市政府办公室关于印发《兴化市水产养殖池塘标准化改造实施方案（2022-2025）》的通知

市政府办文件

索引号	15/2022-02330	分类	农业、林业、水利
发布机构	兴化市人民政府	发文日期	2022-12-07
文号	兴政办发〔2022〕73号	时效

信息来源：兴化市政府办
发布日期：2022-12-07 16:12
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各乡镇（街道）人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门：

《兴化市水产养殖池塘标准化改造实施方案（2022-2025）》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

兴化市人民政府办公室

2022年9月26日

兴化市水产养殖池塘标准化改造实施方案

（2022-2025）

为贯彻落实省委省政府关于生态文明建设的总体部署，根据《省政府办公厅关于加快推进池塘标准化改造促进渔业绿色循环发展的通知》（苏政办发〔2022〕51号）、《泰州市农业农村局关于明确2022—2025年全市池塘标准化改造任务的通知》（泰农传〔2022〕63号）文件精神，结合我市实际，制定本方案：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，围绕更好地满足人民群众对优质水产品和优美水域生态环境需求的目标,推进全市水产养殖池塘标准化改造，统筹推进水环境治理和生态渔业建设，推动我市现代渔业高质量发展。

（二）基本原则

1.规划引领，合理布局。根据《兴化市水域滩涂养殖规划（2018-2030）》内容，明确功能定位，区域协调推进。改造既尊重养殖主体的相关需求和改造意愿，又符合池塘养殖生产的要求，同时加强与国土空间、环境保护、防洪排涝等规划衔接，契合区域自然生态及水系格局。严禁新增占用耕地建设水产养殖生产设施，严禁新增占用永久基本农田建设水产养殖附属设施。

2.突出重点，分类实施。统筹兼顾自然条件、养殖池塘分布和水产品基地建设的需要，针对不同的养殖区域、养殖类型、养殖模式因地制宜采取适宜的改造模式。实行以点带面，分类指导，全面推进，示范集成一批养殖尾水有效处理或循环利用的养殖基地，提高科学性、规范性。

3.完善机制，长效管理。鼓励以乡镇（街道）、村集体组织为实施单位，整体推进池塘标准化改造。充分发挥科研机构的力量，加强技术支撑，提高池塘标准化改造技术水平。建立健全长效机制，探索第三方建设及运营维护尾水处理设施，推进池塘养殖尾水规范化处理。

（三）工作目标

到2025年底，完成全市88903亩池塘标准化改造，实现池塘养殖产能稳步提升，尾水排放稳定达标，水产品有效供给，渔区生态环境进一步改善。

二、实施内容

（一）池塘改造标准

1.改造基础设施。按照“池埂整齐、深度适宜、灌排配套、设施先进、功能完善”的要求，实施清淤浚深、固基护坡等池塘改造工程，提升池塘养殖产能。开展水电路涵洞闸等基础设施建设，优化完善进、排水系统，鼓励采用生态护坡、网片护坡等形式，改善池塘养殖条件。

2.完善配套设施。养殖池塘结合生产实际配置增氧、投饲、防逃等设施设备，鼓励和支持“互联网＋管理”，支持安装水质在线监测监控系统，提升池塘养殖智能化装备水平。

（二）养殖尾水治理

1.实施生态化改造。鼓励采用多级净化、人工湿地、原位修复等尾水处理模式，通过自然沉降、物理过滤、生物净化和曝气等尾水处理方式，增强尾水处理能力。鼓励根据养殖品种和产量建设一定比例的尾水净化区，配套尾水净化设施设备，形成相对独立的生产和净化区域，提高尾水处理设施装备水平。

2.加强尾水排放管控。规范设置养殖尾水排放口，开展养殖尾水排污口申请登记和养殖尾水排污口水质监测工作，提升尾水监管数字化装备水平。实施水草排放、清塘消毒及尾水排放网格化管控，设置水草固定堆放区，禁止堆放河边，对河边水草及时收集打捞。落实养殖尾水排放登记备案制度，强化排前检测，养殖尾水经乡镇（街道）确认后，科学错峰排放。

（三）推进实施健康养殖

1.推广健康养殖技术。结合我市实际，因地制宜调整优化养殖品种、结构、模式，支持工厂化循环水等集约化健康养殖。深入实施生态健康养殖、养殖尾水治理、养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和种业质量提升等水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，提升绿色健康养殖水平。

2.强化投入品管理。落实水产养殖用投入品白名单制度，依法规范水产养殖用投入品生产和流通市场。推行实名购买制度，建立完善销售监管、使用指导机制，构建全程可追溯体系。依法查处违法生产、经营、使用水产养殖用投入品行为，提升水产品质量安全水平，保障优质安全水产品供给。

