“新竹泓”。

（二）主要目标
    结合区位条件、资源环境、现状基础、发展潜力等现实与可能，加快从文化、生态等多方面主动对接高铁新城建设，围绕“文化兴镇、产业富镇、生态美镇”战略定位，着力把竹泓镇建设成为融合古镇文化、特色产业、生态旅游于一体的木船小镇。十四五期间，地区生产总值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长13%，工业开票销售收入年均增长9.5%，规模以上固定资产投资年均增长16%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，单位GDP能耗持续下降，主要污染物减排完成市交目标，安全生产形势总体平稳。美丽乡村建设取得更大成效，农村人居环境质量持续提升，农民居住生活条件持续改善，农村面貌发生根本变化。社会保障体系更加完善，教育、文体、医疗、养老等公共服务更加均等化，法治和诚信社会建设不断加强，治理体系和治理能力现代化基本实现，百姓幸福感显著增强。

1.文化兴镇。保护和利用好“国字号”金字招牌，充分挖掘木船制作、制香、方桌琴凳等非物质文化遗产项目，把文化产业与老镇区古建筑、人文历史、自然生态呼应融合，不断提升竹泓文化软实力和综合竞争力，打造竹泓文化品牌，实现“古韵竹泓”建设目标。

2.产业富镇。直面工业短板，努力将竹泓工业园建成以苏航船业集团为龙头的聚集地，以环保新材料、食品加工等产业发展的新平台。不断优化产业结构，推动企业转型升级，对春阳集团、发斯特、兴通桥梁等项目继续加大技术攻关，对恒泰锌业、辉航化纤、味门食品、路遥食品等项目加大技改力度，鼓励传统企业“走出去”，加强与知名大企业的合作，扩大生产规模，向规模化、高端化、集群化发展，实现工业升级新突破。

3.生态美镇。围绕生态品质古镇建设、美丽乡村建设、农村环境整治等内容，全力推进“生态美镇”战略，进一步推进乡村振兴，大力发展高质高效农业，高水平改善人居环境，提高田园景观标准，形成农文旅融合、林田水一体的美丽乡村新业态，着力打造兴化“东花园”。

二、各方面工作的目标、思路和任务

（一）坚定不移壮大经济实力

1.主要目标。到2025年，税收收入达6000万元，年递增10%以上，力争翻番。规上产值年均增长10 %，规上工业利润年均增长10%。

2.基本思路。坚持“文化兴镇、产业富镇、生态美镇”发展战略，加快产业结构调整，加大增减挂钩、土地复垦项目建设，盘活资产资源，培植税源经济，促进经济发展呈现稳中有进、进中向好、好中见优的良好态势。

3.重点任务。

任务一：聚焦特色产业发展。“十四五”期间，紧密结合兴化城市空间战略、产业经济和我镇经济发展格局，以建设兴化“东花园”服务基地为目标，呼应兴化城区融合发展，依托国道344、省道231及规划中兴东高速过境区位优势，规划发展物流仓储业，以木船小镇建设为引领，传承保护国家级非物质文化遗产，立足木船文化产业园，培植壮大木船企业，加快集镇基础设施建设，讲好竹泓故事，提升竹泓木船文化软实力和市场竞争力，努力将传统产业打造成竹泓的特色产业、富民产业、支柱产业。

措施①：制定镇村发展规划。启动国土空间总体规划，按照集聚提升、融入城镇、特色保护的思路，合理明确镇村发展的空间载体，加强规划协调和规模管控，调整优化村庄布局，积极推进农村建设用地 “减量化”，积极开展土地处置行动，确保2021年底处置率达30%，2022年底处置率达70%，2023年底处置率达90%。根据“多规合一”的实用性村庄规划要求，积极调研，按需编制，做到应编尽编。落实编制单位、开展规划编制工作，2021年底前完成初步成果。

