体育产业是体育事业重要组成部分，是新的历史时期最具有活力的朝阳产业之一。随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深入和体育事业的不断发展，体育产业呈现出快速发展的趋势。发展体育产业，不仅可以满足人民群众强身健体的需求，而且对促进国民经济，扩大内需，增加就业，促进消费，拉动经济增长，带动相关产业的发展有着积极作用。2010年，国务院办公厅颁布了《关于加快发展体育产业的指导意见》，省政府也出台了《关于加快发展体育产业的实施意见》，这为体育产业的发展带来了重大机遇和巨大的动力，可以断言，“十二五”时期将是体育产业蓬勃发展的黄金期。
     一、我市体育产业发展基本情况
    ㈠利用能人兴办体育产业实体，在市场经济浪潮中初试锋芒
    早在80年代中期，我市各类经济实体、公司像雨后春笋般涌现，当时的县体委兴办了体育服务公司，以经营体育器材、体育服装为主，至90年代初期，公司用积累的销售利润加上向银行借贷资金共计10万元，在人民体育场闲置空地上兴建了200多平方米的营业用房，主要用于经营和出租，产生了一定的经济效益，基本上实现自收自支，并养活一群人，后来由于个体体育用品市场的竞争，加上服务公司人员多，包袱重，经营管理水平跟不上，目前已处于停业状态，所属人员已有多年只发半年工资，亟待改制转轨。
    ㈡利用场馆、闲置临街房搞经营创收
    80年代中后期，原体委采取多渠道筹措体育事业发展资金的办法，逐年增加对我市体育硬件设施的投入，从而成为较好地完成公共体育设施“四个一”工程县级市之一，主要有田径场、游泳池、带看台的灯光篮球场和250平方米的训练房。当时对外有偿服务的是夏季游泳池开放和办少年儿童游泳培训班，我们还利用训练房兴办起全市最大的交谊舞舞厅，对外开放，生意红红火火，并出租临街用房和兴办体育招待所，实现了三产收入超财政拨款的突破，弥补了当时体育经费的不足。
    ㈢利用国家政策，积极发行体育彩票
    90年代初期，我们紧紧抓住国家批准体育部门发行体育奖券的契机，先后二次成功销售即开型体育奖券。98年，我们首次销售即开型体育彩票78万元，2000年又成功销售即开型体育彩票760万元，实得公益金近100万元。近年来，我市每年都要销售近4000万元电脑体彩，2010年，我市共销售体育彩票7200万元，今年头3个月我市已销售2000多万元以上，成为发行体育彩票最大的受益者之一。这些都为体育事业增添了发展后劲，为建设体育强市注入了动力。
    ㈣利用创收资金，开拓体育产业领域
    2002年，我们利用体育三产创收资金240万元，将灯光球场改建成占地1500平方米，能容纳1500人观看文体表演的多功能简易体育馆。由于有了自己的场馆，我们在经营体育赛事、竞赛表演、文艺演出、商贸活动、赞助、广告等方面开始进行有益的探索和偿试。同时注重挖潜增效，开源节流，千方百计增加创收。
    ㈤利用城市建设加快发展的机遇，兴建临街营业用房
    伴随着城市建设步伐的加快，我们利用拱极路拓宽这一契机，在临街兴建了20多间营业用房，搞租赁创收，以经营体育用品为主，形成体育用品产业一条街，成为城市一道靓丽的风景线。
    二、我市体育产业发展存在的主要问题
     从目前的情况来看，作为体育事业重要组成部分的体育产业，在我市还处在低水平的自发发展状态，体育产业的社会化、产业化程度不高，体育市场和体育产业总体规模不大，仅仅处在初级发展阶段。
    ㈠观念滞后，缺乏系统规划
    体育是具有产业属性的社会公益事业，在市场经济条件下，既要政府投入，也要开发体育经济，增强自我造血功能。由于认识不到位，思想下存在“等、靠、要”的问题，缺乏系统规划，加上无机构无人员，制约了体育产业的发展。
    ㈡管理体制不顺，经营机制不活
    体育局开展的训练项目，沿袭计划经济、行政管理的办法，无经营活动，缺乏经营观念和经济效益。传统游泳项目的社会培训开展规模不大，效益不高，缺乏改革创新意识，缺少激励机制。
    ㈢产业规模小，起点低
    目前全市体育产业发展仅停留在依靠现有条件“局办产业”和体育本体产业的小圈子，产业规模小、起点低，与先进地区相比，无论是发展速度还是市场规模都存在较大差距。
    ㈣经营人才缺乏
    场馆管理人员只熟悉体育工作，不熟悉经济工作，懂体育、不懂经营，而且全都是事业单位兼职人员，客观上制约体育产业的发展。
    ㈤体育市场的管理机制尚未形成
    相关的体育市场管理规定和行业管理标准尚未出台，也没有体育市场管理队伍，体育市场管理缺乏强有力的抓手，无法实施有效的监督和管理。
    三、“十二五”体育产业发展规划