三、实施区域

全市26个乡镇（街道）辖区内具备改造条件的水产养殖池塘。

四、分阶段实施目标

2022年：完成池塘标准化改造面积33250亩；2023年：完成池塘标准化改造面积26150亩；2024年：完成池塘标准化改造面积21000亩；2025年：完成池塘标准化改造面积8503亩。（各乡镇（街道）改造面积见附件改造任务表）

五、保障措施

（一）加强组织领导。按照中央和省委省政府加快推进水产养殖业绿色发展的要求，把养殖池塘标准化改造作为农业农村工作中的一项重大目标任务来抓，强化组织领导，建立工作协调机制，加快推进实施。市政府成立由分管负责人任组长，市农业农村、生态环境、发改、财政、水利、自然资源等部门负责人以及乡镇（街道）分管负责人为成员的领导小组，负责全市水产养殖池塘标准化改造工作的协调、指导和督查工作，领导小组办公室设在市农业农村局。充分利用各类新闻媒体平台，广泛宣传实施水产养殖池塘标准化改造的重要意义，进一步推进水产养殖池塘标准化改造工程全面有力实施。

（二）细化任务方案。按照属地管理原则，明确各乡镇（街道）是池塘标准化改造的实施主体，水产养殖户是各自养殖池塘标准化改造的责任主体。各乡镇（街道）相应制定属地区域养殖池塘标准化改造实施方案，细化、实化分解各阶段的目标任务，将具体改造任务落实到村、具体到塘口，有计划地组织落实。各乡镇（街道）建立科学合理的考核机制，对政策落实情况、工作进展情况，进行跟踪检查，加强动态监测，及时掌握进度，确保按时完成改造任务、取得实效。

（三）加强协调配合。建立健全分工协作机制，加强部门协调，密切沟通配合，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。市农业农村局会同财政局、生态环境局督促指导各乡镇（街道）开展池塘标准化改造和尾水治理，推进实施水产健康养殖；市发改委做好池塘标准化改造立项服务；市财政局落实池塘标准化改造财政奖补资金，加强资金管理和绩效评价等工作；市自然资源和规划局强化基本农田保护，支持池塘标准化改造合理用地需求；生态环境局会同农业农村局监督实施池塘养殖尾水排放标准，加强对养殖主体的环境监管；市水利局加强集中连片池塘标准化改造周边的水系工程配套。

（四）加强督查考核。围绕提档升级、生态养殖、健康养殖开展池塘标准化改造，注重总结当地和周边地区池塘改造典型和模式，强化宣传示范，以点带面，持续推进水产养殖池塘标准化改造工作。将池塘标准化改造纳入全市乡村振兴工作考核任务，围绕池塘标准化改造目标，强化监督考核。各乡镇（街道）按照要求，明确序时进度，全面推进水产养殖池塘标准化改造工作。市水产养殖池塘标准化改造领导小组对各地改造情况进行督查，对未按要求落实的予以考核扣分。

附件：2022—2025年全市池塘标准化改造任务表

附件：

2022—2025年全市池塘标准化改造任务表

单位：亩

乡镇（街道）	任务总数	各年度任务数
乡镇（街道）	任务总数	2022年	2023年	2024年	2025年
戴窑镇	3450	1300	1000	800	350
合陈镇	6750	2500	2000	1600	650
永丰镇	6750	2500	2000	1600	650
大营镇	850	300	250	200	100
新垛镇	1600	600	450	400	150
安丰镇	17400	6500	5000	4200	1700
海南镇	5250	1950	1550	1250	500
钓鱼镇	3350	1250	1000	800	300
大邹镇	1900	700	550	450	200
沙沟镇	3200	1200	1000	700	300
千垛镇	5250	2000	1550	1200	500
中堡镇	3200	1200	950	750	300
兴东镇	3750	1400	1100	900	350
林湖乡	4200	1550	1250	1000	400
垛田街道	2100	800	600	500	200
竹泓镇	2100	800	600	500	200
沈伦镇	950	350	300	200	100
大垛镇	2550	950	750	600	250
荻垛镇	1050	400	300	250	100
陶庄镇	1950	750	600	450	150
昌荣镇	4250	1600	1250	1000	400
周庄镇	1550	600	450	350	150
陈堡镇	803	300	250	200	53
戴南镇	1350	500	400	350	100
昭阳街道	300	100	100	50	50
临城街道	3050	1150	900	700	300
合计	88903	33250	26150	21000	8503

链接：关于兴化市水产养殖池塘标准化改造实施方案（2022-2025）的政策解读