措施②：促进文化旅游融合。依托竹泓木船制作工艺，规划1平方公里范围，构建水韵古镇、木船产业、田园生态竞相发展局面，赋旅游于文化、融产业于生态，做到产业兴镇、旅游活镇，对接融入全域旅游总体规划，延续“一号水路”旅游项目，打造一条涵盖木船文化、水文化、古镇历史文化的精品旅游线路，寻求错位发展，有效提升文旅融合发展品味，真正成为兴化市木船旅游目的地，深度融入到全市旅游发展之中。充分发挥文创产业对文旅融合的促进作用，在进一步推出木船工艺摆件的基础上，再次对“竹泓木船”进行创意设计，赋予产品以实用功能，例如生产木船书签、冰箱贴、钥匙扣等，同时争取与垛田农民画合作，将两大非遗项目进行创新融合，进一步彰显地域文化特色，提高品牌影响力。

措施③：实施园区提档升级。加大木船产业园区投入，加快基础设施配套建设，新建以木船为元素的地标建筑、新增大气绿岛环保项目。充分发挥木船协会作用，出台企业扶持政策，引领苏航船业等龙头企业做大做强，培育永干、楚风木船等传统企业发展壮大。加大非遗传承人才的培养，鼓励在技术、文化含量、工艺美术等方面进行升级改造。积极向上争取政策，扶持木船产业项目建设，通过以点带线、以线扩面的方式，做大做强做精一批企业，为特色文化产业再上新台阶创造条件。

措施④：做靓水韵古镇底色。以“大起底、大整治、大改造”为主线，将古镇保护、景区规划、环境整治等有效整合，发挥专家、镇村干部与农村能工巧匠三方合力，遵从“修旧如旧”的原则，采用传统工艺，修缮粟裕将军楼，传承红色文化。建设郑板桥竹泓火星庙授徒馆，弘扬廉政文化。对辖区内其他古建筑的原有形制、结构进行整修。着眼基础提升和风貌管控，全面提高公共服务设施建设标准，结合国家级文明城市创建工作，以集镇道路亮化、绿化、美化工程为着力点，增建生态停车场、四星级公厕等公共基础设施，着力推进镇区“三纵三横”（“三纵”即大周路、市场路、兴泓路，“三横”即创业路、安泰路、竹冯路）道路提档升级，实施兴泓路、创业路绿化亮化改造及竹九路、老兴泰路辖区内全线亮化工程，打通兴泓路南延项目、拆迁板桥东路连接至大周路。加大集镇综合治理力度，有效落实整治清单，突出后街背巷彻底整治，完善配套基础功能设施。利用九里港水优势，大力整治九里港水环境，打造凤凰嘴水上项目，再现水上漂古镇，将旅游元素贯穿集镇建设全过程。

措施⑤：盘活资产培植税源。成立资源资产项目办，到“十四五”期末，盘活镇属老工业公司、家具厂、拉丝厂、玻璃厂、电影院等集体资产资源，实施增减挂钩200亩、土地复垦项目2000亩。鼓励创业，增加新生税源。千方百计增加税收收入，解决无钱办事的问题。支持重点企业发展，做大支柱税源，做强重点产业，打造优质的主体税源等。

任务二：促进工业高质量发展。2021年-2025年，共签约亿元以上项目5个，新开工亿元以上项目5个，其中5亿元以上项目1个，竣工亿元以上项目5个，其中5亿元以上或3000万美元以上项目1个，7家传统企业完成升级化改造。

措施①：持续优化营商环境。坚持把“放管服”改革往深处推进，全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。积极深入企业走访，提供跟踪式、保姆式服务，查找营商环境存在的突出问题，切实当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。严格执行企业检查次数，坚持“刀刃向内”，严查快办利益输送、滥用职权等破坏营商环境违纪违法问题，打通项目建设“最后一公里”。