    “十二五”时期（2011-2015年），是我市全面贯彻落实科学发展观，进一步巩固全面建设小康社会成果，保持经济社会持续健康发展的重要时期，也是体育事业和体育产业加快发展的关键时期。根据国务院办公厅颁布的《关于加快发展体育产业的指导意见》和省政府出台的《关于加快发展体育产业的实施意见》有关要求，结合我市体育工作实际，我们应当抓住发展体育产业机遇，乘势而上，积极争取市政府将体育产业发展纳入全市经济社会发展总体规划，并作为现代服务业未来新的经济增长点给予指导和扶持，加快发展。
    ㈠发展基本目标
    根据国务院办公厅和省政府相关文件精神和《兴化市体育事业发展第十五个五年规划》，结合我市体育产业发展现状，“十二五”时期我市体育产业发展的思路是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足人民群众日益增长的体育健身需求为出发点和落脚点，不断提高人民群众的健康素质，建立科学、文明、健康的生活方式，为建设社会主义物质文明、精神文明和社会文明服务；坚持与经济和社会发展相协调，与社会主义市场经济体制相适应，对全面建设  小康社会发挥积极的推动和促进作用；坚持改革开放，深化体育体系改革，转换体育工作运行机制，依靠发展体育产业，促进体育产业规模、结构、质量、效果的提高；坚持“以体为本”的原则，结合我市经济社会的实际发展状况，探索一条符合我市市情的体育产业发展之路，大力培育和开拓体育市场，增强体育自我发展的活力和动力，有组织、有步骤地推进体育产业又好又快地发展。
    根据上述发展基本思路，“十二五”时期，我市体育产业发展基本目标：争取到2015年，初步建立既与市场经济体制相适应，又符合现代体育事业发展规律体育产业管理体制和运营机制；体育产业发展明显加快，逐步形成结构合理，规模发展的体育健身休闲、体育竞赛表演、体育培训、体育场馆服务、体育彩票娱乐等体育产业体系；建立和完善相关产业政策；加强对体育产业的市场监管和指导，努力开创我市体育产业发展的新格局。
    ㈡发展重点及主要措施
    1、加强体育产业规划和发展战略研究。体育产业是现代服务业重要的组成部分，针对当今社会经济快速增长、产业转型升级、不断增长的体育消费需求和加快发展体育产业等历史机遇，结合我市体育产业发展现状，尽快研究制定体育产业发展规划，加强有针对性的宏观政策研究，建议市政府制定和完善体育政策、完善体育市场管理，指导和推动我市体育产业稳步、持续、健康发展。
    2、大力培育和开发体育市场，逐步建立比较完善的体育市场体系。抓好体育重点产业的发展，加大力度培育和发展体育健身休闲、体育竞赛表演、体育培训、体育场馆服务、体育彩票娱乐和体育中介服务等产业。要利用现有体育场馆和体育专业技术优势，使体育运动项目、体育场馆发挥其经济功能，在原有经营开发的基础上，进一步做大做强做优，经营收入有较大幅度的增长。加快实施全国国际象棋高水平后备人才培训基地（兴化）工程，加强叶江川（兴化）国际象棋学校建设，努力形成体育培训品牌。
    3、实现体育经营主体多元化。通过政府优惠政策引导，鼓励民间资本注入体育产业，重点指导和扶持兴化市万年青健身会所、皇仕堡健身会所兴化分店的统筹发展，进一步繁荣体育市场，发展体育产业。
    4、成立体育产业管理机构，重视体育经营人才队伍建设。成立我市体育产业发展公司，从组织上给予体育产业发展保障。加强体育产业从业人员培训，学习和借鉴先进地区发展体育产业的经验，提高从业人员素质，努力在管理、经营和服务等方面上一个新的台阶。“十二五”期间，培养和引进一批体育经营和管理人才，为大力发展体育产业提供人才保证和智力支持。
    5、加快公共体育设施配套建设。2011年，我市公共体育设施“新四个一”工程将基本完成，这为体育产业的发展提供良好的条件，要尽快实施配套工程，在经营原有体育设施成功经验的基础上，进一步提升公共体育场馆和健身设施的服务功能和标准，加快体育健身品牌创建。
    6、积极营造体育产业发展良好氛围和社会环境。体育产业发展取决于社会对体育的认同程度，取决于群众对体育健身参与意识。一方面，要深入宣传体育对促进城市文明程度和市民生活质量的提高，促进地方经济和社会发展所起的积极作用，提高社会对体育的广泛关注和大力支持。另一方面，要广泛宣传和全面贯彻实施《体育法》和《全民健身条例》，大力组织开展全民健身活动，使更多的人了解体育、热爱体育、参与体育，引导和鼓励群众进行体育健身、休闲、娱乐消费，树立“花钱买健康”、“为健康投资”的理念，倡导包括体育在内的科学、健康、文明的生活方式，积极营造在全社会形成有利于体育产业发展的良好氛围和社会环境，为繁荣体育市场，发展体育产业奠定良好的社会基础。
    体育产业是体育事业重要的组成部分，发展体育产业是体育自身发展的需要，也是经济社会发展的客观要求。体育部门、体育工作者要进一步认清形势，明确责任，同时要解放思想、更新观念、勇于创新，切实增强加快发展体育产业的意识，用改革和创新的精神不断探索体育社会化、产业化发展的有效途径，努力把我市的体育产业发展推向一个新的阶段。

     二○一一年三月二十八日