为加强文化市场监管和执法工作，进一步规范文化市场秩序，提高文化市场的规范化、法治化水平，切实维护文化市场主体和人民群众合法权益，有力保障文化和旅游市场恢复发展，特制定以下年度检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实全省文化市场综合执法工作会议部署要求，自觉践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，依法打击文化市场违法违规行为，坚决维护国家文化安全和意识形态安全，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在新征程上促进文化市场高质量发展，更好助力“强富美高”新泰州现代化建设。

二、检查目标  

执法为民理念不断强化。坚持处罚与教育相结合，实施包容审慎监管，深入开展文化市场法治宣传和法治惠民服务，提升执法温度，彰显为民情怀。

文化市场秩序更加规范。坚持严格规范公正文明执法，聚焦重点领域和要害问题，开展专项执法行动，依法打击文化市场违法违规经营活动，营造公平竞争的文化市场环境。

执法监督方式持续优化。深化文化市场综合执法改革，创新执法方式手段，加强执法数字化建设，探索新业态执法监管，提高执法监管工作质效。

队伍能力素养加快提升。加大文化市场综合执法人才培养力度,加强区域执法协作，以更高标准锻造“政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬”的文化铁军。

三、检查依据

依据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》《 游戏游艺设备管理办法》《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《互联网上网服务营业场所管理条例》《互联网文化管理暂行规定》《出版物市场管理规定》《印刷业管理条例》《网络出版服务管理规定》《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《中华人民共和国体育法》等法律法规和省、市人民政府有关文化市场综合执法工作的规章、规定进行文化市场综合执法。 

四、执法内容 

（一）基本情况

截止2024年底，全市有互联网上网服务营业场所40家，娱乐场所28家，网络文化经营单位1家，营业性演出经营单位7家，演出经纪机构1家，旅行社经营单位48家，出版物发行单位202家，印刷企业114家，电影放映单位11家，游泳场所20家。                                          

本年度检查计划将覆盖以下文化市场经营单位：  

1.各类文化娱乐场所；                  

2.各类文化经营单位；                  

3.旅行社；

4.游泳馆等体育场所；

5.其他文化市场经营单位。

（二）执法的主要内容及监管职责

结合实际情况，本年度计划将主要检查以下方面：                                                 

1. 经营资质。检查经营单位的证照、经营范围、场地租赁等情况，确保其符合相关法律法规的要求。           

2. 安全防范措施。检查各类安全设施、消防器材、应急预案等，确保经营场所的安全。                                                                

3. 知识产权保护。检查经营单位是否存在侵犯知识产权的行为，如盗版、侵权等。

4.守法情况。检查经营单位是否存在违法违规行为，如接纳未成年人进入限制场所、违规演出和销售危害未成年人身心健康书籍等。            

五、检查阶段                                      

本年度检查计划将从2025年1月开始，至2025年12月结束。

1.宣传教育阶段（1月-3月）：开展宣传活动，提高公众对文化市场的认识和理解。组织相关培训和教育活动，提升执法人员的专业知识和技能。
    2.旅游市场监管阶段（4月-6月）：重点检查旅行社规范经营、行业安全、旅游包车等，规范文化和旅游行业的市场秩序和行为。

3.暑期未成年人保护阶段（7月-8月）：加强对文化娱乐场所、网络游戏、游泳场馆等未成年人易接触的文化产品的监管力度，防止不良信息和有害内容的传播，确保安全无事故。

4.大型活动监管阶段（9月-10月）：加强对大型活动的监督和管理，确保其合法合规。重点关注演出、展览等活动，确保活动内容健康向上，不违反法律法规的规定。
    5.网络文化市场整治阶段（11月-12月）：加强网络文化的监管力度，打击违法违规行为。重点关注网络游戏、直播平台等领域，确保网络环境安全有序。
    6.其他专项执法行动阶段（根据实际情况确定）：针对其他特殊情况或热点事件，开展针对性的专项执法行动；或者根据上级部门的安排部署，配合其他部门共同开展执法工作。

六、检查方式和方法  

本年度计划将采取以下检查方式和方法：             

1.现场检查。执法人员将对经营单位的场地、设施、设备等进行实地查看和检测，确保其符合相关标准和规定。

2.台账检查。执法人员将对经营单位的各类台账和记录进行检查，包括证照、消防安全记录、员工培训记录等，确保其真实性和完整性。

3.联合检查。与相关部门和机构进行联合执法，形成合力，提高检查效果和效率。

4.突击检查。在不预先通知的情况下，对经营单位进行突击检查，以防止其隐瞒或逃避问题。                       

七、检查项目  

1.证照齐全情况。检查经营单位的营业执照、经营许可证等证照是否齐全，是否在有效期内。

2.经营范围与许可证一致性。核实经营单位的经营范围是否与许可证所载明的范围一致，是否超出许可范围从事经营活动。   

3.环境卫生状况。检查经营单位的场所卫生是否符合相关要求，包括环境卫生、空气质量、噪音控制等。

4.消防设施。检查经营单位的消防设施是否符合标准，包括消防器材的配置、消防通道的设置等。

5.内容合规性。针对文化产品和服务的内容进行审查，确保其符合国家相关法律法规的要求，不得含有违法违规内容。  

6.其他项目。根据实际情况，还将对经营单位的经营模式、服务方式等方面进行检查，保障消费者的合法权益。  

八、检查比例                                             

检查实现100%全覆盖，定期对兴化市辖区内的文化市场经营单位进行逐一检查，确保监管工作无死角、无遗漏。同时结合工作实际情况，对重点单位进行有针对性的重点检查。

九、检查结果的处理和整改                              

在检查过程中，对于发现的问题和违规行为，将依据相关法律法规进行处理，并责令经营单位立即整改或限期整改。同时，将建立问题台账，对整改情况进行跟踪和督促。对于严重违法违规的经营单位，将依法进行处罚，并向社会公开曝光，形成震慑效应。

十、工作要求

（一）提高认识。文化市场综合执法工作是履行文化市场综合执法法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作。要加强对文化市场综合执法工作的组织领导，切实提高思想认识，认真组织开展宣传教育活动;要加大对文化市场的监督检查力度，强化法治意识，保持高压态势，积极开展文化市场综合执法，依法严厉打击各类非法违法生产经营活动。

（二）规范执法。牢固树立规范执法、文明执法的理念，做到有法必依，执法必严，违法必究。严格遵守行政执法三项制度要求,规范执法主体和执法程序，合理使用自由裁量权，自觉维护文化机关的执法形象;自觉遵守执法人员的行为规范，自觉维护社会公德，执法时做到穿着整洁，仪表端庄，语言文明;切实按照行政执法文书规范的要求制作执法文书，做到完整准确、字迹清楚、文字规范、文面清洁，符合相应要求。

（三）廉洁高效。严格执行党风廉政建设的各项规定，坚决杜绝执法过程中的“吃、拿、卡、要”等现象。严格落实年度执法计划，切实强化效能意识，科学安排执法时间，确保全局各执法科室的执法工作协调、高效。各相关执法科室、中队进一步细化执法计划，明确执法时间和进度，完善相关台账，确保按时完成各项工作任务。