措施②：推动企业转型升级。完善园区基础配套设施建设，对竹尖路、竹二线进行提档升级，致力筑巢引凤，聚力招大引强。坚持安全、环保准入条件，对现有规上企业进行技改。 大力治理小散乱污企业，对原有老企业、老厂房进行改造升级，实行“退二进二”“退二优二”政策，助力腾笼换鸟，坚持走“亩均论英雄”的高质量发展道路，最大化提高土地集约化利用和土地含金量，五年内盘活存量400亩，淘汰落后企业20家，力争在十四五末实现亩产税收16万元。树立创新驱动发展的鲜明导向，优化人才发展环境，有计划地培训科技人员，进一步拓展高附加值产业链，打造一批高精尖企业“小巨人”。

措施③：实施招商提质扩量。放大我镇区位优势，调优招商理念，完善招商载体，盘活存量用地。加大现有园区企业整治力度，出台招商奖励政策，形成全员关心、支持、参与的“大招商”格局。精准选商引资，深化以企引企、以商招商，突出招大引强，聚焦含金量、含新量、含绿量，千方百计招引一批投资强度高、税收体量大、产业带动能力强的项目，加快全镇工业发展步伐。

任务三：推动农业农村发展。深入贯彻落实2021年中央一号文件提出的全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化目标要求，优化农业产业布局，将生态农业、休闲农业和高效农业有机结合，提升农业品质。“十四五”期末，农村居民人均可支配收入达32462元。建设高标准农田2.8万亩，高标准农田建设比例达65%。粮食综合生产能力达197944吨，年生猪出栏量15500头，农业科技进步贡献率达74%，农业劳动生产率达56000元/人，特色农业机械化率不低于72.8%，绿色优质农产品比重90%以上，畜禽水产生态健康养殖比重80%以上。农业保险深度达1%，农业保险密度达600元/人，三大主粮作物农业保险覆盖率达80%，高素质农民培训2000人次。

措施①：发展现代高效农业。创建泰州市级农业龙头企业数量达3个，泰州市级以上农业园区1个，县级以上示范家庭农场数量50个，重点发展优质稻麦粮种种植、稻虾共作养殖、畜禽养殖、农副产品加工等，大力发展果蔬栽培等优质种植业，突出绿色、生态优势。推进高标准农田建设，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以最严的措施守住耕地保护红线。培育农业龙头企业，扶持农业专业合作社、家庭农场上规模，实现农产品生产、加工初步呈现集中化、规模化的发展态势。到“十四五”期末，初步形成大周路、竹冯路两侧3000亩的田园生态布局。

措施②：打造名优农业品牌。进一步放大“世外桃源”、“兴润种业”、“天亦香果品”、“忠鑫奶牛”、“九里港龙虾”、“竹泓大米”、“九港莲藕”等农产品的品牌效应，鼓励、支持和引导农业企业及合作组织，积极申报注册商标、名牌产品认证，并注重品牌的延伸，为原有品牌带来新鲜感，增强其活力。按照标准化生产、产业化经营的路子，推进大周公路沿线林果产业带发展以及竹冯路两侧稻虾共作种养模式试行，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等品牌，提高竞争力。充分利用各种新闻媒体、信息网络以及各种展览会进行包装推介，凸显竹泓农产品特色。

措施③：拓展农产品销售渠道。大力发展互联网经济，推动“互联网+农业”发展模式，推动互联网与精准农业生产、农业科技、农产品物流等嫁接融合，融入市高铁新城建设，完善配套物流仓储设施，创建“一村一品一店”，利用竹泓线电商优势，依托“竹韵泓港”公众号、12316热线服务平台，建立集生产、技术服务、监管、查询、预警为一体的综合性服务系统和农业信息化主动服务模式，促进农业增产增效。

措施④：发展壮大村集体经济。结合集体资产清产核资，彻底摸清各村家底，盘活经营性资产和资源性资产，增加农村集体收入。鼓励北张舍村、尖沟村等资源较丰富的村庄尝试发展食用菌种植、中草药种植等项目增加收益。引导竹一村、新港村等集镇周边村庄以村集体名义成立劳务服务公司，组织培训本地闲散劳动力承接村内、村外卫生保洁、垃圾清运、项目施工等各项工作。十四五期末实现村集体经营性收入增长率达10%、经济强村覆盖率达37%。

措施⑤：重点推进占补平衡。按照兴化市下达的项目建设任务，提前做好年度入库地块的筛选和沟通协调工作、补充耕地项目地块后期管护，严禁撂荒和非法建设占用情况发生，加强国土整治。安排专人排出100户以下符合申报增减挂钩复垦立项条件的自然点，编制增减挂钩复垦“十四五”专项规划”，确保在五年内新增耕地1500亩。

任务四：推进服务业现代化建设。紧紧围绕兴化市政府进一步加快现代服务业发展的要求，找准定位，发挥优势，逐步形成以物流、商贸、住宿餐饮、休闲旅游等特色的现代服务业。

措施①：善于借助外部力量。坚持把招商引资作为实现现代服务业加速发展的关键，研透国家、省、市三产政策，为投资企业搞好全程服务，在征地(租地)协调、市直部门对接等方面为企业提供服务与帮助，鼓励引导竹泓籍在外成功人士回乡投身三产服务业发展。

措施②：发展壮大内生动力。开展“创业之星”评选活动，开展电子商务、家政服务等各类培训班，帮助创业人员申报金融信贷，激活本土人士积极投身三产服务业热情，培育文化旅游业市场主体，推动旅游业高质量发展，共享新型城镇化发展成果。

措施③：挖掘服务业发展潜能。依托区位交通优势，积极整合盘活镇域内闲置固定资产，大力发展以农家乐、垂钓、民宿康养、瓜果采摘等休闲娱乐服务业。充分挖掘“粟裕办公楼”等红色资源和历史文化底蕴，结合文化古镇的规划和开发建设，合理利用现有资源，高水平推进现代服务业项目建设。

（二）全面提升基层治理水平

1.主要目标。以党的建设为引领，构建镇、村（社区）示范体系，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，推进基层治理模式、服务管理机制创新，实现政风民风大转变。

2.基本思路。始终坚持将增强人民群众的获得感与幸福感作为推进基层治理体制改革的最终落脚点，以群众需求为导向，聚焦矛盾源头化解、隐患源头防控，持续完善综合治理，规范信访秩序，全面提升基层治理水平。

3.重点任务。

任务一：党建带动治理提升。坚持围绕党建引领这一根本，实现党的领导“触角延伸”，切实把加强基层党的建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心来抓。

措施①：推动党建融合网格。按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，在全镇38个治理网格上全部建立党组织，实现“一网格一支部（党小组）”，形成村（社区）党总支（党支部）、网格党支部、党小组、党员中心户、党员志愿者“五位一体”的党的基层组织体系。全力打造党建引领、服务多元的党群服务中心，构建“老党员”工作室，实现基层党建与基层治理深度融合。

措施②：提升为民服务能力。加强竹泓镇综治中心规范化建设，完成综合指挥中心、网格化中心一体化建设，充分发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，全面提升网格服务管理水平。定期举办党员干部能力提升培训，重点学习党的方针政策及《中华人民共和国民法典》、农村宅基地管理、民房翻建、土地流转等调解技能，将法治内容列入各村每季度党课必讲内容。创新推广“五微工作法”，通过“微党课”提认识，“微建议”解难题，“微服务”暖人心，“微积分”强管理，使全镇上下每天都在发生着“微变化”。

任务二：完善治安防控体系。构建人防物防技防结合、打防管控一体的社会治理防控新格局，进一步夯实社会治理基层基础，搭建镇村两级全覆盖社会治理架构，不断提升社会治理实效，实现基层社会治理“上面千条线，下面一张网”。

措施①：实施“网格化”精准治理。推进社会治理现代化建设，推动“警网融合”多能实效网格模式，深化完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，加强网格化管理体系建设。推动二维码制作安装工作，确保2021年底前全部完成。推进各村（社区）平安前哨工作站建设，落实“一村一辅警”，在辅警人员、经费上加强保障。持续加强新一代雪亮工程建设，提升技防能力水平。推行一站式多元解纷机制建设，发扬“枫桥经验”，力争小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。规范设立、运行村居人民调解委员会，在全镇38个网格内构建以专职网格员为末端的完整调解组织网络体系，及时发现群众矛盾纠纷，实现基层“未病先防”，解决“事多人少”这一基层治理难题。初信初访矛盾纠纷接处率达100%。

措施②：提升安全应急水平。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，各条线按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，切实承担安全生产监管职责，不断强化应急救援演练，构建完备的基层应急救援体系。加强安监机构能力建设，加大安全生产投入，改善装备配置，提高本质安全水平。落实企业主体责任，常态化开展安全生产大检查和各类安全生产专项整治，通过“春风行动”、“安全生产月”、“百团进百万企业”等相关活动，营造安全生产浓烈氛围。

措施③：加大特殊人群管理管控。建好用好反邪教“关爱之家”，“关爱之家”2021年底全覆盖。对社区戒毒（康复）人员、社区服刑人员、精神障碍患者等重点人群加强日常管控，对涉毒、严重精神障碍患者等重点人群按月走访、不定期随访，防止脱管、漏管。落实专人对易肇事肇祸精神患者每日“送药上门、看服下肚、症状上报”。

措施④：严厉打击违法犯罪活动。保持高压态势，不断增强社会治安防控能力，常态化开展扫黑除恶斗争，不断加强普法教育，引导人民群众遇事找法、办事依法、解决用法、化解靠法。进一步加强社会面流动犯罪防范体系建设，政法和社会管理局每半年开展一次专项整治工作，认真履行维护治安责任。健全镇、村、组、户四级防范网络体系，要求村组负责人做到经常带队参加治安巡逻，进一步完善农村警务室建设，推动省级民主法治示范村（社区）创建率达到省推进乡村振兴战略实绩考核要求，2021年12月底前“六无”村（社区）建成率不低于60%。

（三）尽心尽力增进民生福祉

1.主要目标。实施惠民幸福行动，把群众最关心、最直接、最现实的问题统筹解决好，让群众享有更多实惠和便利，让高质量发展中的“民生含量”成色十足。

2.基本思路。始终把人民利益摆在至高无上的地位，以群众需求为导向，全力推进六稳六保，建立健全基础设施建设，完善公共服务体系，不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，努力让镇村居民生活更加美好，幸福感、获得感更强。

3.重点任务。

任务一：提升社会保障水平。保持扶贫政策的延续性，加强社会保障体系建设，积极打造标准化居家养老服务中心和未成年人保护之家。到“十四五”期末，力争实现城乡居民养老保险参保率90%、城乡居民医疗保险参保率100%。

措施①：巩固脱贫攻坚成果。将工作重心“扶贫、脱贫”向“防致贫、防返贫”转变，保持扶贫政策的延续性，对脱贫村、脱贫人口开展动态监测，健全防止返贫监测帮扶机制。建立监测系统，根据最新情况把监测对象动态调整为“返贫致贫临界户”、“返贫致贫边缘户”、“返贫致贫监测户”三类人员并以红、橙、黄三种颜色标示其返贫致贫危险程度，实现标识清、底数明、常态化监管。镇采取半年一次的频次，对防贫对象扶持情况进行综合评估，实行扶持措施动态监管。

措施②：健全社会保障体系。以养老、医疗为保障核心，以助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与我镇经济发展水平相适应的社会保障体系。对农村最低生活保障、特困群体救助做到应保尽保、重点施保。建全未成年人保护体系，健全强制报告制度，成立未成年人专门教育服务团队，组建普通学校“特殊重点未成年人专门教育讲堂”，2021年成立镇未成年人保护工作站（关爱之家）。强化退役军人服务保障体系建设，严格落实“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”工作要求，镇服务站配备1名专职事业编制人员，配备2名工作人员。自主就业退役军人培训率、就业率、参保率、信息采集率达100%。2025年底实现加入城乡村居标准化居家养老服务中心覆盖率达100%，已建成标准化居家养老服务中心有效运营率达100%，80岁以上（经济困难的独居、失能、失独老年人）能力评估覆盖率达100%。完成养老机构等级评定，千名老人拥有养老床位数达60张、护理型床位占养老机构床位比例达90%，社会力量举办或经营养老床位占比达100%。高龄、特困人员中度、重度失能老年人上门服务保障率达100%，按照民政事业“十四五”发展指标要求落实建成农村标准化区域性养老服务中心。

措施③：建设现代公共法律服务体系。大力提升公共法律服务平台实体化运作能力，加强公共法律服务产品研发，为群众提供普惠性、均等性、便利性的公共法律服务。到2025年基本建成政府主导、社会协同、覆盖全镇、规范高效、可持续发展的现代公共法律服务体系。

任务二：落实创业就业政策。到“十四五”期末，力争实现创业就业培训超500人，新增创业近1500人，扶持新增创业750人，带动就业4500人。

措施①：拓宽就业渠道。注重发挥一、二、三产业对增加就业的积极作用，完善创业培训服务机制，通过现场培训、上门指导的方式，提供“面对面、点对点、一对一”的订单式培训服务。

措施②：提供全方位服务。进一步落实就业创业扶持补贴、职业培训补贴、创业贴息贷款等就业创业优惠政策，实现咨询服务“零距离”，政策普惠“全方位”，就业创业“家门口”。

措施③：关爱困难群体就业。有序推进企业职工保险扩面，开展农民工工资支付专项检查，化解劳资纠纷，促进劳动关系和谐稳定，深入实施失业保险援企稳岗护航行动，做好困难群体就业援助。

任务三：聚焦教卫事业发展。稳步提升竹泓教育环境，提高我镇的医疗条件和诊疗水平，提升公共卫生服务水平以及处置突发公共卫生事件的应急能力。

措施①：提供优质教育资源。坚持办群众家门口满意的教育，大幅度增加教育投入，继续落实考核激励政策，强力支撑学校提升教学质量，规划建设区域初级中学，让学生们享受到更多优质的教育资源。

措施②：提高镇村医疗卫生水平。加快新卫生院建设进程，全面抓好村级卫生室的规范化建设，实现村级卫生室基础设施齐全、诊治条件优越、医疗水平提升，建立起覆盖全镇、功能完备的疾病防治体系、医疗救治服务体系和卫生监督体系，不断提高疾病预防和监督能力。

任务四：擦亮乡村振兴底色。以农村人居环境整治为抓手，改善村民居住环境，积极争创市级特色田园乡村以及新时代文明村。

措施①：改善农村人居环境。以“宜居、幸福、活力”美丽乡村创建为抓手，加快产业发展，盘活各村资产资源，持续深化村庄“微治理”，在农民能力素质提升上下功夫，持续开展农村人居环境专项整治行动。全力抓好夏秋两季秸秆禁烧禁抛工作，建立健全长效管护机制，做到全面整治、标本兼治，大力推广秸秆综合利用技术。全面落实“河长制”“路长制”，加快完善污水治理体系，深入开展违建清理整治工作，落实巡查防控机制，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱放等现象，持续强化水环境长效管理、管护责任。与林业站、村（社区）负责人签订目标责任书以及林木管护协议书，成立林木管护专业队伍，确保林木覆盖稳定率。到“十四五”期末，全镇村容村貌彻底改变，将冯家村、解徐王村、新泓村创建为市级特色田园乡村，完成冯家村、尖沟村道路沿线整治工作。

措施②：积极争创文明村。对照文明村镇测评体系，扩大创建覆盖面和参与度，加大文明村镇测评力度，支持鼓励各村积极申报泰州市级、兴化市级文明村。力争到“十四五”末，成功申报省级文明镇，申报兴化市级文明村占比达70%以上，泰州市级文明村占比达50%以上。定期开展镇级文明家庭和十星文明户评选，力争到“十四五”末占比达50%以上。

（四）纵深推进党建和精神文明建设

1.主要目标。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想之旗、精神之魂，面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，始终坚持以新思想定向领航，奋力打造一支具有良好思想作风、工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的基层干部队伍。

2.基本思路。深入开展党内各类专题教育，通过完善学习制度、创新学习平台，做到学以致用，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持不懈纠正“四风”问题，强化党员干部纪律意识，夯实基层基础。坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，涵养风清气正、心齐劲足的政治生态。

3.重点任务。

任务一：完善组织体系建设。以锻造干部队伍为关键，以用好各类人才为支撑，持续抓深思想政治教育、抓实基层党建基础、抓强党员干部队伍、抓活人才发展创新、抓牢组织自身建设，为建设高质量竹泓提供坚强的组织保障。

措施①：强化党建思想教育。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，坚持把学习贯彻新思想作为重大政治任务，认真贯彻落实关于意识形态工作的决策部署和指示精神，建立健全分析研判机制，办好“竹韵泓港”微信公众号，分层分类抓好党员干部学习培训，通过“党员政治生日”“月晒季评年考”等活动，从灵魂深处增强党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

措施②：建强基层党组织。以破解“两张皮”、提高组织力为主攻方向，规范组织生活制度、民主评议制度、“三会一课”制度等，开展好主题党日活动以及远程教育。按照“六个规范化”要求，全力推进竹泓镇村（社区）党群服务中心“规划+提升”达标建设。细化量化基层党组织工作标准，提高监督考核的科学度和准确度，注重加强对基层干部的培养教育，采取“分领域定标、分区域推进、分项目考核”和“日调度、周汇总、月小结、季考核”的办法，提升村干部执行力。加快推进非公企业党组织建设，力争2025年新增非公企业党组织2个，全力开展“四同八助”活动，将党建融入企业生产经营全过程 ，在企业职工中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。

措施③：提升村干部战斗力。制定出台《竹泓镇村干部“挂职轮训”工作实施方案》，组织村干部到镇机关各站办学习体验，切实提高村干部引领发展、服务群众的能力水平。制定出台《竹泓镇村干部管理办法》《竹泓镇关于建立完善工作通报制度的通知》，对专业化能力不强、缺乏担当精神、改革攻坚意识不强、不作为的、乱作为等村干部依据通报制度严肃进行组织处理，对连续两年考核末位的村支书免职。每个季度组织全体村干部参加学习培训，将培训成绩计入年度考核指标，以学习促工作，以考核激动力，切实转变村干部的工作作风，增强村党组织的战斗力、凝聚力。

措施④：夯实乡村人才队伍。深入推进“雁阵培育计划”，注重从有“两带”能力（带头致富、带领村民致富）的农村致富能手以及复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官中选拔出懂经济、善经营、会管理、能发展、有公益心的优秀人才，培养一批专业化农村基层党组织带头人队伍，充实农村基层党组织后备干部力量。积极开展高层人才引进工作，每年招引人才不少于10人，组织企业职工申报乡土人才职称，培育“非遗”传承人。健全各类人才待遇保障机制，落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等措施，对投身乡村事业发展的专业技术人才给予职称评聘的政策倾斜，促进基层人才队伍政治强、能力高、品行好、干劲足。

任务二：净化政治生态。 不断强化党风廉政建设，落实“党要管党、从严治党”要求，全面开展监督，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，充分调动各级党员干部干事创业积极性、主动性、创造性。

措施①：加强廉政教育。开展党风廉政建设知识培训，切实解决党风廉政建设“最后一公里”问题，组织党员干部学党章党规，组织参观考察，进行专题交流，围绕“争先创优”要求，努力做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”。带领全体党员干部深入学习党史，明确发扬自我革命精神，加强各级干部的日常教育管理，通过效能监察和作风监督，严肃查处履职不担当、在岗不作为的行为。

措施②：全面开展监督。加强对镇班子成员领导，每年年初拟定年度工作目标，公开承诺履职，年底对照检查评比，真考实评。要求全体党员干部自觉接受党委、人大等各方监督，加强对行政权力的制约。开展约谈提醒，从带队伍、推履职、抓“三资”、强管理、治“村霸”、廉自身等方面开展约谈，通报批评执行力不强、工作效率不高、履职不到位的部门和个人，督促干部提升工作效率，落实工作任务，反思工作问题，严抓工作作风。创新党员干部考核评价制度，真正发挥考核的“指挥棒”作用，促进干部主动作为、积极进取，推动各项工作争先进位。

任务三：加强精神文明建设。大力实施精神文明建设工程，用正能量占领群众的思想领域，崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，通过树立先进典型来弘扬正气。

措施①：提升乡风文明。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村，弘扬和践行社会主义核心价值观。建好用好新时代文明实践站、所，实施好“站长项目”，落实好站长重点任务清单，常态化开展理论宣讲活动。制定发布新时代文明实践菜单，每季度举办一次道德讲堂、更新一次美德善行榜，每月组织志愿服务活动。发挥“一约四会”作用，紧扣“移风易俗、文明进步”的目标，深入开展殡葬改革工作，利用各村公告栏、微信群、悬挂横幅等形式，广泛开展宣传活动。深入开展文明村、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设，有力促进家庭和谐幸福，社会文明进步。大力宣传有影响力的道德模范，每年开展竹泓镇道德模范评选活动，鼓励村民向见贤思齐。　

措施②：实施文化惠民工程。对照《全国乡镇综合文化站评估定级参考标准》《江苏省行政村（社区）综合文化服务中心建设标准》，镇级文化活动中心和村级综合性文化服务中心建设达标、功能室齐全、设备完整、管理到位，全年免费开放320天以上。充分利用好“百姓大舞台”等各类文化阵地，常态化开展文化惠民、“我们的节日”、全民阅读和民俗表演等文体活动，每个行政村不少于12场。配合兴化市设置公共图书馆分馆，所有村（社区）新时代文明实践站、所建立公共阅报栏，设立拥有数字化阅读终端等数字化便民阅读设施，开展全民阅读活动，按标准建有公共电子阅览室，免费提供上网及图书借阅服务，提升居民综合阅读率。建立数字电影室内固定放映点，每月放映不少于3部电影，为中小学生每学期提供不少于2部爱国主义教育影片。有序管理农村文化市场，无黑网吧等违法违规娱乐场所，无庸俗低级的文艺演出，“扫黄打非”深入基层，不断净化社会文化环境。

三、保障措施

1.全面加强组织领导。成立镇“十四五”规划实施领导小组，由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各职能部门负责人为成员，按照确定的总体要求、主要目标、基本思路、重点任务等，形成定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系。

2.强化规划责任落实。按照“指标分解、责任到人、严格管理、狠抓落实”原则，建立“十四五”规划实施的评价考核指标体系，切实做好规划的任务分解与落实，将规划进展情况列入镇党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容，定期检查、公布进展情况，接受群众监督力度，确保“十四五”发展的各项目标如期实现、各项任务落到实处。

3.健全监督考核机制。建立规划考核评估制度，规范评估主体和评估程序，根据形势变化和规划执行情况及进度，适时进行必要的修订，增强实施规划的科学性和针对性。建立考核激励机制，定期对账督办，对进度慢、办事敷衍、成效不明显的开展专项督查。对不作为、乱作为的坚决追责问责，切实推动各项重点工作落地见效。